Демократы требуют ICE прозрачности депортации

Коалиция из 40 демократов Палаты представителей, предприняв важный шаг, нацеленный на то, что они называют тревожной практикой правительства, официально выразила серьезную обеспокоенность по поводу обширной и секретной программы администрации Трампа, включающей депортационные полеты. Законодатели направили подробное письмо администратору Федерального управления гражданской авиации Брайану Бедфорду, призывая к немедленным действиям по устранению, по их словам, серьезных обвинений в жестоком обращении и бесчеловечных условиях, которым подвергаются задержанные иммигранты на борту чартерных самолетов ICE.

Письмо, полученное эксклюзивно и переданное крупным новостным агентствам, представляет собой скоординированные усилия законодателей-демократов, направленные на то, чтобы бросить вызов тому, что они считают тревожным отсутствием подотчетности в подходе федерального правительства к иммиграционному контролю. Законодатели подчеркивают настоятельную необходимость прозрачности в том, как Иммиграционная и таможенная служба реализует свою расширенную программу чартерных рейсов, которая все чаще использует коммерческие авиалайнеры для перевозки задержанных иммигрантов по всей стране и, возможно, в международные пункты назначения.

Судя по содержанию письма, демократы выражают особую тревогу по поводу того, что они характеризуют как неуместные и опасные усилия со стороны ICE по защите этих операций по депортации от общественного внимания и внимания средств массовой информации. Законодатели утверждают, что секретность, окружающая эти полеты, подрывает демократические принципы подотчетности правительства и препятствует надлежащему надзору за действиями федерального иммиграционного законодательства, которые напрямую затрагивают тысячи уязвимых людей.

С момента прихода к власти новой администрации приоритеты администрации Трампа в области иммиграционного контроля значительно усилились, а операции по депортации стали центральным элементом заявленной программы правительства. ICE резко расширила использование чартерных рейсов для облегчения передвижения задержанных иммигрантов, что, как утверждают критики, произошло при минимальной прозрачности и недостаточных гарантиях для перевозимых лиц. Эта практика вызвала вопросы о том, последовательно ли соблюдаются надлежащие протоколы безопасности, медицинский надзор и стандарты гуманного обращения во всех подобных операциях.

Решение законодателей конкретно ссылаться на полномочия Федерального управления гражданской авиации представляет собой стратегический подход к решению их проблем через существующие каналы федерального регулирования. ФАУ, как основное федеральное агентство, ответственное за надзор за авиационной безопасностью и деятельностью коммерческих авиакомпаний, обладает юрисдикцией в отношении чартерных рейсов и может устанавливать требования в отношении документации, стандартов безопасности и эксплуатационной прозрачности. Направляя свои опасения в это агентство, демократы пытаются использовать существующие регулирующие органы, чтобы добиться более строгого надзора за полетами ICE.

Утверждения о жестоком обращении, упомянутые в письме, как сообщается, включают инциденты, связанные с неадекватной медицинской помощью, чрезмерным использованием средств физического сдерживания, отказом в удовлетворении основных потребностей, таких как еда и вода, а также словесными оскорблениями со стороны государственных служащих, контролирующих полеты. Кроме того, законодатели выразили обеспокоенность по поводу отсутствия независимых механизмов мониторинга, которые позволили бы внешним наблюдателям проверять условия на борту этих рейсов и гарантировать, что процедуры депортации соответствуют как внутреннему законодательству, так и международным гуманитарным стандартам.

Расширенная программа депортации ICE становится все более заметной в последние месяцы, поскольку администрация считает иммиграционное обеспечение приоритетом своей ключевой политической цели. Использование специальных чартерных рейсов вместо того, чтобы полагаться исключительно на маршруты и процедуры коммерческих авиакомпаний, позволяет правительству лучше контролировать процесс перевозки, но одновременно устраняет эти операции из-под стандартного надзора за коммерческой авиацией и защиты пассажиров. Такое развитие событий встревожило организации по защите гражданских прав, защитников иммиграции и законодателей, которые задаются вопросом, существуют ли адекватные гарантии для предотвращения злоупотреблений.

