Трамп направляется в Пекин с ограниченными рычагами воздействия на Си Цзиньпина

Дипломатическая сцена подготовлена ​​к последующей встрече между Соединенными Штатами и Китаем на этой неделе, поскольку президент Дональд Трамп готовится отправиться в Пекин на двухдневный саммит с президентом Си Цзиньпином. Однако этот визит приходится на особенно опасный момент в международных отношениях: Трамп сталкивается с растущим давлением из-за ряда внешнеполитических неудач и все больше зависит от сотрудничества Китая в разрешении эскалации кризисов во многих регионах и театрах военных действий.

За время своего пребывания в должности Трамп продемонстрировал особый подход к международной дипломатии, характеризующийся непредсказуемостью и резкими изменениями направления политики. Подобно разрушительному мячу, раскачивающемуся без ограничений, его администрация разрушила давние союзы, подорвала международные соглашения и создала значительную неопределенность как среди традиционных американских партнеров, так и среди противников. Такая модель беспорядочного принятия решений оставила нерешенными многочисленные геополитические проблемы: от продолжающейся напряженности на Украине и на Ближнем Востоке до напряженных отношений с европейскими членами НАТО, а в последнее время - спорных территориальных амбиций в отношении Гренландии и эскалации конфликтов в Ливане и Иране.

Пекинский саммит представляет собой попытку Трампа обеспечить значительную дипломатическую победу после особенно трудного периода внешнеполитических неудач. Его администрация с трудом поддерживает последовательные стратегии в различных регионах, а отсутствие последовательного долгосрочного планирования привело к замешательству среди союзников и противников относительно намерений Америки. Типичная модель поведения Трампа — создание международной нестабильности, заявление о победе независимо от реальных результатов, а затем ожидание, что другие разрешат возникший хаос — похоже, готова повториться в этом последнем международном мероприятии.

Время визита Трампа в Пекин едва ли может быть более важным, поскольку он прибывает в поисках важных уступок со стороны Китая в отношении эскалации иранского кризиса и более широкого ближневосточного конфликта. В условиях роста военной напряженности и надвигающейся возможности возобновления полномасштабного конфликта Трамп отчаянно нуждается в заверениях Си Цзиньпина о том, что Китай не будет оказывать военную поддержку или поставки оружия Ирану в случае обострения боевых действий. Кроме того, американский президент рассчитывает на сотрудничество Китая для поддержания стабильности в Ормузском проливе, одном из наиболее важных морских узких мест в мире, через который ежедневно проходит значительная часть мировых поставок нефти.

Однако, что делает позицию Трампа на переговорах особенно слабой, так это тот простой факт, что Китай обладает большинством стратегических преимуществ в этих отношениях. Си Цзиньпин продемонстрировал замечательное терпение и долгосрочное стратегическое мышление, что позволило Пекину использовать отчаяние Америки для уступок, которые служат китайским интересам далеко за пределами ближневосточного контекста. Президент Китая обладает значительными рычагами влияния на Трампа, что обусловлено экономическим влиянием Китая, его способностью дестабилизировать глобальные рынки и его решающей ролью в одновременном разрешении множества международных кризисов.

Противостояние между Китаем и Тайванем выглядит, пожалуй, самым важным вопросом в этих переговорах, хотя он, возможно, и не доминирует в официальных дискуссиях. Тайвань представляет собой одну из наиболее чувствительных геополитических горячих точек в мире: Пекин рассматривает остров как неотъемлемую часть китайской территории, которая в конечном итоге должна быть воссоединена, в то время как Вашингтон уже давно поддерживает сложные дипломатические отношения и отношения в сфере безопасности с Тайбэем. Предыдущие заявления и политические позиции Трампа по Тайваню варьировались от сомнений в обязательствах Америки в области безопасности до предложений гибкости в отношении статуса острова, что вызвало значительную обеспокоенность среди руководства Тайваня по поводу того, останутся ли американские гарантии безопасности надежными.

