Технологические гиганты подталкивают Трампа наказать медиа-кодекс Австралии

Предлагаемая правительством Альбаны Стимул к новостным переговорам вызвала предсказуемую реакцию со стороны крупных технологических корпораций, которые сейчас готовятся к использованию политического давления со стороны администрации Трампа. Инсайдеры отрасли предполагают, что Meta, Google и Oracle — доминирующие игроки в сфере цифровой рекламы и технологических услуг — скорее всего, организуют скоординированную кампанию, призывая Дональда Трампа ввести экономические санкции или обменять штрафы на Австралию за внедрение мер защиты, которые приносят пользу издателям новостей.

Этот стратегический подход отражает хорошо задокументированную стратегию, которую используют крупные фармацевтические корпорации в своих битвах против государственного контроля над ценами и нормативной базы. Точно так же, как фармацевтические гиганты исторически лоббировали такие меры, как Австралийская схема фармацевтических льгот, теперь ожидается, что технологические компании будут проводить аналогичные агрессивные кампании, направленные против законодательства о переговорах со СМИ. Закономерность очевидна: когда крупные корпорации США сталкиваются с нормативными ограничениями, которые ограничивают их получение прибыли, они мобилизуют политические каналы, чтобы принять ответные меры против правительств, осуществляющих эту политику.

Нынешний геополитический контекст делает эту ситуацию особенно опасной для Австралии. Администрация Трампа продемонстрировала последовательную готовность использовать тарифы и торговые ограничения в качестве оружия против предполагаемых противников, а хорошо задокументированное презрение президента к традиционным средствам массовой информации создает необычное совпадение интересов с крупными технологическими компаниями. Если предыдущие администрации, возможно, сопротивлялись давлению корпораций с целью наказать союзные страны, нынешний политический климат представляет собой более уязвимую возможность для технологических олигархов достичь своих целей.

Опыт Австралии в использовании тарифного режима Трампа в лучшем случае неоднозначен. Хотя стране удалось избежать самых жестких фармацевтических тарифов, которые затронули другие страны, аппетит Трампа к введению торговых ограничений для партнеров США остается неизменным и непредсказуемым. Администрация без колебаний ввела пошлины в отношении традиционных союзников, предполагая, что организованное корпоративное лоббирование может легко склонить чашу весов в сторону карательных мер против Канберры.

Программа Стимул к новостным переговорам представляет собой настоящую попытку правительства Австралии решить проблему серьезного сбоя рынка в экономике цифровых медиа. Издатели новостей столкнулись с десятилетиями снижения доходов, поскольку рекламные доллары — традиционно их основной источник дохода — мигрировали на платформы Google и Meta. Эти технологические компании получают огромную прибыль от новостного контента, не выплачивая компенсации журналистам и издателям, которые его создают. Схема стимулирования призвана исправить этот дисбаланс, требуя или поощряя технологические платформы заключать соглашения о справедливой компенсации с новостными организациями.

Этот подход основан на более ранних моделях регулирования, в первую очередь на Кодексе переговоров австралийских новостных СМИ, введенном в действие в 2021 году, который успешно заставил Google и Meta платить новостным организациям за контент. Новый стимул для переговоров призван расширить и усилить эту защиту, создав основу, гарантирующую издателям получение справедливой компенсации за свою интеллектуальную собственность. С точки зрения государственной политики эта мера направлена на устранение законной обеспокоенности по поводу концентрации рыночной власти и устойчивости качественной журналистики в эпоху цифровых технологий.

Точка зрения технологической отрасли на эти правила в корне противоречит целям общественного интереса. Крупнейшие технологические платформы утверждают, что они просто предоставляют ссылки и фрагменты — по сути, предоставляя услугу, которая направляет пользователей к новостному контенту. С их точки зрения, схемы обязательных платежей представляют собой несправедливый налог на их бизнес-модели и ущемление их операционной свободы. Эта версия, хотя и удобна для корпоративных интересов, замалчивает структурные преимущества, которыми обладают эти платформы в цифровой экономике, и их систематическое извлечение ценности из создателей.

