Война в Иране проверяет хрупкий дипломатический баланс Индии

Индия уже давно гордится тем, что поддерживает сложную и тщательно выверенную дипломатическую стратегию, которая позволяет ей сохранять прочные отношения с конкурирующими странами во всем ближневосточном регионе. Этот подход, известный как дипломатия многостороннего сотрудничества, на протяжении десятилетий был краеугольным камнем внешней политики Нью-Дели, позволяя стране балансировать свои интересы между различными региональными державами, не будучи вынужденным выбирать сторону в региональных конфликтах. Однако эскалация напряженности и потенциальная военная конфронтация на Ближнем Востоке сейчас ставят этот деликатный баланс под беспрецедентное давление.

Основной принцип, лежащий в основе стратегии многостороннего сотрудничества Индии, основан на способности страны поддерживать прочные экономические, военные и дипломатические связи со странами, которые сами находятся в оппозиции или конфликте друг с другом. Индия одновременно развивала прочные отношения с Саудовской Аравией, Объединенными Арабскими Эмиратами, Израилем и Ираном, причем каждое партнерство служит определенным стратегическим и экономическим целям Нью-Дели. Такой подход позволил Индии обеспечить безопасность жизненно важных энергетических ресурсов, облегчить передачу технологий, укрепить оборонное партнерство и сохранить влияние во всем регионе, не вызывая при этом отчуждения какой-либо крупной державы.

В течение многих лет этот дипломатический трюк работал на удивление хорошо. Политики Индии могли бы ориентироваться в сложной региональной политике, подчеркивая общие интересы каждого партнера, сохраняя при этом официальный нейтралитет в спорах, которые не угрожают напрямую безопасности Индии. Стратегия отражала более широкую внешнеполитическую философию Индии, заключающуюся в стратегической автономии, стремлении принимать независимые решения, основанные на национальных интересах, а не на союзничестве с блоками или сверхдержавами. Этот подход оказался особенно эффективным по соседству с Индией и на Ближнем Востоке, где региональная динамика остается изменчивой и многогранной.

Однако недавняя эскалация военных действий на Ближнем Востоке обнажила пределы этого тщательно построенного дипломатического здания. Поскольку напряженность между Ираном и различными региональными игроками, включая союзников, поддерживаемых США, усиливается, Индия оказывается во все более несостоятельном положении. Традиционный подход страны, заключающийся в тихой поддержке нескольких сторон и одновременном сохранении отрицания, становится гораздо более трудным, когда конфликты угрожают перерасти в открытую войну. Экономическим интересам Индии прямо угрожают потенциальные нарушения региональной стабильности, особенно с учетом ее зависимости от ближневосточной нефти и значительной индийской диаспоры, работающей по всему региону.

Энергетическое измерение сотрудничества Индии на Ближнем Востоке невозможно переоценить. Индия импортирует значительную часть своей сырой нефти из региона, причем значительные объемы поступают как из стран Персидского залива, так и из Ирана, несмотря на международные санкции в отношении иранского экспорта. Любое нарушение этих цепочек поставок будет иметь серьезные последствия для экономического роста и энергетической безопасности Индии. Кроме того, миллионы индийских рабочих, технических специалистов и специалистов работают во всех странах Персидского залива, что делает регион экономически жизненно важным для миллионов индийских семей, которые зависят от денежных переводов от трудоустройства на Ближнем Востоке. Эти экономические реалии ограничивают способность Индии сохранять публичный нейтралитет в крупном региональном конфликте.

Помимо экономических соображений, стратегическое партнерство Индии на Ближнем Востоке выполняет важные функции безопасности. Оборонное сотрудничество страны с Израилем, ее механизмы обмена разведданными со странами Персидского залива и ее традиционные связи с Ираном - все это способствует более широким расчетам Индии в области безопасности. Когда эти отношения вступают в прямой конфликт, Индии приходится сделать болезненный выбор относительно того, какие интересы будут приоритетными. Правительство в Нью-Дели не может просто воздерживаться от ближневосточных кризисов, не посылая при этом сигналов о своей надежности как партнера и готовности отказаться от союзников во время кризиса.

Правительство Индии попыталось решить эти проблемы посредством тщательно сформулированных заявлений, призывающих к сдержанности и мирному разрешению споров. Индийские дипломаты подчеркнули свою приверженность международному праву и суверенитету всех стран, избегая при этом явного осуждения действий какой-либо конкретной державы. Такой подход сохраняет видимость нейтралитета, в то же время позволяя Индии незаметно передавать разные сообщения разным партнерам через дипломатические каналы. Однако такое детальное позиционирование становится все более трудным по мере того, как риторика накаляется, а страны требуют более явной демонстрации поддержки или солидарности.

