Полиция Нового Южного Уэльса отказывается от реагирования на кризисы в области психического здоровья

Новый Южный Уэльс готовится провести значительную реформу в том, как инциденты с психическим здоровьем обрабатываются службами экстренной помощи, отходя от традиционных мер реагирования под руководством полиции к модели, в которой приоритет отдается медицинским работникам в качестве служб быстрого реагирования. Этот сдвиг произошел после многочисленных расстрелов со смертельным исходом, в которых участвовали люди, испытывающие проблемы с психическим здоровьем, что вызвало срочные призывы как со стороны семей жертв, так и со стороны правоохранительных органов с просьбой фундаментально пересмотреть протоколы реагирования на кризисные ситуации.

Министр полиции Ясмин Кэтли подтвердила, что переговоры с Министерством здравоохранения Нового Южного Уэльса быстро продвигаются вперед, а переговоры по всеобъемлющему Меморандуму о взаимопонимании (МоВ) сейчас находятся на завершающей стадии. Выступая непосредственно перед членами профсоюза полиции во вторник, Кэтли признал критический характер этих обсуждений, заявив, что «существует меморандум о взаимопонимании, который очень близок к подписанию». Это соглашение представляет собой переломный момент в процедурах реагирования полиции по всему штату, потенциально меняя методы ежегодной обработки сотен вызовов, связанных с психическим здоровьем.

Предлагаемая концепция основана на принятой в Соединенном Королевстве модели реагирования на кризисы в области психического здоровья, которая продемонстрировала ощутимый успех в сокращении участия полиции в ненасильственных чрезвычайных ситуациях в области психического здоровья. В соответствии с этим подходом специализированные медицинские работники и специалисты в области психического здоровья будут задействованы в качестве основных служб реагирования на инциденты с участием людей, находящихся в психологическом стрессе, а поддержка полиции будет доступна только в случае обострения ситуации или возникновения угрозы безопасности для населения. Это представляет собой фундаментальный отход от нынешней практики, согласно которой сотрудники в форме обычно являются помощниками по реагированию на чрезвычайные ситуации.

Позиция профсоюза полиции в отношении этой реформы была на удивление четкой и решительной. Представители профсоюзов все чаще заявляют о своей позиции, согласно которой офицеры больше не должны служить «реакцией по умолчанию на каждый кризис», особенно с психическими расстройствами. Эта точка зрения отражает растущее признание в самих правоохранительных органах того, что подготовка полицейских, хотя и всеобъемлющая во многих областях, не готовит должным образом офицеров к тонкому и сострадательному реагированию, которое часто требуется в чрезвычайных ситуациях в области психического здоровья. Поддержка профсоюзом альтернативных моделей реагирования обеспечила решающее политическое прикрытие для проведения системных изменений.

Семьи жертв, погибших в инцидентах с участием полиции, и люди, испытывающие проблемы с психическим здоровьем, стали мощными сторонниками реформ. Эти скорбящие родственники постоянно призывают работников здравоохранения оказывать первую помощь в чрезвычайных ситуациях, связанных с психическим здоровьем, утверждая, что их близкие могли бы быть еще живы, если бы на первоначальный вызов были отправлены обученные специалисты в области психического здоровья, а не вооруженные полицейские. Их показания сыграли важную роль в поднятии этого вопроса из процедурного вопроса в вопрос общественной безопасности и надлежащего планирования реагирования на чрезвычайные ситуации.

Недавняя волна стрельбы со смертельным исходом подчеркнула человеческую цену нынешних протоколов реагирования. Каждый инцидент, связанный с кризисом психического здоровья, перерастающим в смертельную силу, поднимает вопросы о том, могли ли альтернативные вмешательства предотвратить трагедию. Эти случаи активизировали общественное мнение и дали импульс для внедрения британской модели, которая отделяет меры по охране психического здоровья от основных полицейских функций правоохранительных органов. Накопленный вес этих инцидентов создал беспрецедентное политическое давление в пользу немедленных и всеобъемлющих реформ.

Опыт Соединенного Королевства представляет собой убедительный пример того, чего Новый Южный Уэльс может ожидать от принятия такого подхода. Британские власти уже много лет используют альтернативные модели реагирования на кризисы, используя команды, состоящие из медсестер, парамедиков и других специалистов здравоохранения, которые реагируют на инциденты, связанные с психическим здоровьем, без сопровождения вооруженной полиции. Эти команды успешно обработали тысячи звонков с участием людей, находящихся в бедственном положении, с документально подтвержденными улучшениями результатов, включая снижение количества госпитализаций, меньшее количество случаев эскалации насилия и большее удовлетворение как среди пользователей услуг, так и среди членов семьи.

