China-Russland-Anleihe festigt sich trotz Trumps diplomatischer Bemühungen

Die diplomatische Landschaft zwischen China und Russland festigt sich weiterhin zu einer der folgenreichsten Partnerschaften des 21. Jahrhunderts, vor allem weil sich die Bemühungen der Trump-Regierung, einen Keil zwischen die beiden Mächte zu treiben, als wirkungslos erwiesen. Anstatt erfolgreich eine Strategie zur Spaltung des China-Russland-Bündnisses umzusetzen, wiederholten die Vereinigten Staaten ein bekanntes Muster von Fehleinschätzungen, die frühere Regierungen bereits versucht hatten, aber nicht umzusetzen.

Während seiner Amtszeit verfolgte Präsident Trump das, was viele Außenpolitikexperten als transaktionalen Ansatz in den internationalen Beziehungen bezeichneten, insbesondere in Bezug auf die Beziehungen zwischen den USA und China und das amerikanische Engagement gegenüber Russland. Seine Regierung führte Handelskriege, Sanktionen und konfrontative Rhetorik gegen beide Nationen ein, doch diese Maßnahmen schienen die unbeabsichtigte Folge zu haben, dass Peking und Moskau enger zusammenrücken. Anstatt wahrgenommene Spaltungen oder ideologische Unterschiede zwischen den beiden autoritären Regimen auszunutzen, stärkte Trumps Ansatz unbeabsichtigt ihre Entschlossenheit, eine Einheitsfront gegen die amerikanische Hegemonie aufrechtzuerhalten.

Die historischen Aufzeichnungen zeigen, dass das Konzept der Aufteilung der geopolitischen Interessen zwischen China und Russland alles andere als neu ist. Während des Kalten Krieges und seiner Folgen hatten amerikanische Präsidenten von Richard Nixon bis Barack Obama Strategien erwogen und in einigen Fällen aktiv verfolgt, die darauf abzielten, Spannungen zwischen Peking und Moskau zu erzeugen. Nixon nutzte die chinesisch-sowjetische Spaltung in den 1970er Jahren bekanntermaßen zum Vorteil Amerikas, da er erkannte, dass die ideologische Kluft zwischen den kommunistischen Mächten für strategische Zwecke ausgenutzt werden konnte. Allerdings unterscheidet sich das heutige globale Umfeld deutlich von jener früheren Ära.

Trumps Regierung unterschätzte das Ausmaß, in dem gemeinsame Bedenken hinsichtlich der amerikanischen Vormachtstellung und der westlichen Dominanz zur bindenden Kraft in den Peking-Moskau-Beziehungen geworden waren. Während frühere Präsidenten daran gearbeitet hatten, echte ideologische und territoriale Streitigkeiten zwischen China und Russland auszunutzen, schufen die aggressiven einseitigen Aktionen der Trump-Ära paradoxerweise eine gemeinsame Sache zwischen den beiden Nationen. Die Handelsspannungen mit China sowie der anhaltende Druck auf Russland durch Sanktionen im Zusammenhang mit der Ukraine und Vorwürfe der Wahleinmischung überzeugten beide Regierungen davon, dass ihren Interessen durch eine verstärkte Zusammenarbeit und strategische Ausrichtung am besten gedient werden könnte.

Der Energiesektor liefert vielleicht den greifbarsten Beweis für die Vertiefung der strategischen Partnerschaft zwischen China und Russland. Große Infrastrukturprojekte, darunter die Pipeline „Power of Siberia“ und erweiterte Ölhandelsabkommen, haben zu erheblichen wirtschaftlichen Abhängigkeiten zwischen den beiden Nationen geführt. Diese Handelsbeziehungen bringen gegenseitige Vorteile mit sich, die die Partnerschaft widerstandsfähiger gegen äußeren Druck machen, einschließlich diplomatischen und wirtschaftlichen Zwängen der USA. Je integrierter ihre Volkswirtschaften werden, desto schwieriger wird es für externe Mächte, sie effektiv zu spalten.

Darüber hinaus versäumte Trumps Ansatz, den sich entwickelnden Charakter autoritärer staatlicher Zusammenarbeit zu erkennen oder zu berücksichtigen. Sowohl China als auch Russland hatten wertvolle Lehren aus früheren Versuchen der Vereinigten Staaten aus der Zeit des Kalten Krieges gezogen, Keile zwischen kommunistischen Verbündeten zu treiben. Sie implementierten ausgefeiltere Strategien zur Aufrechterhaltung der Angleichung und lösten gleichzeitig ihre eigenen bilateralen Streitigkeiten über private Kanäle statt durch öffentliche Konfrontation. Diese Reife ihres diplomatischen Ansatzes bedeutete, dass der Druck von außen aus Washington weniger wahrscheinlich zu den Brüchen führen würde, die frühere Generationen amerikanischer Politiker erfolgreich ausgenutzt hatten.

