FCC начинает расследование статуса новостей ABC The View News

Федеральная комиссия по связи инициировала официальное разбирательство, целью которого является определить, следует ли классифицировать популярное дневное ток-шоу ABC The View как достоверную программу новостных интервью. Это событие представляет собой эскалацию регуляторного контроля над вещательной сетью и ее ведущей программой и знаменует собой важный момент в продолжающихся дебатах о регулировании СМИ и политической справедливости в телевещании.

Медиа-бюро FCC опубликовало сегодня публичное уведомление с просьбой предоставить информацию широкой общественности, заинтересованным сторонам отрасли и заинтересованным сторонам относительно того, соответствует ли The View установленным критериям для соответствия освобождению от добросовестных новостей из правила равного времени. Это исключение имеет решающее значение, поскольку оно определяет, должны ли вещательные станции предоставлять равное эфирное время оппозиционным политическим кандидатам. Это исключение специально предназначено для программ, которые действительно служат журналистике, а не развлечению или дискуссиям, основанным на мнениях.

Похоже, что расследованием руководит председатель Федеральной комиссии по связи Брендан Карр, который продемонстрировал сильную поддержку администрации президента Трампа и использовал свои регулирующие полномочия для тщательного изучения средств массовой информации, подвергшихся критике со стороны президента. Согласно предыдущим сообщениям, Карр публично поддержал характеристику Трампа FCC как агентства, которое больше не функционирует как независимый орган, а вместо этого позиционирует его как инструмент определения приоритетов исполнительной власти.

В своем официальном заявлении Медиа-бюро FCC подчеркнуло исторические основы и непреходящую важность правила равного времени в американском телерадиовещании. «Несколько десятилетий назад Конгресс принял сознательное решение не допускать использования программ закрытого вещания для достижения определенных политических целей», — говорится в публичном уведомлении Медиа-бюро. Эта нормативно-правовая база возникла из-за опасений по поводу чрезмерного влияния вещательных СМИ на избирательные процессы и демократический дискурс.

Правило равного времени существует как защитный механизм, предназначенный для предотвращения использования вещательными телевизионными станциями преимуществ своих платформ для несправедливой поддержки определенных политических кандидатов или идеологических позиций. Основополагающий принцип гласит, что ни одному вещательному каналу не должно быть разрешено «несправедливо отдавать предпочтение одному политическому кандидату или группе кандидатов по сравнению с другим», согласно официальному обоснованию FCC. Кроме того, это правило гарантирует, что «ни одному законно квалифицированному кандидату на должность не будет несправедливо предоставлен меньший доступ к общественному эфиру, чем его оппоненту», обеспечивая базовый уровень конкурентной справедливости в политическом дискурсе в вещательных СМИ.

Различие между новостными программами и развлекательными ток-шоу становится все более спорным в современных средствах массовой информации. The View, премьера которого состоялась в 1997 году и которая стала одной из самых успешных дневных программ ABC, представляет собой постоянно меняющуюся группу ведущих, обсуждающих текущие события, политику и культурные темы в разговорном формате. Программа вызвала как преданную аудиторию, так и серьезные политические споры, особенно во время избирательных циклов, когда члены комиссии публично выражали политические мнения о кандидатах и политических вопросах.

Критики программы, особенно те, кто придерживается консервативных политических взглядов, утверждают, что The View функционирует как платформа политической защиты, а не новостная программа, указывая на случаи, когда ведущие критиковали или поддерживали определенных кандидатов или политику. Это противоречие между классификацией программы и ее фактическим содержанием существует уже много лет, но нынешнее расследование регулирующих органов представляет собой первое официальное разбирательство Федеральной комиссии по связи, специально проверяющее, соответствует ли шоу требованиям защиты новостных программ.

