Растущая военная мощь Германии: новая европейская оборона

Поскольку Европа отмечает 81-ю годовщину окончания Второй мировой войны в Европе в эту пятницу, 8 мая, значительный геополитический сдвиг становится все более очевидным: Германия снова может вернуть себе роль ведущей военной державы. Это развитие событий происходит в критический момент, когда европейская безопасность сталкивается с беспрецедентными вызовами со стороны российской агрессии и неопределенности, связанной с приверженностью Америки трансатлантическим оборонительным альянсам.

Цифры убедительно рассказывают о военной трансформации Германии. В следующем году немецкие расходы на оборону затмят совокупные военные бюджеты Франции и Великобритании, двух стран с многовековыми традициями военного превосходства. Прогнозы показывают, что к 2030 году расходы Германии на оборону будут еще значительно выше, что сделает ее, несомненно, доминирующим поставщиком военных расходов на континенте. Правительство Германии четко сформулировало свою цель: развивать и поддерживать самую сильную традиционную армию Европы, и это заявление имеет глубокий исторический вес, учитывая прошлое страны в 20-м веке.

Это появление немецкого военного превосходства представляет собой парадокс, над которым интенсивно борются историки, политики и эксперты по безопасности. Хотя Франция и Великобритания сохраняют ядерные арсеналы, которые обеспечивают возможности стратегического сдерживания, эти ядерные программы поглощают значительную часть их оборонных бюджетов, оставляя меньше ресурсов для модернизации обычных вооруженных сил, закупок оборудования и боеготовности войск. Арифметика проста: огромные инвестиции Германии в неядерный военный потенциал неизбежно приведут к появлению самых грозных обычных сил на европейском континенте.

Траектория к военному доминированию Германии кажется практически неизбежной, если только непредвиденные геополитические потрясения радикально не изменят текущие обстоятельства. Эту трансформацию вызывают многочисленные факторы: российское вторжение в Украину усилило обеспокоенность по поводу европейской безопасности; потенциальный сдвиг в американской внешней политике при разных администрациях ставит под угрозу традиционные обязательства НАТО; а Германия, как крупнейшая экономика Европы и наиболее центрально расположенная страна, обладает как экономическим потенциалом, так и стратегической мотивацией для крупных инвестиций в оборонную инфраструктуру.

Однако исторический резонанс этих событий нельзя упускать из виду или преуменьшать. Последний период военного доминирования Германии в Европе привел к двум катастрофическим мировым войнам и неисчислимым страданиям по всему континенту. Вопрос, который сейчас срочно задают ученые и политики, заключается не в том, достигнет ли Германия военного превосходства (экономическая и стратегическая логика предполагает, что это почти наверняка произойдет), а в том, как Европа может гарантировать, что такая концентрация военной мощи будет служить оборонительным, стабилизирующим целям, а не станет источником дестабилизации.

Механизм, с помощью которого можно конструктивно направить растущую военную мощь Германии, заключается в более глубокой европейской интеграции и механизмах коллективной безопасности. Вместо того, чтобы Германия использовала свой военный потенциал в одностороннем порядке или в соответствии с чисто национальными интересами, оптимальный путь вперед предполагает встраивание немецкой военной мощи во всеобъемлющие европейские оборонные структуры и механизмы принятия решений. Этот подход фундаментально отличается от геополитической среды начала 20-го века, когда европейские державы действовали в рамках конкурентной, анархической системы с минимальными институциональными ограничениями на национальное военное поведение.

Современная европейская оборонная архитектура, основанная на НАТО и все более дополняемая оборонными инициативами Европейского Союза, обеспечивает институциональную основу для ответственного управления военной мощью Германии. Альянс НАТО создает механизмы коллективного принятия решений, в которых военная мощь Германии служит интересам всех стран-членов, а не отдельным стратегическим целям Германии. В то же время развитие мощного европейского оборонного потенциала, действующего независимо от американского руководства, помогает гарантировать, что европейская безопасность не станет заложницей изменений в американских политических предпочтениях или стратегических приоритетах.