Die unnachgiebige Taktik der Trump-Regierung bei Handelsverhandlungen und ihr militärisches Auftreten zeigten auch eine grundlegende Fehleinschätzung der Funktionsweise geopolitischer Strategien in der Neuzeit. Anstatt die Beziehungen sorgfältig zu pflegen oder subtile Spaltungen durch differenzierte Diplomatie auszunutzen, verließ sich die Regierung auf Zölle, Sanktionen und öffentliche Erklärungen, die sowohl für Peking als auch für Moskau eine Konfrontation darstellten. Dieser Ansatz ließ beiden Nationen wenig Spielraum, eine gemeinsame Basis mit Washington zu finden und gleichzeitig die innenpolitische Unterstützung im eigenen Land aufrechtzuerhalten. Anstatt die China-Russland-Bindung zu zerstören, verstärkten diese Maßnahmen in beiden Hauptstädten die Wahrnehmung, dass die Vereinigten Staaten eine gemeinsame Bedrohung für ihre jeweiligen Interessen darstellten.

Auch die militärische und sicherheitspolitische Zusammenarbeit zwischen China und Russland hat sich beschleunigt, teilweise als Reaktion auf die wahrgenommene amerikanische Aggression. Gemeinsame Militärübungen, Informationsaustausch und koordinierte diplomatische Positionen bei den Vereinten Nationen haben an Häufigkeit und Inhalt zugenommen. Diese Aktivitäten schaffen institutionelle Beziehungen und persönliche Verbindungen zwischen Militär- und Geheimdienstmitarbeitern, die nur schwer wieder rückgängig gemacht werden können, und festigen die Partnerschaft über die bloße politische Zweckmäßigkeit hinaus weiter.

Experten für internationale Beziehungen weisen darauf hin, dass Trumps strategische Annahmen auf fehlerhaften historischen Analogien beruhten. Die Vorstellung, dass amerikanische Präsidenten die inhärenten Spannungen im chinesisch-russischen Verhältnis ausnutzen könnten, erwies sich angesichts der dramatisch veränderten Umstände der gegenwärtigen Weltpolitik als naiv. Anders als in der Sowjetzeit, als ideologische Differenzen zu echten Spaltungen zwischen den kommunistischen Mächten führten, wurzelt die heutige Partnerschaft zwischen China und Russland in pragmatischen Berechnungen über ihre jeweiligen Positionen in einer amerikanisch dominierten internationalen Ordnung. Beide Nationen betrachten die Zusammenarbeit als wesentlich für ihre Sicherheits- und Wirtschaftsinteressen und zwar auf eine Weise, die über die Art kleinerer Streitigkeiten hinausgeht, die Jahrzehnte zuvor möglicherweise die kommunistische Solidarität gebrochen hätten.

Das Erbe von Trumps China-Russland-Politik ist ein warnendes Beispiel für die Grenzen der Transaktionsdiplomatie und die Gefahren der Wiederholung von Strategien, die in grundlegend anderen historischen Kontexten funktioniert haben könnten. Anstatt die Achse zwischen Peking und Moskau zu schwächen, gelang es seiner Regierung vor allem, ihre Annäherung zu beschleunigen und beiden Regierungen zu zeigen, dass sie bei der Verwaltung der amerikanischen Macht und des amerikanischen Einflusses vor einer gemeinsamen Herausforderung standen. Während nachfolgende Regierungen über ihren Ansatz zur Verwaltung der Beziehungen zu dieser zunehmend integrierten Partnerschaft nachdenken, müssen sie sich mit der Realität auseinandersetzen, dass sich das Fenster zur Spaltung zwischen China und Russland möglicherweise erheblich geschlossen hat.

Mit Blick auf die Zukunft gehen die Auswirkungen einer stärkeren China-Russland-Allianz weit über die bilateralen Beziehungen zwischen diesen beiden Mächten und den Vereinigten Staaten hinaus. Die Partnerschaft prägt zunehmend die globale Dynamik in mehreren Bereichen, von der Energiesicherheit bis zur Weltraumforschung, von der Cybersicherheit bis zu militärischen Fähigkeiten. Für politische Entscheidungsträger, die sich in der komplexen multipolaren Welt, die weiterhin entsteht, zurechtfinden wollen, ist es wichtig zu verstehen, wie sich dieses Bündnis entwickelt hat und warum Versuche, es aufzubrechen, gescheitert sind.

Der Verlauf der chinesisch-russischen Beziehungen unter und nach der Trump-Regierung bietet wertvolle Einblicke in die Grenzen des diplomatischen Einflusses der USA und die Notwendigkeit, ausgefeilte Strategien zu entwickeln, die den echten Interessen und Zwängen anderer Großmächte Rechnung tragen. Es erwies sich als Rezept für strategisches Scheitern, einfach das Schema zu wiederholen, das im Kalten Krieg funktionierte, ohne zu berücksichtigen, wie sich die Umstände verändert hatten. Während sich die Vereinigten Staaten weiterhin mit ihrer Position in einer Welt auseinandersetzen, in der China und Russland enger zusammengewachsen sind, werden die Lehren aus dieser Zeit zweifellos die außenpolitischen Debatten der kommenden Jahre beeinflussen.