Расследование открывает сложный нормативный вопрос о том, что представляет собой легитимную журналистику в современных СМИ. Традиционные определения новостных программ обычно подчеркивают фактологическое освещение, журналистские стандарты и редакционную независимость от партийных программ. Ток-шоу, в которых представлены дискуссии и мнения, даже когда речь идет о текущих событиях, занимают двусмысленную золотую середину, которая бросает вызов традиционным категоризациям. В конечном итоге FCC должна определить, оправдывают ли формат, редакционная практика и содержание The View классификацию как добросовестную новостную программу или же ее следует рассматривать как развлекательное телевидение, подчиняющееся различным нормативным требованиям.

Период общественного обсуждения, инициированный этим разбирательством, позволит вещателям, организациям по защите интересов СМИ, политическим группам и отдельным гражданам представить свои точки зрения на соответствующую классификацию The View. Теоретически эти материалы лягут в основу окончательного решения Федеральной комиссии по связи, хотя наблюдатели задаются вопросом, действительно ли судебное разбирательство направлено на нейтральный анализ или представляет собой заранее определенную попытку ограничить программы, которые не нравятся нынешней администрации.

Это расследование является частью более широкой схемы регулирующих действий, предпринятых во время второго срока администрации Трампа, в рамках которой Федеральная комиссия по связи начала многочисленные расследования в отношении сетей вещания и программ, которые были сочтены неблагоприятными для интересов президента. Подход агентства вызвал обеспокоенность среди наблюдателей за СМИ и защитников свободы слова, которые обеспокоены тем, что регулирующие органы используются в политических целях, а не применяются в соответствии с нейтральными и последовательными стандартами.

Последствия этого разбирательства выходят за рамки самого The View и потенциально создают прецеденты регулирования других ток-шоу, комментаторских программ и гибридных новостно-развлекательных форматов. Если Федеральная комиссия по связи определит, что The View не квалифицируется как новостная программа, вещательные станции, транслирующие эту программу, могут столкнуться с требованиями предоставить равное политическое эфирное время кандидатам, упомянутым или подвергнутым критике в эпизодах, что фундаментально изменит экономику и операционную структуру шоу.

Эксперты по правовым вопросам по-прежнему расходятся во мнениях относительно того, как Федеральной комиссии по связи следует подходить к этой классификации. Некоторые утверждают, что любая программа, в которой регулярно обсуждаются политические новости и текущие события, должна претендовать на освобождение от новостей, в то время как другие утверждают, что образовательная и информационная функция новостей требует более строгого соблюдения журналистских стандартов, которым The View может не всегда соответствовать. Предстоящий период общественного обсуждения, скорее всего, превратит эти конкурирующие точки зрения в формальные аргументы для рассмотрения Федеральной комиссией по связи.

Само правило равного времени в последние годы становится все более противоречивым, и некоторые наблюдатели ставят под сомнение его актуальность в эпоху кабельного телевидения, потоковых сервисов и цифровых медиа, которые работают в рамках различных нормативных рамок. Например, на кабельные новостные сети не распространяются требования равного времени, что позволяет им обеспечивать значительно более благоприятное освещение конкретных кандидатов или политических партий без юридических последствий. Это неравенство заставило некоторых задаться вопросом, остается ли правило равного времени эффективным инструментом обеспечения политической справедливости или оно просто ограничивает сети вещания, оставляя при этом беспрепятственными конкурентам кабельного и цифрового телевидения.

Результат этого разбирательства может существенно повлиять на то, как ABC управляет The View и как сеть защищает статус классификации новостей программы. ABC вложила десятилетия в создание бренда программы и зрительской базы, сделав любые нормативные изменения, влияющие на работу шоу, вопросом значительной деловой важности. Руководители сети, скорее всего, мобилизуют значительные ресурсы, чтобы доказать, что программа имеет право на освобождение от новостей, указывая на журналистские элементы, заслуживающий освещения в печати контент и редакционную практику, подтверждающую эту классификацию.

По мере развития периода общественного обсуждения более широкий вопрос о регулирующих полномочиях и независимости, несомненно, будет занимать видное место в средствах массовой информации и отраслевом анализе. Является ли расследование Федеральной комиссии по связи The View законным регуляторным надзором или партийным политическим оружием, остается центральным спором вокруг этого процесса, имеющим серьезные последствия для свободы СМИ и целостности регулирования в американском телерадиовещании.