Сроки военного господства Германии особенно важны, учитывая нынешние угрозы европейской безопасности. Российская военная агрессия, примером которой является вторжение на Украину и продолжающиеся угрозы членам НАТО в Восточной Европе, создала такую ​​среду безопасности, в которой Европа больше не может полагаться в первую очередь на американскую военную защиту. Между тем, потенциальная непредсказуемость американских обязательств перед НАТО, особенно если разные политические администрации отдают приоритет другим стратегическим регионам или принимают изоляционистские подходы, требует, чтобы Европа развивала большую военную автономию и потенциал.

Экономическая мощь и технологическая оснащенность Германии позволяют ей стать лидером военной модернизации Европы. Немецкие оборонные компании обладают передовыми возможностями в области систем вооружения, военных технологий и производства оборудования. Европейская оборонная инициатива под руководством Германии, действующая в коллективных институциональных рамках, могла бы повысить военный потенциал всех европейских стран, гарантируя при этом, что немецкая военная мощь останется встроенной в согласованные европейские структуры, а не будет действовать в соответствии с националистическими импульсами.

Исторические уроки предыдущих эпох немецкого военного доминирования подчеркивают исключительную важность институциональных ограничений и многостороннего сотрудничества. Нынешняя международная система предлагает преимущества, которых не было в предыдущие периоды: Германия является полностью интегрированным членом демократических международных институтов; он принял конституционные рамки, ограничивающие исполнительную военную власть; и он действует в рамках альянсных структур, которые включают механизмы коллективного принятия решений. Эти структурные особенности могут помочь гарантировать, что военный рост Германии будет способствовать, а не подрывать европейскую стабильность.

Европейские лидеры должны активно определять, как будет развиваться и использоваться военная мощь Германии. Это включает в себя укрепление механизмов принятия решений по коллективной обороне как в НАТО, так и в Европейском Союзе, обеспечение того, чтобы военный потенциал Германии развивался в координации со стратегическими целями других европейских стран, а также создание институциональных рамок, в которых военная мощь Германии явно направляется на коллективную европейскую оборону, а не на автономные национальные цели. Политики должны рассматривать военную мощь Германии не как угрозу, которую следует ограничивать, а как ресурс, который следует направить на укрепление европейской обороны.

Символика военного перевооружения Германии в течение недели, посвященной окончанию Второй мировой войны, не ускользнула от внимания наблюдателей. Однако контекст принципиально изменился. Сегодня Германия сталкивается с внешними угрозами со стороны России и потенциальным отказом от своего американского союзника, а не с имперскими амбициями или территориальными завоеваниями. Европейская интеграция, демократические институты и механизмы коллективной безопасности обеспечивают защиту от исторических моделей, которые характеризовали более ранние периоды немецкого военного доминирования. При условии, что эти институциональные рамки останутся прочными, а европейцы будут готовы к коллективному принятию решений по вопросам безопасности, военная мощь Германии может стать стабилизирующей силой для всего континента.

Путь вперед требует осознанного политического выбора со стороны Германии и ее европейских партнеров. Германия должна однозначно взять на себя обязательство использовать свою военную мощь в рамках европейских институциональных рамок и в соответствии с коллективными решениями, а не с односторонними национальными интересами. Другие европейские страны должны признать, что немецкая военная мощь, должным образом встроенная в коллективные европейские структуры, служит интересам их безопасности гораздо лучше, чем продолжающаяся зависимость от Соединенных Штатов или военная раздробленность среди европейских стран. 81-я годовщина окончания Второй мировой войны в Европе является подходящим моментом, чтобы задуматься о том, как далеко продвинулся континент, и одновременно признать продолжающуюся работу, необходимую для обеспечения того, чтобы европейская безопасность по-прежнему основывалась на сотрудничестве, а не на конкуренции.