Риск войны между Эфиопией и Эритреей на фоне региональной напряженности

Эфиопия и Эритрея находятся на опасном перепутье, поскольку международные наблюдатели и региональные аналитики внимательно изучают возможность возобновления вооруженного конфликта между двумя странами. Историческая враждебность между этими соседними странами, уходящая корнями в десятилетия территориальных споров и нерешенных обид, продолжает тлеть под поверхностью относительного спокойствия. Хотя геополитические события в соседних регионах временно отвлекли немедленную военную эскалацию, эксперты по безопасности по-прежнему глубоко обеспокоены скрытой напряженностью, которая может возобновить военные действия в любой момент.

Нынешняя ситуация представляет собой хрупкое равновесие, а не подлинное разрешение фундаментальных споров, которые преследовали эфиопско-эритрейские отношения после разрушительной войны в конце 1990-х годов. По мнению многочисленных региональных аналитиков, война, происходящая в Иране, непреднамеренно создала временную передышку в том, что в противном случае означало бы эскалацию конфронтации между Аддис-Абебой и Асмэрой. Однако эту передышку не следует путать с прочным миром или подлинным примирением между двумя странами. Скорее, это отражает то, как международные кризисы могут временно отвлечь внимание и ресурсы региональных держав от их собственной двусторонней напряженности.

Исторический контекст эфиопско-эритрейских отношений невозможно переоценить при оценке текущих рисков. Две страны участвовали в жестоком конфликте с 1998 по 2000 год, в результате которого погибло около 80 000 человек и были перемещены сотни тысяч мирных жителей. Основные причины – проблемы демаркации границ, конкурирующие территориальные претензии и глубокие идеологические разногласия – так и не были полностью решены посредством последующих мирных соглашений. Вместо этого они просто застыли на месте, создав то, что эксперты называют дремлющим конфликтом, который может возобновиться при определенных обстоятельствах.

Недавние события на Африканском Роге продемонстрировали, что обе страны сохраняют значительный военный потенциал и готовность использовать его, когда на карту поставлены предполагаемые национальные интересы. Вооруженный конфликт между Эфиопией и Эритреей не может исключить ни один серьезный аналитик, изучающий траекторию развития региона. Правительство в Аддис-Абебе продолжает модернизировать свою военную инфраструктуру, в то время как Эритрея сохраняет сильно военизированный государственный аппарат, несмотря на небольшое население и ограниченные экономические ресурсы. Такое наращивание военной мощи в сочетании с националистической риторикой, исходящей из обеих столиц, создает среду, в которой просчет или катализирующий инцидент могут быстро перерасти в открытую войну.

Роль международных держав в управлении этой нестабильной ситуацией остается сложной и зачастую контрпродуктивной. Различные внешние игроки, в том числе могущественные региональные государства и далекие великие державы, имеют конкурирующие интересы в стабильности или нестабильности Эфиопии и Эритреи. Некоторым странам выгодна региональная напряженность, из-за которой эти страны озабочены военными проблемами, а не экономическим развитием или укреплением демократических институтов. Эта геополитическая сложность означает, что даже международные мирные усилия с благими намерениями часто не могут устранить коренные причины эфиопско-эритрейского антагонизма.

Экономические факторы также способствуют расчету рисков, связанных с потенциальным возобновлением военных действий. Обе страны сталкиваются с серьезными экономическими проблемами, включая широко распространенную бедность, безработицу и ограниченное развитие инфраструктуры. В таких контекстах националистические призывы и военные авантюры могут стать политически привлекательными для руководства, стремящегося консолидировать власть и перенаправить общественное недовольство на внешних врагов, а не на внутренние неудачи. Риск эскалации между этими странами нельзя отделить от более широких внутриполитических и экономических обстоятельств.

