Британия должна освободиться от военной зависимости от США
Бывший глава НАТО лорд Робертсон предупреждает, что зависимость Великобритании от Америки является неустойчивой, поскольку дипломатические отношения достигли исторического минимума, а ценности союзников расходятся.
По мнению лорда Робертсона, бывшего генерального секретаря НАТО, стратегическая военная зависимость Великобритании от США стала несостоятельной в современном геополитическом ландшафте. В резком предупреждении, адресованном британским политикам, Робертсон подчеркнул, что Великобритания должна выработать более независимый курс в вопросах обороны, а не продолжать сильно полагаться на особые отношения с Вашингтоном. Его комментарии прозвучали в период беспрецедентной напряженности в трансатлантических отношениях, когда дипломатические каналы работают на, по его словам, исторически низком уровне взаимодействия и взаимопонимания.
Ветеран дипломатии и оборонный стратег, который десятилетиями решал проблемы международной безопасности, подчеркнул, что традиционные связи между Британией и Америкой подвергаются испытаниям, как никогда раньше. Обеспокоенность Робертсона выходит за рамки нынешнего политического климата, предполагая, что фундаментальные расхождения между двумя странами по основным ценностям и стратегическим приоритетам, вероятно, сохранятся независимо от того, кто займет Белый дом. Эта оценка представляет собой значительный отход от общепринятого мнения, которое долгое время лежало в основе британской внешней и оборонной политики, согласно которому альянс США обычно позиционировался как краеугольный камень стратегии национальной безопасности.
Всего за несколько дней до того, как сделать эти заявления, лорд Робертсон уже раскритиковал британских лидеров за то, что он назвал "разъедающей самоуспокоенностью" в отношении расходов на оборону и стратегического планирования. Он выразил глубокое разочарование по поводу того, что он считает опасным отсутствием срочности со стороны британских политиков в отношении обороноспособности страны и военной готовности. Предупреждения Робертсона предполагают, что Великобритания стоит на критическом этапе, когда ей придется либо существенно увеличить свои собственные оборонные возможности, либо рискнуть оказаться стратегически уязвимой и дипломатически изолированной.
Более широкий контекст предупреждений Робертсона отражает растущую обеспокоенность в кругах обороны и безопасности по поводу стабильности трансатлантического альянса. Соединенные Штаты под руководством своей нынешней администрации применяют все более нетрадиционные подходы к международной дипломатии и военным обязательствам. Эти изменения заставили многих традиционных союзников усомниться в надежности американских гарантий безопасности и устойчивости механизмов, которые определяли европейскую безопасность на протяжении более семи десятилетий. Вмешательство Робертсона добавляет авторитета к растущим опасениям по поводу будущего западного стратегического партнерства.
Утверждение бывшего главы НАТО о том, что Британия должна стать более независимой, имеет серьезные последствия для британского оборонного бюджета и стратегии закупок. В настоящее время британские военные полагаются на американские технологии, обмен разведданными и оперативную координацию при выполнении многих своих основных функций. Реальный переход к независимости потребует значительных инвестиций в местный оборонный потенциал, от передовых систем вооружения до инфраструктуры сбора разведывательной информации. Эта трансформация не произойдет в одночасье и потребует устойчивой политической приверженности и значительных финансовых ресурсов со стороны Вестминстера.
Наблюдения Робертсона о различных ценностях между Британией и Америкой подчеркивают философское измерение отношений, которое выходит за рамки военных и стратегических соображений. Обе страны традиционно разделяют общие обязательства в отношении демократии, верховенства закона и международных институтов. Однако недавние политические события в обеих странах подняли вопросы о том, смогут ли эти основополагающие общие ценности противостоять давлению конкурирующих национальных интересов и меняющихся политических идеологий. Предположение Робертсона о том, что это расхождение, скорее всего, сохранится независимо от результатов выборов, предполагает более глубокое структурное несоответствие между двумя странами.