Основные преимущества британской модели выходят за рамки непосредственных соображений безопасности. Привлекая соответствующих специалистов, службы экстренной помощи могут оказывать более адресную и эффективную поддержку людям, испытывающим острые кризисы психического здоровья. Медицинские работники могут взаимодействовать с людьми, находящимися в состоянии стресса, используя методы деэскалации, специально разработанные для психологических кризисов, предлагать немедленную клиническую оценку и способствовать соответствующему направлению в службы психического здоровья. Это представляет собой более эффективное распределение экстренных ресурсов при одновременном повышении качества поддержки, оказываемой уязвимым лицам.

Сроки реализации нового соглашения Нового Южного Уэльса все еще обсуждаются, но заинтересованные стороны ожидают официального оформления меморандума в ближайшие недели. После официального подписания соглашение, скорее всего, начнется с пилотных программ в отдельных регионах, что позволит властям уточнить протоколы и собрать данные о производительности перед возможным развертыванием по всему штату. Такой взвешенный подход к реализации позволит тщательно отслеживать результаты, сохраняя при этом гибкость для решения возникающих проблем.

Несомненно, проблемы с реализацией возникнут по мере того, как Новый Южный Уэльс будет разрабатывать практические системы для развертывания групп реагирования медицинских работников в больших масштабах. Вопросы о финансировании, стандартах обучения, обеспечении оборудованием и протоколах действий в ситуациях, требующих поддержки полиции, потребуют пристального внимания. Кроме того, решающее значение для успеха модели будет иметь установление четких критериев для определения того, какие инциденты требуют направления медицинских работников, а какие – реагирования полиции. Эти оперативные соображения требуют детального планирования и межведомственной координации между полицией и органами здравоохранения.

Более широкий контекст реформы полиции продолжает развиваться на национальном уровне, и потенциальное принятие Новым Южным Уэльсом британской модели, вероятно, повлияет на другие австралийские юрисдикции, рассматривающие аналогичные подходы. Такие штаты, как Виктория и Квинсленд, проявили интерес к альтернативным моделям реагирования, а это означает, что опыт Нового Южного Уэльса может стать образцом для общенациональных реформ. Этот взаимосвязанный подход к реагированию на чрезвычайные ситуации представляет собой формирующийся консенсус в отношении того, что современная полиция должна включать в себя разнообразные возможности реагирования, адаптированные к различным типам чрезвычайных ситуаций.

За последние годы ожидания сообщества в отношении реагирования на чрезвычайные ситуации также изменились: возросло признание необходимости в специализированных знаниях при реагировании на кризисы в области психического здоровья. Кампании по повышению осведомленности общественности и пропаганда со стороны организаций психического здоровья способствовали этому культурному сдвигу, позиционируя специализированное реагирование на кризисы как разумное ожидание, а не исключительную услугу. Это изменение общественного мнения создало политическое пространство для реформ, которые в предыдущие годы могли столкнуться с сопротивлением.

Финансовые последствия внедрения британской модели также требуют внимательного рассмотрения. Хотя создание новых групп реагирования медицинских работников требует первоначальных инвестиций в набор, обучение и оборудование, потенциальная долгосрочная экономия за счет сокращения участия полиции в вопросах психического здоровья и улучшения результатов может компенсировать эти затраты. Экономический анализ юрисдикций, в которых были реализованы аналогичные модели, показывает благоприятный профиль окупаемости инвестиций с учетом предотвращения сверхурочной работы полиции, снижения количества госпитализаций в отделения неотложной помощи и предотвращения трагедий.

Подтверждение министра полиции Кэтли о том, что переговоры с NSW Health продвигаются, дает уверенность заинтересованным сторонам, которые неустанно выступали за реформу. Предстоящее подписание Меморандума представляет собой ощутимый шаг к изменению того, как Новый Южный Уэльс реагирует на кризисы в области психического здоровья, потенциально предотвращая будущие трагедии и улучшая поддержку уязвимых людей. По мере того, как соглашение приближается к завершению, семьи, пострадавшие от предыдущих инцидентов, защитники психического здоровья и представители профсоюзов полиции могут в некоторой степени поддержать то, что системные изменения наконец материализуются.