Китайско-российские связи укрепляются, несмотря на дипломатические усилия Трампа

Дипломатический ландшафт между Китаем и Россией продолжает превращаться в одно из наиболее значимых партнерских отношений 21-го века, во многом потому, что усилия администрации Трампа вбить клин между двумя державами оказались неэффективными. Вместо того чтобы успешно реализовать стратегию по расколу Китайско-российского альянса, Соединенные Штаты повторили знакомую модель просчетов, которые предыдущие администрации уже пытались осуществить, но не смогли реализовать.

На протяжении всего своего пребывания в должности президент Трамп придерживался того, что многие эксперты по внешней политике охарактеризовали как транзакционный подход к международным отношениям, особенно в отношении отношений США и Китая и взаимодействия Америки с Россией. Его администрация проводила торговые войны, санкции и конфронтационную риторику, направленную против обеих стран, однако эти меры, похоже, имели непредвиденные последствия, сближая Пекин и Москву. Вместо того, чтобы использовать предполагаемые разногласия или идеологические различия между двумя авторитарными режимами, подход Трампа непреднамеренно укрепил их решимость поддерживать единый фронт против американской гегемонии.

Исторические данные показывают, что концепция разделения геополитических интересов Китая и России далеко не нова. Во время Холодной войны и после нее американские президенты от Ричарда Никсона до Барака Обамы обдумывали, а в некоторых случаях активно реализовывали стратегии, направленные на создание трений между Пекином и Москвой. Никсон, как известно, использовал советско-китайский раскол 1970-х годов в интересах Америки, признавая, что идеологический раскол между коммунистическими державами можно использовать для стратегической выгоды. Однако современная глобальная среда заметно отличается от той ранней эпохи.

Администрация Трампа недооценила степень, до которой общие опасения по поводу превосходства Америки и доминирования Запада стали связующей силой в отношениях Пекина и Москвы. Если предыдущие президенты пытались использовать подлинные идеологические и территориальные споры между Китаем и Россией, то агрессивные односторонние действия эпохи Трампа парадоксальным образом создали общее дело между двумя странами. Торговая напряженность с Китаем в сочетании с продолжающимся давлением на Россию посредством санкций, связанных с Украиной, и обвинений во вмешательстве в выборы убедили правительства обоих стран в том, что их интересам лучше всего отвечать за счет расширения сотрудничества и стратегического согласования.

Энергетический сектор, пожалуй, является наиболее ощутимым свидетельством углубления стратегического партнерства Китая и России. Крупные инфраструктурные проекты, включая трубопровод «Сила Сибири» и расширенные соглашения о торговле нефтью, создали существенную экономическую взаимозависимость между двумя странами. Эти коммерческие связи приносят взаимную выгоду, которая делает партнерство более устойчивым к внешнему давлению, включая американское дипломатическое и экономическое принуждение. Чем более интегрированными становятся их экономики, тем труднее внешним державам эффективно разделить их.

Более того, подход Трампа не учитывал и не учитывал развивающуюся природу сотрудничества с авторитарными государствами. И Китай, и Россия извлекли ценные уроки из предыдущих попыток США в эпоху холодной войны вбить клин между коммунистическими союзниками. Они реализовали более сложные стратегии для поддержания согласия, одновременно решая свои двусторонние споры через частные каналы, а не через публичную конфронтацию. Такая зрелость их дипломатического подхода означала, что внешнее давление со стороны Вашингтона с меньшей вероятностью приведет к разломам, которыми успешно воспользовались предыдущие поколения американских политиков.

Жесткая тактика администрации Трампа на торговых переговорах и военная политика также продемонстрировали фундаментальное неправильное понимание того, как геополитическая стратегия действует в современную эпоху. Вместо того, чтобы тщательно развивать отношения или использовать тонкие разногласия с помощью тонкой дипломатии, администрация полагалась на тарифы, санкции и публичные заявления, которые воспринимались как конфронтационные как для Пекина, так и для Москвы. Такой подход не оставлял ни одной из стран возможности найти общий язык с Вашингтоном, сохраняя при этом внутриполитическую поддержку внутри страны. Вместо того, чтобы разрушить связь Китая и России, эти меры усилили мнение в обеих столицах о том, что Соединенные Штаты представляют собой общую угрозу их интересам.

Сотрудничество в военной сфере и сфере безопасности между Китаем и Россией также ускорилось, отчасти в ответ на предполагаемую американскую агрессию. Совместные военные учения, обмен разведданными и скоординированные дипломатические позиции в Организации Объединенных Наций стали более частыми и содержательными. Эта деятельность создает институциональные отношения и личные связи между военными и представителями разведки, которые трудно отменить, что еще больше укрепляет партнерство, выходя за рамки простого политического удобства.

Эксперты в области международных отношений отмечают, что стратегические предположения Трампа были построены на ошибочных исторических аналогиях. Представление о том, что американские президенты могут использовать присущую китайско-российским отношениям напряженность, оказалось наивным, учитывая резко изменившиеся обстоятельства современной глобальной политики. В отличие от советской эпохи, когда идеологические разногласия создавали настоящие расколы между коммунистическими державами, сегодняшнее партнерство Китая и России основано на прагматическом расчете относительно их соответствующих позиций в международном порядке, в котором доминирует Америка. Обе страны считают сотрудничество необходимым для своей безопасности и экономических интересов, выходя за рамки мелких споров, которые могли разрушить коммунистическую солидарность десятилетия назад.

Наследие китайско-российской политики Трампа представляет собой предостерегающую историю об ограничениях транзакционной дипломатии и опасностях повторения стратегий, которые могли сработать в принципиально иных исторических контекстах. Вместо того, чтобы ослабить ось между Пекином и Москвой, его администрация преуспела в первую очередь в ускорении их сближения и демонстрации обоим правительствам, что они столкнулись с общей проблемой в управлении американской мощью и влиянием. По мере того, как последующие администрации рассматривают свой подход к управлению отношениями с этим все более интегрированным партнерством, они должны осознать тот факт, что окно для разделения Китая и России, возможно, значительно закрылось.

Заглядывая в будущее, можно сказать, что последствия укрепления альянса Китая и России выходят далеко за рамки двусторонних отношений между этими двумя державами и Соединенными Штатами. Партнерство все больше формирует глобальную динамику во многих областях: от энергетической безопасности до освоения космоса, от кибербезопасности до военного потенциала. Понимание того, как развивался этот альянс и почему попытки его расколоть провалились, крайне важно для политиков, стремящихся ориентироваться в сложном многополярном мире, который продолжает формироваться.

Траектория китайско-российских отношений при и после администрации Трампа дает ценную информацию об пределах американского дипломатического влияния и необходимости разработки сложных стратегий, учитывающих подлинные интересы и ограничения, с которыми сталкиваются другие крупные державы. Простое повторение сценария, который работал во время холодной войны, без учета того, как изменились обстоятельства, оказалось верным путем к стратегическому провалу. Поскольку Соединенные Штаты продолжают бороться за свое положение в мире, где Китай и Россия стали более тесно связаны, уроки этого периода, несомненно, послужат основой для внешнеполитических дебатов на долгие годы вперед.