Просчет Германии относительно иранской стратегии Трампа

В последние месяцы отношения между Соединенными Штатами и Германией столкнулись со значительным напряжением, особенно в связи с расхождением в подходах к политике в отношении Ирана и более широкой геополитической стратегии. Когда президент Трамп вступил в контакт с канцлером Германии Фридрихом Мерцем во время их мартовской встречи в Овальном кабинете, стала очевидной напряженность по поводу того, как каждая страна намерена решать вопросы, связанные с Ираном, и режимы международных санкций. Эта встреча выявила фундаментальное непонимание между Вашингтоном и Берлином относительно строгости позиции Трампа по Ирану и последствий, с которыми может столкнуться Германия за предполагаемое бездействие.

Канцлер Мерц, представляющий позицию Германии на мировой арене, подошел к разговору с тем, что многие наблюдатели охарактеризовали как недостаточное понимание глубины озабоченности политикой Трампа в отношении Ирана. Немецкое руководство, похоже, недооценило силу убежденности президента в дестабилизирующем влиянии Ирана на Ближнем Востоке и его стремлении к созданию ядерного потенциала. Этот просчет имел серьезные последствия, поскольку он отражал более широкий разрыв между европейскими и американскими взглядами на то, как решать действия и амбиции Тегерана в регионе.

Исторический подход Германии к иранской дипломатии делал упор на взаимодействие, торговые отношения и многосторонние рамки, установленные международными соглашениями. Страна поддерживала экономические и дипломатические отношения с Ираном, даже несмотря на то, что Соединенные Штаты придерживались более конфронтационного подхода, особенно после выхода администрации Трампа из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) в 2018 году. Это фундаментальное различие в стратегии подготовило почву для напряженности, которая возникла во время их мартовских дискуссий.

Дипломатическая напряженность между США и Германией еще больше осложнялась экономическими интересами Германии в поддержании определенных отношений и торговых соглашений, которые Соединенные Штаты считали проблематичными. Берлин изо всех сил пытался сбалансировать свою приверженность солидарности Европейского Союза со своими национальными интересами и историческими отношениями с различными игроками Ближнего Востока. Это балансирование становилось все труднее, поскольку администрация Трампа заняла более жесткую позицию в отношении соблюдения санкций и потребовала от своих союзников большего соблюдения ограничений в отношении иранских юридических и физических лиц.

Разочарование Трампа по поводу воспринимаемой Германии недостаточной приверженности сдерживанию Ирана отражает более широкую модель подхода его администрации к управлению альянсом. Президент ожидал большего согласия со стороны традиционных союзников по ключевым приоритетам внешней политики и полагал, что европейские страны должны более активно поддерживать американские стратегические цели. Тот факт, что Германия поддерживала значительные торговые отношения и дипломатические каналы с Ираном, несмотря на обеспокоенность международного сообщества по поводу его ядерной программы и региональной деятельности, представляет собой именно тот вид независимых действий, которые расстроили администрацию Трампа.

Специфика дипломатической стратегии Германии в отношении Ирана заключалась в сохранении возможности будущих переговоров и поддержании коммерческих отношений, которые могли бы послужить рычагами воздействия в будущих дискуссиях. Немецкие политики считали, что полная изоляция Ирана только укрепит сторонников жесткой линии в иранском правительстве и уменьшит стимулы к умеренности. Однако этот тонкий подход не перекликался с более прямолинейной точкой зрения Трампа, который считал любое взаимодействие с Ираном проблематичным без существенных изменений политики со стороны Тегерана.

Мартовская встреча сама по себе стала критическим моментом, когда стратегия Трампа на Ближнем Востоке и европейская стратегия Германии столкнулись напрямую. Вместо дипломатической вежливости, часто характеризующей такие встречи на высоком уровне, Трамп, как сообщается, прямо и недвусмысленно выразил свое недовольство позицией Германии. Канцлер недооценил не только твердость убеждений Трампа, но и его готовность выразить разочарование по поводу давних союзников резкими выражениями, не оставляющими места для неправильного толкования.