Задокументированная враждебность Трампа к прессе создает своеобразную связь с корпоративными технологическими интересами, которые обычно противостоят его популистской риторике. Президент неоднократно подвергал нападкам новостные организации, называл основные СМИ врагами народа и выражал разочарование в связи с пристальным вниманием журналистов к его администрации. Эти враждебные отношения с прессой могут сделать его на удивление восприимчивым к аргументам технологических компаний, которые называют регулирование СМИ правительственным злоупотреблением или несправедливым протекционизмом, хотя фактическая цель состоит в том, чтобы защитить издателей от доминирования технологических платформ.

Успешное использование этой стратегии лоббирования фармацевтической промышленностью является предостережением. Столкнувшись с механизмами регулирования цен, которые ограничивали их прибыль, фармацевтические корпорации использовали свои политические связи и вклад в избирательную кампанию, чтобы успешно убедить администрацию Трампа поставить свои интересы выше более широких проблем общественного здравоохранения. Они представили контроль над ценами как злоупотребление властью и утверждали, что такие меры будут препятствовать инновациям, что в конечном итоге убедило администрацию угрожать торговыми действиями против стран, поддерживающих эти программы.

Фармацевтический прецедент особенно актуален, поскольку он демонстрирует, насколько эффективно корпоративное лоббирование может преодолеть обычные дипломатические и торговые соображения, которые обычно регулируют отношения между союзными странами. Австралия была последовательным союзником Соединенных Штатов, располагая значительными военными базами и участвуя в региональных соглашениях по безопасности, которые служат американским интересам. Тем не менее, кампания давления со стороны фармацевтической промышленности показала, что даже этих глубоких стратегических связей недостаточно для защиты политической автономии Австралии, когда влиятельные корпорации США чувствуют, что их интересы находятся под угрозой.

Текущую ситуацию отличает очевидное совпадение личных предпочтений Трампа с корпоративными интересами. Антагонизм президента по отношению к средствам массовой информации может заставить его искренне сочувствовать корпоративным аргументам против защиты издателей новостей, помимо простой динамики транзакционного лоббирования. Руководителям технологических компаний не нужно полагаться исключительно на взносы в предвыборные кампании и лоббистский аппарат; они могут апеллировать к подлинной идеологической оппозиции Трампа тому, что он воспринимает как критику СМИ и институциональное сопротивление его власти.

Австралия сталкивается с трудной дипломатической ситуацией в результате этого совпадающего давления. Правительство имеет законные политические цели, пытаясь обеспечить жизнеспособность качественной журналистики и защитить издателей новостей от несправедливых конкурентных преимуществ. Однако теперь эти цели необходимо преследовать, учитывая непредсказуемость администрации Трампа и ее очевидную восприимчивость к кампаниям корпоративного давления, нацеленным на инициативы австралийского регулирования.

Более широкие последствия этой ситуации выходят далеко за рамки конкретных регуляторных решений Австралии. Если технологические компании успешно мобилизуют администрацию Трампа, чтобы наказать страны за внедрение систем справедливой компенсации за новостной контент, это создаст тревожный прецедент, согласно которому корпоративные интересы могут эффективно преобладать над демократическим процессом принятия решений в союзных странах. Такая динамика подрывает принцип, согласно которому страны должны сохранять суверенное право устанавливать правила, защищающие их отрасли и граждан от сбоев рынка, вызванных доминирующими технологическими платформами.

Ставки в этом противостоянии весьма значительны для мирового медиа-ландшафта. Если попытка Австралии защитить издателей новостей будет успешно подорвана торговым давлением США, другие демократические страны столкнутся с уменьшением стимулов применять аналогичную нормативную защиту. Результатом станет мир, в котором технологические олигархи сохранят практически неконтролируемую власть и безвозмездно извлекут выгоду из журналистики и издателей, что еще больше ускорит снижение качества производства новостей и концентрацию власти в СМИ в руках корпораций.