Республиканская партия в Сенате одобрила план иммиграционного контроля на сумму 140 миллиардов долларов
Республиканцы в Сенате выдвинули законопроект о финансировании иммиграционных репрессий Трампа на сумму 140 миллиардов долларов, поскольку закрытие DHS продолжается. Голосование прошло 50–48 по партийному принципу.
В четверг утром республиканцы в Сенате успешно выдвинули комплексный пакет финансирования на сумму 140 миллиардов долларов США для поддержки программы Дональда Трампа по обеспечению иммиграционного контроля. Эта мера, которая ранним утром набрала 50 голосов против 48, придерживаясь почти идеальной партийной линии, представляет собой важнейший шаг на пути к разрешению продолжающегося закрытия Министерства внутренней безопасности, которое продолжается с середины февраля и потенциально позволяет возобновить работу ключевых федеральных агентств.
Бюджетная резолюция, одобренная исключительно голосами республиканцев и демократической оппозиции, устанавливает бюджетную основу, необходимую Конгрессу для последующей разработки детального законодательства, выделяющего до 140 миллиардов долларов на иммиграционную и таможенную службу (ICE) и таможенную и пограничную службу (CBP). Эти два агентства, которые работали без регулярных ассигнований с момента начала карантина, составляют основу агрессивной инициативы по массовой депортации администрации Трампа и расширения безопасности границ. Финансирование представляет собой существенную приверженность операциям по обеспечению иммиграционного контроля и отражает приоритетность иммиграционной политики Республиканской партии во время текущей сессии Конгресса.
Расход голосов демонстрирует поляризованный характер текущих иммиграционных дебатов в Конгрессе: республиканцы едины в своей поддержке плана расходов, ориентированного на обеспечение соблюдения законов, в то время как демократы сформировали единую оппозицию. Демократы в Сенате последовательно заявляли, что предлагаемые уровни финансирования представляют собой чрезмерную приверженность иммиграционному контролю, в то время как другие важные государственные функции остаются нефинансируемыми или недостаточно обеспеченными ресурсами. Партийный характер голосования подчеркивает фундаментальные разногласия между двумя партиями относительно соответствующих уровней иммиграционного контроля и приоритетности ресурсов для обеспечения безопасности границ по сравнению с другими внутренними приоритетами.
Закрытие Министерства национальной безопасности, начавшееся в середине февраля, создало серьезные операционные проблемы для федеральных агентств, отвечающих за пограничную безопасность, иммиграционную обработку и соответствующие правоохранительные функции. В период остановки ICE и CBP продолжали работать в соответствии с действующими резолюциями и чрезвычайными ассигнованиями, но отсутствие постоянного финансирования создало неопределенность и затруднило долгосрочное планирование. Принятие этой бюджетной резолюции сигнализирует о начале конца противостояния с остановками, хотя окончательное принятие закона о конкретных ассигнованиях по-прежнему необходимо, прежде чем произойдет полное восстановление финансирования.
Администрация Трампа сделала иммиграционное обеспечение центральным элементом своей политической программы, уделив особое внимание депортации нелегальных иммигрантов, уже находящихся в Соединенных Штатах. Предлагаемое распределение финансирования отражает этот приоритет: значительные ресурсы направляются на расширение операций ICE, расширение возможностей содержания под стражей и усиление деятельности пограничного патрулирования. Администрация утверждает, что агрессивное правоприменение необходимо для поддержания безопасности границ и обеспечения соблюдения существующих иммиграционных законов, в то время как критики утверждают, что такие подходы отвлекают ресурсы от других приоритетов безопасности и потребностей иммиграционной обработки.
Резолюция по бюджету создает основу для последующих законодательных действий, в ходе которых Сенату и Палате представителей необходимо будет согласовать формулировки окончательных ассигнований. Этот процесс обычно включает в себя детальное обсуждение конкретных направлений финансирования, операционных приоритетов и любых политических направлений, которые могут предложить отдельные законодатели. Текущая политическая динамика предполагает, что республиканцы сохраняют достаточное количество голосов для продвижения своей программы расходов, ориентированной на иммиграцию, хотя переговоры с демократами Палаты представителей потенциально могут привести к дополнительным осложнениям или задержкам в окончательном законодательном продукте.
