Марк Карни: Климатические данные не соответствуют реальности
Сет Кляйн исследует, почему новый премьер-министр Канады не является защитником окружающей среды, как следует из его резюме, несмотря на его знаменитые выступления по вопросам климата и роль в ООН.
Международные наблюдатели, наблюдающие за развитием канадской политики, могут, естественно, предположить, что у руля страны стоит климатический лидер. В конце концов, в отличие от изменений в экологической политике, прокатившихся по Соединенным Штатам Дональда Трампа, недавно назначенный премьер-министр Канады является фигурой с безупречными климатическими полномочиями. Это человек, который во время своего пребывания на посту управляющего Банка Англии выступил в 2015 году со знаковым обращением под названием «Разрывая трагедию горизонта», в котором предупредил мировое финансово-инвестиционное сообщество о существенных рисках, которые изменение климата представляет для экономической стабильности и долгосрочных доходов. Его резюме простирается дальше, включая выдающуюся роль в качестве специального посланника ООН по климатическим действиям и финансам, должности, которые укрепили его репутацию серьезного голоса по вопросам окружающей среды.
Интеллектуальные знания Марка Карни в вопросах климата кажутся еще более внушительными, если изучить его книгу 2022 года «Ценности», в которой значительное внимание уделено характеристике изменения климата как «экзистенциальной угрозы», требующей срочных глобальных действий. Совсем недавно его выступление на Всемирном экономическом форуме в Давосе привлекло международное внимание благодаря тщательному анализу того, как страны средней державы могут эффективно противостоять давлению со стороны глобальных сверхдержав. Для случайных наблюдателей, просматривающих заголовки зарубежных новостей, Карни представляет собой образ хладнокровия, интеллектуальной строгости и стабильности – именно такого лидерства можно было бы ожидать в эпоху беспрецедентной геополитической нестабильности и экологического кризиса. Контраст с Соединенными Штатами вряд ли может быть более резким, в результате чего Канада, похоже, идет по принципиально иной траектории.
Однако этот тщательно создаваемый имидж заслуживает более пристального внимания. Сет Кляйн, опытный канадский писатель по проблемам климата и активист по защите окружающей среды, привносит в это повествование критический взгляд. Кляйн является автором книги «Хорошая война: мобилизация Канады на случай чрезвычайной климатической ситуации», всестороннего исследования того, что подлинная климатическая мобилизация потребует от канадского общества и правительства. Его опыт в климатическом активизме и политическом анализе позволяет ему давать обоснованные комментарии о разрыве между риторикой Карни и его реальными политическими обязательствами.
Фундаментальная проблема, по мнению Кляйн и других критически настроенных наблюдателей, заключается в существенном несоответствии между тем, что говорит Карни о борьбе с изменением климата, и тем, что на самом деле делает его правительство. В то время как его речи изобилуют красноречивыми предупреждениями о климатических рисках и призывами к системным изменениям, реальная траектория развития Канады говорит совсем о другом. Страна по-прежнему сильно зависит от добычи ископаемого топлива, при этом нефть и природный газ остаются центральными элементами канадской экономики. Вместо того, чтобы стремиться к быстрому отказу от углеродоемких отраслей, который, по мнению ученых-климатологов, необходим, Канада в значительной степени сохранила свои исторические связи с развитием ископаемого топлива.
Это противоречие становится еще более очевидным при рассмотрении положения Канады в глобальном контексте. Во всем мире многие страны и регионы активно ускоряют переход от ископаемого топлива. В Европе и Азии растет внедрение электромобилей, мощности возобновляемых источников энергии растут рекордными темпами, а крупные экономики ставят все более амбициозные цели по углеродной нейтральности. Между тем, Канада все больше цепляется за инфраструктуру ископаемого топлива, по-видимому, отступая от глобальной динамики. Ирония поразительна: страна, которую возглавляет человек со знаменитым авторитетом Карни в области климатического финансирования, одновременно позволяет себе стать аномалией в глобальных действиях по борьбе с изменением климата.