Исторические отношения Индии с Ираном еще больше усложняют нынешнюю ситуацию. Две страны связывают древние культурные, религиозные и торговые связи, охватывающие тысячелетия. Индия была одной из немногих крупных демократий, которые поддерживали последовательное дипломатическое взаимодействие с Ираном, несмотря на международные санкции, что отражало как эти исторические связи, так и стратегические расчеты относительно регионального баланса сил. Индийские политики уже давно считают, что поддержание диалога с Ираном служит важным противовесом для обеспечения того, чтобы ни одна держава не доминировала в регионе Персидского залива, что нанесло бы ущерб интересам Индии и более широкой международной стабильности.

Однако одновременно Индия углубила свое партнерство в области безопасности с Израилем и арабскими государствами Персидского залива, особенно после исторических соглашений о нормализации Авраамских соглашений. Эти отношения предлагают Индии доступ к передовым военным технологиям, возможностям обмена разведданными и экономическим возможностям, которые становятся все более важными для развития Индии и модернизации безопасности. Расхождение между интересами Индии в поддержании связей с Ираном и ее расширяющимся партнерством с Израилем и странами Персидского залива создает внутренние противоречия, которые обостряются в периоды региональной напряженности.

Международное давление на внешнюю политику Индии также значительно возросло в последние годы. Крупнейшие державы, в том числе США, более открыто заявляли о своих ожиданиях согласованности действий по ключевым региональным вопросам, что усложнило Индии возможность поддерживать тот вид независимого маневрирования, который характеризовал предыдущие десятилетия индийской внешней политики. Стратегическое партнерство США и Индии, которое существенно расширилось, сопровождается неявными ожиданиями того, что Индия поддержит американскую позицию по таким вопросам, как Иран и стабильность на Ближнем Востоке. Эти ожидания, хотя и редко выражаются в грубых выражениях, тем не менее ограничивают свободу действий Индии.

Индийские политики прекрасно осознают, что рост статуса их страны как крупной державы в значительной степени зависит от экономического роста и региональной стабильности. Индия не может допустить серьезных перебоев в поставках нефти в Персидском заливе, угроз индийским гражданам, живущим в регионе, или конфликтов, которые вынуждают выбирать между ключевыми партнерами в области экономики и безопасности. Поэтому правительство должно найти способы активно предотвратить эскалацию, а не просто надеяться остаться в стороне от конфликта. Этот переход от пассивного нейтралитета к активному посредничеству представляет собой новый вызов для индийской дипломатии.

Заглядывая в будущее, Индия сталкивается с несколькими возможными сценариями, ни один из которых не является особенно комфортным. Стране, возможно, придется выбирать между традиционными связями с Ираном и расширяющимся партнерством с Израилем и странами Персидского залива, и этот выбор нанесет ущерб, по крайней мере, одному ряду важнейших отношений. В качестве альтернативы Индия могла бы попытаться позиционировать себя как честного посредника в конфликтах, используя свой авторитет со всеми сторонами для облегчения переговоров и снижения напряженности. Эта роль потребует значительных дипломатических ресурсов и готовности занять позицию по спорным вопросам, что уведет Индию от комфортной двусмысленности ее традиционного внешнеполитического подхода неприсоединения.

Основной вопрос, стоящий перед Нью-Дели, заключается в том, сможет ли дипломатия многих направлений выжить на Ближнем Востоке в эпоху растущей поляризации и конфликтов. Стратегия была разработана и процветала в международной среде, характеризующейся большей изменчивостью и менее жестким разделением блоков. Поскольку мир в некоторых отношениях становится более многополярным, но в то же время более разделенным в других, Индия должна адаптировать свой подход, сохраняя при этом свою основную приверженность стратегической автономии. Это потребует значительных дипломатических навыков, четкой расстановки приоритетов интересов и готовности сделать трудный выбор в отношении того, какие отношения имеют наибольшее значение для будущего Индии.

Дипломатическое сообщество Индии признает, что нынешний кризис, независимо от того, будет ли он обостряться дальше или утихнет, представляет собой критическое испытание для внешней политики страны. То, как Индия ответит на вызовы Ближнего Востока в ближайшие месяцы и годы, будет определять не только ее отношения в регионе, но и ее более широкое международное положение и репутацию ответственной крупной державы. Предстоящий период будет иметь решающее значение для определения того, сможет ли Индия успешно развивать свою дипломатическую стратегию или противоречия, заложенные в многостороннем союзе, наконец заставят задуматься о том, как Нью-Дели подходит к своим важнейшим отношениям с державами Ближнего Востока.