Надежды Трампа на заключение громкого торгового соглашения с Китаем по-прежнему омрачены этими более насущными проблемами безопасности, хотя коммерческие переговоры, вероятно, будут занимать видное место в дискуссиях. Американский президент уже давно добивается подписания торговой сделки, которая продемонстрировала бы его мастерство в заключении сделок и привлекла бы внимание его внутриполитической базы, но такие соглашения требуют подлинной взаимной выгоды и постоянной приверженности их реализации. Китайские переговорщики становятся все более искушенными в таких переговорах, и у Пекина мало стимулов предлагать Трампу такую преобразующую сделку, к которой он стремится, не получая взамен существенных уступок.

При оценке динамики сил на этом саммите нельзя упускать из виду более широкий контекст недавних политических провалов Трампа. Действия его администрации по урегулированию украинского конфликта, гуманитарный кризис в Газе, напряженность внутри НАТО и резкий поворот в сторону Гренландии - все это способствовало восприятию американской политики как реактивной, непоследовательной и движимой личными прихотями, а не стратегическим расчетом. Этот накопленный ущерб авторитету и последовательности Америки естественным образом усилил позиции Си Цзиньпина на переговорах, поскольку китайский президент может указать на образец ненадежности Америки и разворота политики.

Цена, которую Си Цзиньпин может потребовать за сотрудничество с Китаем по Ирану и другим вопросам, может оказаться значительной, и, к несчастью для Тайваня, остров вполне может оказаться в этом списке. Китай уже давно добивается международного признания и принятия своих претензий на суверенитет над Тайванем, и он может использовать этот момент американской слабости, чтобы добиться от Трампа обязательств относительно уровня американской военной поддержки острова или характера дипломатического признания. Перспектива того, что Трамп откажется от интересов безопасности Тайваня в обмен на краткосрочные дипломатические победы, вызывает искреннюю обеспокоенность у тех, кто уже давно выступает за последовательную американскую поддержку демократического Тайваня.

Помимо двусторонних вопросов, саммит также отражает более широкую динамику изменения международных отношений в начале XXI века. Экономическая мощь Китая, технологический прогресс и стратегическое терпение позволили Пекину все чаще устанавливать условия взаимодействия со своими соседями и за их пределами. Между тем, Соединенные Штаты под руководством Трампа, похоже, все больше готовы отказаться от давних обязательств и союзов в погоне за краткосрочными транзакционными выгодами. Эта фундаментальная асимметрия стратегического видения дает Си значительное преимущество на любых переговорах.

Международное сообщество будет внимательно следить за пекинским саммитом в поисках сигналов о будущем направлении американской внешней политики и стабильности ключевых международных отношений. Результаты этих переговоров могут иметь последствия, выходящие далеко за рамки непосредственных проблем Ирана, Ормузского пролива или даже непосредственно американо-китайских отношений. Решение вопроса о статусе безопасности Тайваня, объем любых торговых соглашений и характер обязательств, взятых в отношении Ирана и Ближнего Востока, — все это станет мощным сигналом американским союзникам о надежности американских гарантий безопасности и последовательности американской политики.

Трамп приезжает в Пекин, зная, что ему нужно что-то, что можно продемонстрировать за свои дипломатические усилия, какое-то ощутимое достижение, которое он может представить как победу внутренней аудитории. Однако Си Цзиньпин прекрасно понимает, что отчаяние Трампа создает для Китая возможность извлечь максимальную выгоду из любых достигнутых соглашений. Асимметрия рычагов воздействия на переговорах в сочетании с продемонстрированной администрацией Трампа готовностью пожертвовать долгосрочными стратегическими интересами ради немедленной политической выгоды позволяет предположить, что окончательные достигнутые соглашения могут значительно принести пользу Пекину. По мере того, как два президента садятся за стол переговоров, баланс сил в их отношениях решительно сместился в сторону Китая.

Ближайшие дни покажут будущую траекторию американской внешней политики и международного порядка в более широком смысле. Сможет ли Трамп добиться от Си уступок, которых он добивается, не отказываясь при этом от фундаментальных американских интересов и обязательств, остается важнейшим вопросом. Учитывая характер недавних событий и явную асимметрию сил на переговорах, наблюдателям следует относиться к любым объявленным соглашениям со значительным скептицизмом относительно того, действительно ли они служат американским национальным интересам или просто представляют собой еще одну сделку, которая закладывает долгосрочное стратегическое позиционирование ради краткосрочного политического преимущества.