Последствия предупреждений Робертсона распространяются на роль Великобритании в НАТО и более широкую архитектуру европейской безопасности. Если Великобритания действительно начнет дистанцироваться от американского стратегического лидерства, ей, возможно, придется наладить более тесные отношения в области безопасности с европейскими союзниками. Это потенциально могло бы укрепить обороноспособность Европейского Союза и снизить общую зависимость континента от американской военной мощи. Однако такая переориентация также создаст новые сложности и потребует тщательного дипломатического маневрирования, чтобы не создать впечатление полного отказа от своего ближайшего традиционного союзника.
Британские представители министерства обороны уже давно выступают за увеличение расходов на военный потенциал как средство снижения зависимости от американской поддержки. Текущие оборонные бюджеты, хотя они и значительны в абсолютном выражении, представляют собой снижающийся процент ВВП по сравнению с историческими уровнями. Предупреждения Робертсона придают значительный вес аргументам в пользу увеличения расходов на оборону, особенно среди членов парламента, которые с осторожностью относятся к военным расходам. Его статус уважаемого бывшего главы НАТО придает его рекомендациям особый авторитет в оборонных кругах и среди экспертов по внешней политике.
Вопрос оборонной независимости Великобритании также затрагивает более широкие вопросы промышленного потенциала и технологического развития. Британия имеет значительную оборонно-промышленную базу, но многие критически важные технологии и системы либо разрабатываются совместно с американскими партнерами, либо полагаются на американские компоненты и опыт. Достижение истинной независимости потребует от Британии либо развития этих возможностей внутри страны, либо установления новых партнерских отношений с другими технологически развитыми странами. Этот переход займет годы и потребует устойчивых инвестиций и политической воли.
Критика Робертсоном нынешнего дипломатического тона Белого дома отражает более широкую оценку международных наблюдателей об ухудшении стандартных дипломатических протоколов и вежливости. Небрежный подход к традиционным альянсам и непредсказуемость политических заявлений создали атмосферу неопределённости среди американских союзников. Эта атмосфера мешает правительствам уверенно планировать долгосрочные стратегии, зная, что значительные изменения в американской политике могут произойти при минимальном предупреждении или консультациях. Из-за такой нестабильности в руководстве и политике союзникам становится все труднее сохранять уверенность в американских обязательствах в области безопасности.
Предупреждения бывшего главы НАТО также перекликаются с более широкими дебатами в британском обществе о стратегическом направлении страны после Брексита. Поскольку Великобритания больше не привязана к коллективным рамкам Европейского Союза, вопросы о том, как сбалансировать отношения с Америкой, Европой и другими глобальными партнерами, стали более актуальными. Предложение Робертсона о необходимости увеличения независимости от Америки подразумевает, что Великобритании следует развивать более прочные связи с европейскими и другими международными партнерами, чтобы создать более сбалансированную и устойчивую систему безопасности.
Заглядывая в будущее, оценка Робертсона предполагает, что британским политикам придется заняться серьезным стратегическим планированием будущего трансатлантических отношений и роли Великобритании в них. Вместо того, чтобы просто принимать исторические закономерности и брать на себя обязательства Америки, Британии следует разрабатывать планы действий на случай непредвиденных обстоятельств и строить альтернативные партнерства. Это может включать более глубокую интеграцию европейского оборонного потенциала, развитие новых двусторонних партнерских отношений с другими ведущими военными державами, а также значительные инвестиции в местные британские оборонные технологии и системы.
Вмешательство Робертсона в эти решающие дебаты происходит в тот момент, когда Великобритания сталкивается с многочисленными проблемами безопасности: от российской агрессии в Восточной Европе до возникающих угроз в Индо-Тихоокеанском регионе. Сложность современных угроз безопасности делает военный потенциал и партнерство более важными, чем когда-либо. Однако вопрос о том, как сохранить необходимые возможности и одновременно уменьшить нездоровую зависимость от какого-либо отдельного союзника, остается центральной проблемой для британских специалистов по оборонному планированию. Предупреждения Робертсона должны побудить политиков серьезно задуматься о том, как ориентироваться в этих коварных водах, сохраняя при этом безопасность и стратегическую автономию.