Секретность, окружающая эти полеты, создала серьезные проблемы для независимой проверки и привлечения к ответственности. В отличие от коммерческих рейсов, которые выполняются в соответствии с установленными протоколами и подчиняются различным нормативным требованиям, чартерные рейсы могут быть организованы с минимальными требованиями к раскрытию информации. Из-за этой непрозрачности надзорным организациям, журналистам и законодателям сложно собирать конкретную информацию об условиях на борту этих рейсов или документировать конкретные случаи предполагаемого жестокого обращения.

40 демократов Палаты представителей, подписавших письмо, представляют значительную часть фракции Демократической партии и включают членов различных комитетов, в юрисдикции которых находятся вопросы иммиграции, транспорта и гражданских прав. Их коллективные действия сигнализируют о растущем разочаровании среди демократического руководства по поводу того, что они считают недостаточным надзором Конгресса за деятельностью исполнительной власти по обеспечению иммиграционного контроля. Подача письма последовала за многочисленными предыдущими жалобами и проблемами, высказанными по другим каналам, которые, по мнению подписавшихся, не привели к значимым изменениям в практике правительства.

Время написания письма совпадает с возросшим вниманием общественности и средств массовой информации к практике иммиграционного контроля при новой администрации. В нескольких отчетах о расследованиях документально подтверждены рассказы пассажиров, описывающие тяжелые условия во время депортационных рейсов, а правозащитные организации призвали провести комплексное федеральное расследование предполагаемых нарушений прав задержанных. Письмо демократов представляет собой попытку перевести обеспокоенность общественности в официальные действия правительства через установленные законодательные и нормативные каналы.

Организации по гражданским правам предоставили обширную документацию, подтверждающую обеспокоенность законодателей, предложив свидетельства людей, которые испытали или стали свидетелями таких условий на борту чартерных рейсов ICE. В этих отчетах описываются неадекватные санитарно-гигиенические условия, недостаточная медицинская помощь лицам с хроническими заболеваниями и случаи, когда неотложная медицинская помощь якобы не оказывалась должным образом. Такие сообщения усилили призывы к вмешательству регулирующих органов и надзору Конгресса за операциями правительства по обеспечению иммиграционного контроля.

Ответ ФАУ на письмо еще не получен, но федеральные авиационные регуляторы сталкиваются со значительным давлением, требующим решения проблем, поднятых двухпартийной группой законодателей. Агентство исторически уделяло особое внимание стандартам безопасности и оперативным процедурам, но редко вмешивалось непосредственно в дебаты, касающиеся практики иммиграционного контроля. Однако в той степени, в которой безопасность, надлежащая документация и эксплуатационная прозрачность составляют вопросы авиационного регулирования, ФАУ потенциально обладает полномочиями внедрять новые требования, регулирующие чартерные рейсы, используемые в государственных целях, включая операции по депортации.

Более широкие дебаты вокруг процедур депортации ICE отражают фундаментальные разногласия между администрацией Трампа и законодателями-демократами относительно соответствующих масштабов и методов иммиграционного контроля. Хотя чиновники администрации утверждают, что для выполнения иммиграционного законодательства и защиты национальных интересов необходимы решительные операции по депортации, критики утверждают, что в нынешней практике отсутствуют адекватные механизмы надзора и недостаточная защита уязвимых групп населения, включая лиц, ищущих убежища, и лиц, чьи судебные иски ожидают решения.

Официальный запрос демократов о действиях ФАУ представляет собой последнюю главу в продолжающейся борьбе за подотчетность иммиграционных органов. Остается неясным, отреагирует ли Федеральное управление гражданской авиации введением новых требований прозрачности, проведением расследований или введением дополнительных механизмов надзора. Тем не менее, в письме ясно говорится, что значительная часть Конгресса считает нынешнюю практику неприемлемой и требует от правительства немедленных действий по устранению предполагаемых нарушений и повышению прозрачности в отношении того, как проводятся федеральные операции по обеспечению иммиграционного контроля.