Конец послевоенного порядка: Германия и Япония вступают в новую эру

Международный политический ландшафт переживает драматическую трансформацию, отмеченную беспрецедентными вызовами послевоенному глобальному порядку, который определял международные отношения на протяжении почти восьми десятилетий. Недавние события, произошедшие в Берлине и Токио, показывают, насколько сместились геополитические расчеты в ответ на растущие авторитарные угрозы и растущую неопределенность в отношении американских стратегических обязательств. Эта фундаментальная перестройка представляет собой одно из наиболее значительных изменений в глобальной динамике сил со времени создания системы после Второй мировой войны, имеющее далеко идущие последствия для механизмов безопасности, торговых отношений и дипломатических союзов по всему миру.

Непосредственный повод для такой переоценки стал очевиден, когда президент Дональд Трамп принял премьер-министра Японии Санаэ Такаити во время недавнего государственного визита, где тот не смог удержаться от провокационного упоминания о Перл-Харборе. Это, казалось бы, случайное замечание подчеркнуло более широкую тенденцию президента США открыто критиковать и подрывать давнее международное партнерство. Готовность Трампа унизить самых надежных союзников Америки стала катализатором глубокой неуверенности среди традиционных партнеров США, вынудив их пересмотреть свою стратегическую зависимость и оборонительную позицию так, как не наблюдалось со времен окончания холодной войны.

Последствия американской непредсказуемости становятся все более очевидными на многих театрах глобальных событий. Президент Польши Дональд Туск открыто поставил под сомнение, остается ли приверженность США НАТО железной, в частности, выразив сомнения относительно того, выполнит ли Вашингтон свои обязательства по альянсу, если Россия начнет агрессивное нападение на восточноевропейских членов. Эта обеспокоенность, выраженная высокопоставленным европейским лидером, отражает тревогу, охватившую сейчас европейские столицы по поводу надежности американских гарантий безопасности, которые на протяжении поколений поддерживали континентальную стабильность.

Эти опасения усугубляются тем, что секретный меморандум Пентагона, как сообщается, предусматривает ряд чрезвычайных и дестабилизирующих мер, которые будут представлять собой радикальный отход от установленных протоколов альянса. В документе якобы предлагалось приостановить членство Испании в НАТО в качестве возмездия за разногласия по поводу политики Ирана. Этот шаг будет представлять собой беспрецедентный раскол трансатлантического военного альянса. Кроме того, как сообщается, в меморандуме предлагалось пересмотреть поддержку Америкой притязаний Великобритании на суверенитет над Фолклендскими островами - предложение, которое представляло бы собой поразительное предательство ключевого англо-американского партнерства и могло бы фундаментально изменить баланс сил в делах Южной Атлантики.

Последствия чрезмерного военного расширения США добавили еще один уровень к этим стратегическим проблемам. Согласно многочисленным сообщениям, военные чиновники США выразили серьезные сомнения по поводу того, что истощение американских запасов боеприпасов в результате интенсивных операций в Иране поставило под угрозу способность страны эффективно защищать Тайвань от потенциального китайского военного вторжения. Это открытие особенно тревожно, учитывая, что сдерживание китайской агрессии против Тайваня стало одной из наиболее важных стратегических целей США в Индо-Тихоокеанском регионе. Возможность того, что Вашингтону может не хватать военных ресурсов для выполнения своих неявных обязательств по безопасности перед Тайванем, представляет собой серьезную уязвимость в американском стратегическом позиционировании.

За последние месяцы стратегическая позиция Германии претерпела столь же драматические изменения. Европейский экономический центр и производственный центр был вынужден признать реальность того, что он больше не может полагаться исключительно на американскую военную защиту для обеспечения своей безопасности. Осознание этого побудило немецких политиков резко ускорить свои военные расходы и стремиться к созданию более независимого оборонного потенциала. Этот сдвиг представляет собой фундаментальный разрыв с послевоенной немецкой стратегической культурой, которая основывалась на предположении о постоянном американском присутствии и защите в Европе.