Демократическая оппозиция этой мере основана на опасениях по поводу адекватности финансирования других функций Министерства внутренней безопасности, помимо иммиграционного контроля. Демократы в Сенате отметили, что закрытие также затронуло агентства DHS, отвечающие за оказание помощи при стихийных бедствиях, кибербезопасность и другие важные функции. Они утверждают, что более сбалансированный подход позволил бы охватить все обязанности DHS, а не сосредотачиваться непропорционально на операциях по обеспечению иммиграционного контроля, которые демократы считают потенциально чрезмерными, учитывая существующие законодательные полномочия и ограниченность ресурсов.
Сумма в 140 миллиардов долларов представляет собой одно из самых значительных ассигнований на иммиграционную политику за последние годы. Такой уровень финансирования позволит значительно расширить деятельность ICE, включая усиление рейдов на рабочих местах, усиление действий по депортации и расширение возможностей содержания под стражей. CBP получит ресурсы для дополнительного персонала, технологий наблюдения и улучшения инфраструктуры вдоль южной границы. Масштаб предлагаемых инвестиций подчеркивает стремление администрации Трампа сделать иммиграционное регулирование определяющей чертой своей внутренней политики.
Республиканцы в Конгрессе охарактеризовали это финансирование как необходимое для охраны границ и обеспечения соблюдения иммиграционного законодательства, утверждая, что оно представляет собой разумную инвестицию в национальную и общественную безопасность. Они указывают на обеспокоенность своих избирателей по поводу нелегальной иммиграции как на оправдание значительных ассигнований. Законодатели-республиканцы также подчеркнули исторически сложившуюся двухпартийную природу финансирования иммиграционного контроля, отметив, что предыдущие администрации обеих партий вложили значительные средства в операции ICE и CBP, хотя подход администрации Трампа делает упор на более широкую деятельность по депортации по сравнению с подходами некоторых предыдущих администраций.
Закрытие само по себе создало вторичные осложнения для деятельности правительства, выходящие за рамки иммиграционного контроля. Пострадали федеральные служащие DHS, которые не участвуют непосредственно в иммиграционных функциях, а в различных федеральных службах, зависящих от координации DHS, возникли сбои. Принятие бюджетной резолюции продвигает процесс вперед к устранению этих более широких последствий для правительства, хотя окончательное решение проблемы закрытия требует законодательства об окончательных ассигнованиях, охватывающего все операции и функции DHS.
Заглядывая в будущее, следующие законодательные шаги будут включать рассмотрение Палатой представителей резолюции Сената по бюджету и последующие переговоры по конкретным формулировкам ассигнований. Демократы Палаты представителей, которые контролируют значительную часть законодательной власти в этой палате, могут попытаться изменить предложение, включив в него дополнительное финансирование для неисполнительных функций DHS или других приоритетов. Эти переговоры потенциально могут отложить окончательное решение о закрытии, хотя принятие Сенатом, контролируемым республиканцами, резолюции по бюджету свидетельствует о уверенности республиканцев в своей способности продвигать свою программу иммиграционного контроля через законодательный процесс.
Принятие этой бюджетной резолюции отражает более широкие изменения в иммиграционной политике при администрации Трампа. Иммиграционный контроль стал доминирующим политическим вопросом, при этом значительные ресурсы направляются на операции по депортации и усиление пограничной безопасности. Это контрастирует с предыдущими администрациями, которые распределяли финансирование, связанное с иммиграцией, более широко между правоприменением, обработкой, юридическим представительством и гуманитарными функциями. Масштаб и направленность предлагаемого распределения финансирования, скорее всего, определят модели иммиграционного правоприменения на оставшуюся часть правления администрации Трампа и создадут прецеденты для будущих обсуждений ассигнований.