Попытки международного сообщества облегчить диалог между Аддис-Абебой и Асмэрой в лучшем случае привели к неоднозначным результатам. Дипломатические инициативы, выдвинутые Африканским союзом, различными региональными организациями и отдельными странами, привели к временным соглашениям и соглашениям о прекращении огня, но ни одна из них не привела к всеобъемлющему мирному урегулированию, разрешающему основные споры. Доверие между двумя правительствами по-прежнему серьезно подорвано, причем каждая сторона сохраняет глубокие подозрения в отношении намерений и возможностей другой. Отсутствие доверия создает дилемму безопасности, когда оборонительные военные меры одной стороны интерпретируются как наступательные приготовления другой, что потенциально может вызвать упреждающие действия.

Ситуация еще больше осложняется присутствием различных вооруженных группировок и ополчений, действующих через границы обеих стран. Эти негосударственные субъекты иногда действуют при скрытой или явной поддержке правительств Эфиопии или Эритреи, создавая дополнительные слои потенциальных триггеров конфликта. Инциденты с участием этих марионеточных сил могут быстро перерасти в прямой межправительственный конфликт, если какая-либо страна интерпретирует действия как прямое нападение на свой суверенитет или интересы безопасности. Напряженность, существующая между Аддис-Абебой и Асмэрой, выходит за рамки формальных споров на правительственном уровне и охватывает сложную сеть вооруженных субъектов со своими собственными программами и возможностями.

Гуманитарные организации, работающие в регионе, выражают серьезную обеспокоенность потенциальными последствиями в случае возобновления военных действий между этими странами. Гражданское население обеих стран, уже борющееся с последствиями предыдущих конфликтов и продолжающейся региональной нестабильностью, столкнется с разрушительными последствиями возобновления войны. Доступ к продовольствию, чистой воде, здравоохранению и другим основным услугам будет серьезно нарушен, что потенциально затронет миллионы людей по всему Африканскому Рогу. Международное гуманитарное сообщество сделало заявления обоим правительствам, подчеркнув катастрофические человеческие жертвы возобновления конфликта, однако эти предупреждения, похоже, оказывают ограниченное влияние на военное планирование и стратегические расчеты.

В будущем несколько сценариев потенциально могут спровоцировать возобновление вооруженного конфликта между Эфиопией и Эритреей. Катализатором эскалации могут стать территориальные инциденты в спорных приграничных регионах, националистические политические движения, стремящиеся мобилизовать общественную поддержку, или более широкие региональные события, которые меняют стратегические расчеты одной или обеих стран. Временная передышка, созданная международным вниманием к событиям в других частях региона, не должна вызывать самоуспокоенность по поводу фундаментальных рисков конфликта, которые по-прежнему присущи эфиопско-эритрейским отношениям. Аналитики по вопросам безопасности подчеркивают, что нынешний период относительного спокойствия — это именно тот момент, когда следует активизировать последовательные дипломатические усилия для устранения коренных причин, а не просто для устранения симптомов.

Угрозы потенциального возобновления конфликта выходят далеко за пределы самих границ Эфиопии и Эритреи. Крупная война между этими странами будет иметь глубокие последствия для региональной стабильности на всем Африканском Роге, потенциально вызывая кризисы беженцев, экономические потрясения и более широкие проблемы безопасности, затрагивающие соседние страны, включая Судан, Кению и Джибути. Международные державы, заинтересованные в стабильности в Африке, будут вынуждены активно участвовать в усилиях по сдерживанию или разрешению такого конфликта. Поэтому возможность возобновления вооруженных действий требует постоянного внимания как со стороны региональных, так и международных игроков, приверженных миру и стабильности в этом стратегически важном регионе.

В заключение, хотя непосредственные перспективы серьезной эскалации кажутся временно уменьшенными из-за внешних отвлекающих факторов и международного внимания в других местах, фундаментальные условия для возобновления конфликта между Эфиопией и Эритреей остаются тревожно нетронутыми. Если серьезные дипломатические усилия не увенчаются успехом в разрешении основных территориальных споров, построении доверия между правительствами и создании механизмов мирного разрешения споров, нельзя ответственно игнорировать риск возобновления войны. Международное сообщество, региональные организации и правительства Эфиопии и Эритреи сами несут ответственность за использование нынешнего периода относительного спокойствия для достижения подлинного прогресса на пути к прочному миру, а не простого ожидания следующего кризиса.