Просчет Германии также был вызван различными интерпретациями международного права и легитимностью различных режимов санкций. В то время как администрация Трампа считала агрессивные санкции против Ирана одновременно оправданными и необходимыми, немецкие юристы и дипломаты ставили под сомнение односторонний характер американских действий и выступали за многосторонние подходы через Организацию Объединенных Наций и другие международные организации. Эти философские разногласия относительно того, как странам следует проводить внешнюю политику, оказалось трудно преодолеть, особенно с учетом скептицизма Трампа в отношении многосторонних институтов.

Экономические аспекты конфликта усложнили германо-американские отношения в отношении Ирана. Немецкие компании имели значительные интересы на иранском рынке, и восстановление американских санкций поставило под угрозу эти коммерческие отношения. Лидеры немецкого бизнеса лоббировали свое правительство, чтобы оно сопротивлялось полному соблюдению американских санкций, что еще больше усложнило положение канцлера Мерца и его способность выступить единым фронтом с администрацией Трампа по политике в отношении Ирана.

Исторический контекст дает важное представление о том, почему Германия неправильно оценила гнев Трампа по этому вопросу. За время правления администрации Обамы, которая вела переговоры по СВПД с Ираном, Германия привыкла к более сговорчивому американскому подходу к иранской дипломатии. Быстрый сдвиг в политике после избрания Трампа, очевидно, застал некоторых немецких политиков врасплох, и они, возможно, ожидали, что новая администрация Байдена смягчит подход Трампа. Однако последовательность администрации Трампа в сохранении и даже расширении давления на Иран продемонстрировала долговечность этой политики, что удивило некоторых наблюдателей.

Этот просчет также отражал более широкое немецкое предположение о том, что риторика Трампа может превысить его реальную готовность навязать серьезные последствия для союзников. Немецкие официальные лица, возможно, полагали, что смогут лавировать между американскими требованиями и собственными интересами, не столкнувшись с серьезными последствиями. Это предположение оказалось неверным, поскольку на протяжении всего своего пребывания в должности Трамп демонстрировал готовность довести до конца угрозы и давление на страны, включая давних союзников, которые не соответствовали его политическим целям.

Последствия этой дипломатической ошибки вышли за рамки конкретного вопроса иранской политики. Мартовская встреча стала сигналом другим европейским странам, что Трамп ожидает большего соблюдения американских внешнеполитических приоритетов и без колебаний выразит разочарование союзниками, которые проводят независимый курс. Это более широкое послание повлияло на то, как правительства других европейских стран подошли к своим отношениям с Ираном и на свои стратегии по возвращению Трампа на международную известность.

Забегая вперед, можно сказать, что эпизод между Германией и администрацией Трампа относительно Ирана проиллюстрировал проблемы, которые возникают, когда демократические страны с разными геополитическими интересами пытаются координировать политику. Акцент Германии на диалоге и коммерческом взаимодействии резко контрастирует с предпочтением Трампа к санкциям и подходам, основанным на давлении. Эти фундаментальные различия в философии и стратегии в сочетании с взаимными просчетами относительно обязательств и гибкости другой стороны могут создать дипломатическую напряженность, на разрешение которой потребуются годы.

Динамика трансатлантического альянса, выявленная в этом споре, продолжает формировать дискуссии о европейской стратегической автономии и о том, в какой степени европейские страны должны согласовываться с американскими внешнеполитическими приоритетами, а не проводить независимые курсы. Опыт Германии во время мартовской встречи служит предостережением о важности точной оценки убеждений и решимости крупных держав, особенно когда этими державами руководят нетрадиционные политические деятели, которые могут подходить к дипломатии иначе, чем их предшественники.

В конечном счете, неправильная оценка Германией гнева Трампа на Иран отражает как неправильное понимание его личной приверженности этому вопросу, так и более широкую недооценку того, насколько значительно американская внешняя политика может отклоняться от европейских предпочтений под его руководством. Этот инцидент подчеркивает важность четкого общения между союзниками и необходимость точной оценки основных интересов друг друга и не подлежащих обсуждению позиций в международных делах.