Что делает эту ситуацию особенно неприятной для защитников климата, так это то, что репутация Карни создает ложное чувство безопасности как среди канадских граждан, так и среди международных наблюдателей. Когда люди слышат, что в Канаде есть премьер-министр с такими выдающимися достижениями в области климата, они могут предположить, что страна проводит серьезную климатическую политику. Это предположение опасно ошибочно. Разрыв между интеллектуальным пониманием Карни климатических рисков и его готовностью сделать политический выбор, необходимый для их устранения, кажется существенным. Красноречиво говорить об изменении климата в Давосе и осуществлять сложную, меняющую экономику политику, необходимую для фактического сокращения выбросов, — это два совершенно разных предприятия.
Речь 2015 года «Разрывая трагедию горизонта», которая во многом укрепила репутацию Карни как мыслителя, занимающегося вопросами климата, предупредила финансовые учреждения о бесполезных активах — инвестициях в инфраструктуру ископаемого топлива, которые станут бесполезными, когда мир перейдет на экологически чистую энергию. Тем не менее, будучи лидером Канады, Карни, похоже, не предпринимает агрессивных действий, чтобы предотвратить возникновение подобных проблем в собственной экономике Канады. Вместо этого страна продолжает инвестировать и расширять инфраструктуру ископаемого топлива, и это та самая динамика, о которой предупреждал сам Карни, работая в Банке Англии.
Это противоречие раскрывает кое-что важное о природе климатического лидерства в современном мире. Одно дело обсуждать изменение климата в абстрактных терминах, предупреждать о финансовых рисках, произносить содержательные речи на престижных международных площадках и выполнять консультативные функции, сосредоточенные на климате и финансах. Совсем другое – предпринять политически трудные шаги, необходимые для фактического перехода экономики от ископаемого топлива. Эти шаги включают в себя создание дискомфорта для могущественных отраслей, перенаправление огромных объемов капитала из устоявшихся энергетических секторов и принятие периодов экономических потрясений и корректировок.
Что касается Канады, то истинное лидерство в области климата потребует признать тот факт, что экономика страны уже давно построена вокруг добычи ресурсов, особенно нефти и газа. Провинции, производящие эти ресурсы, обладают значительной экономической и политической властью. Отказ от ископаемого топлива будет означать управление упадком отрасли, в которой заняты тысячи рабочих, которая генерирует государственные доходы и обладает значительным политическим влиянием. Это означало бы переподготовку рабочих, инвестиции в альтернативные экономические базы для ресурсозависимых регионов и признание того, что некоторая существующая инфраструктура никогда не будет завершена или будет закрыта преждевременно.
Международная репутация Карни как климатического мыслителя и его различные роли в климатическом финансировании и политических дискуссиях, возможно, на самом деле создали ожидания того, что Канада будет действовать более агрессивно в борьбе с изменением климата. Вместо этого наблюдатели, внимательно следящие за политикой Канады, видят руководство, которое обсуждает экологические проблемы, продолжая при этом ходить по коридорам индустрии ископаемого топлива. Сообщение, которое это посылает, вызывает тревогу: можно сохранить репутацию борца за климат, при этом делая относительно мало усилий для фактического сокращения выбросов или бросания вызов укоренившимся интересам ископаемого топлива.
Защитников климата и ученых, наблюдающих за развитием событий, ситуация глубоко разочаровывает. Возможности для ограничения повышения глобальной температуры до уровня, позволяющего выжить, продолжают сужаться. Каждый год отложенных действий делает необходимые будущие сокращения более резкими и более разрушительными для экономики. Такая страна, как Канада, обладающая значительным богатством, техническим потенциалом и способностью менять свои энергетические системы, должна возглавлять этот переход, а не отставать. Вместо этого мир видит премьер-министра, чей личный бренд подчеркивает мудрость климата, в то время как действия его правительства предполагают другой набор приоритетов.
Этот урок выходит за пределы границ Канады. Это служит напоминанием о том, что впечатляющие полномочия, красноречивые речи и международное признание не приводят автоматически к значимым действиям по борьбе с изменением климата. Лидерство в области климата требует не просто понимания проблемы и вдумчивого разговора о ней, но и принятия трудного выбора и принятия на себя политических издержек фактического ее решения. Пока мировое сообщество наблюдает за тем, смогут ли крупнейшие развитые страны справиться с климатической проблемой, случай Канады под руководством Карни предлагает поучительную историю о разнице между тем, чтобы казаться климатическим лидером, и фактически им быть.