Стратегический пересчет Японии отражает переоценку Германии во многих важных отношениях. Будучи доминирующей экономической и военной державой в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, Япония также пришла к выводу, что она не может полностью зависеть от американских гарантий безопасности для защиты от растущего военного потенциала Китая и постоянной угрозы, исходящей от Северной Кореи. Это признание привело к значительному увеличению расходов Японии на оборону и растущему интересу к развитию более сложного местного военного потенциала. Правительство премьер-министра Такаити начало изучать возможности партнерства с другими региональными державами и вкладывать значительные средства в передовые оборонные технологии.

Более широкое значение этих событий заключается в демонстрации того, как авторитарные державы и неуверенность в надежности Америки фундаментально меняют глобальные альянсы. Страны, которые на протяжении десятилетий строили свои стратегии безопасности на американском военном доминировании, теперь вынуждены разрабатывать планы действий в чрезвычайных ситуациях, которые не предполагают постоянной американской поддержки. Этот сдвиг отражает признание того, что международная система после «холодной войны», характеризующаяся неоспоримым американским военным превосходством и обширной сетью двусторонних союзов с центром в Вашингтоне, уступает место более многополярному миру.

Европейский Союз начал предпринимать конкретные шаги в направлении большей стратегической автономии как в военной, так и в экономической сфере. Европейские лидеры сейчас активно обсуждают развитие независимого европейского оборонного потенциала, который не будет зависеть от американского участия или одобрения. Всего несколько лет назад эту дискуссию в Атлантических советах сочли бы ересью, демонстрируя глубокий сдвиг в европейском стратегическом мышлении, вызванный политикой администрации Трампа. Создание подлинного европейского оборонного потенциала представляет собой одно из наиболее значительных структурных изменений в альянсе НАТО с момента его создания.

В Азии ситуация столь же трансформирующая. Региональные державы, включая Южную Корею, Вьетнам и Австралию, пересматривают свои отношения с Вашингтоном и изучают возможности более тесного партнерства друг с другом. Возможность того, что Соединенные Штаты не смогут сохранить свою традиционную роль главного гаранта стабильности безопасности в Азии, побудила эти страны развивать более мощный внутренний потенциал и строить альтернативные партнерства в области безопасности. Некоторые наблюдатели начали обсуждать возможность создания региональных оборонительных механизмов, которые снизили бы зависимость от американского военного присутствия.

Нельзя упускать из виду технологический аспект этой реорганизации. Страны, стремящиеся уменьшить свою зависимость от американской военной защиты, одновременно вкладывают значительные средства в передовые военные технологии, включая системы искусственного интеллекта, возможности кибервойны и оружейные платформы следующего поколения. Эта технологическая конкуренция пересекается со стратегической перестройкой, что может иметь глубокие последствия для международной стабильности и предотвращения будущих конфликтов. Гонка за технологическое доминирование в военном деле становится все более важной в международной стратегической конкуренции.

Трансформация ландшафта международной безопасности также отражает изменение экономических реалий и изменение баланса глобальной экономической мощи. Поскольку Китай и другие страны стали экономически более могущественными, предположение о том, что Соединенные Штаты смогут сохранять свою послевоенную роль на неопределенный срок, становится все более несостоятельным. Относительное снижение американского экономического доминирования по сравнению с другими крупными державами имеет неизбежные последствия для американского политического влияния и военного потенциала. Эти структурные экономические сдвиги лежат в основе более неотложных политических изменений, которые сейчас меняют альянсы и стратегическое партнерство.

Заглядывая в будущее, остается неясным, как в конечном итоге стабилизируется эта реорганизация. Еще неизвестно, будет ли формирующийся многополярный порядок характеризоваться стабильным региональным балансом сил или возобновлением конкуренции между великими державами. Совершенно очевидно, что послевоенная международная система, построенная на американском военном доминировании и сети двусторонних союзов, претерпевает фундаментальную трансформацию. Военное перевооружение Германии, стратегическая переориентация Японии и более широкие сдвиги в европейском и азиатском стратегическом мышлении - все это указывает на мир, в котором страны должны все больше полагаться на свои собственные возможности и региональное партнерство, а не на зонтик безопасности, предоставляемый Соединенными Штатами. Последствия этой трансформации будут отражаться на международных отношениях на протяжении десятилетий.