Закон Трампа об исчезающих видах вызвал застой в Конгрессе

Администрация Трампа и союзные ей республиканцы в Конгрессе в течение года ведут непрерывную кампанию по значительному ослаблению Закона об исчезающих видах, одного из самых мощных и всеобъемлющих законов США о защите окружающей среды. Однако их самые амбициозные и масштабные усилия по ограничению защиты исчезающих видов натолкнулись на неожиданное препятствие — сопротивление, возникающее внутри партийных рядов, особенно со стороны представителей, чьи избиратели сильно зависят от туризма и сохранения природных ресурсов.

При неожиданном повороте событий республиканцы, контролирующие Палату представителей США, внезапно отложили запланированное на среду, которое символически совпало с Днем Земли, запланированное голосование по спорному законодательству, направленному на ослабление защиты исчезающих видов. Этот законопроект был разработан для юридической кодификации многочисленных действий исполнительной власти, которые президент Дональд Трамп уже осуществил через административные каналы, чтобы подорвать эффективность мер по защите исчезающих видов по всей стране. Неожиданная отмена голосования стала важным событием в продолжающейся битве за экологическое регулирование и политику охраны окружающей среды.

Несколько республиканцев в Палате представителей, преимущественно представляющих зависимые от туризма регионы вдоль Мексиканского залива, выразили серьезную обеспокоенность по поводу предлагаемого законопроекта и его потенциальных последствий. Эти законодатели признали, что экономическая жизнеспособность их районов в значительной степени зависит от сохранения природных экосистем и дикой природы, которые привлекают посетителей и поддерживают местную экономику посредством экотуризма и индустрии отдыха на природе. Оппозиция внутри республиканских рядов продемонстрировала, что партия не высказывается единым голосом по политике защиты исчезающих видов.

Представитель США Анна Паулина Луна, республиканка из Флориды, стала одним из самых ярых критиков этой меры, используя свою платформу в социальных сетях, чтобы выразить свои возражения. В резком сообщении, опубликованном в понедельник накануне предстоящего голосования, Луна заявила: «Не наступайте на моих черепах. Защищено – значит защищено», сигнализируя о своей твердой приверженности поддержанию нынешней защиты исчезающих видов. В ее заявлении отразилась обеспокоенность прибрежных сообществ, экономическое процветание которых зависит от здоровых морских экосистем и защиты популяций диких животных.

Отмена этого законодательного голосования подчеркивает сложную политическую динамику вокруг закона об охране и сохранении окружающей среды даже внутри одной политической партии. В то время как администрация Трампа проводит агрессивную программу дерегуляции, направленную на многочисленные экологические правила и меры защиты, некоторые республиканцы, представляющие районы со значительной индустрией туризма, выразили искреннюю обеспокоенность тем, что ослабление защиты исчезающих видов может нанести ущерб их местной экономике и природным достопримечательностям, которые привлекают посетителей в их регионы.

Закон об исчезающих видах 1973 года долгое время считался жемчужиной американского экологического законодательства, обеспечивая комплексную правовую защиту видов, находящихся под угрозой исчезновения. Закон сыграл важную роль в возвращении многих видов животных на грань исчезновения, в том числе белоголового орлана, серого волка и калифорнийского кондора. Однако администрация Трампа последовательно стремилась изменить, по-новому интерпретировать и ослабить различные положения закона посредством законодательных изменений и действий исполнительной власти.

За время своего правления Трамп предпринял множество шагов по сокращению масштабов и эффективности защиты исчезающих видов. Эти действия включали сужение определения того, что представляет собой «критическую среду обитания», ускорение исключения видов из списка исчезающих видов и содействие использованию так называемого «Отряда Бога» — неформальной кабинетной группы, уполномоченной в соответствии с законом пренебрегать защитой исчезающих видов для конкретных проектов. Администрация также способствует разработке нефти и газа в чувствительных экосистемах, иногда в ущерб защите видов.

Законодательные усилия, которые привели к отложенному голосованию, формализовали и закрепили многие из этих административных изменений в постоянном законе, что сделало бы их гораздо труднее отменить с помощью будущих нормативных мер или исполнительных указов. Преобразовав действия исполнительной власти в статутный закон, республиканцы стремились внести долгосрочные изменения в политику в отношении исчезающих видов, которые выдержат потенциальные будущие администрации с другими экологическими приоритетами. Эта стратегия отражает признание администрацией того факта, что исполнительные указы, несмотря на свою силу, могут быть легко отменены последующими администрациями.

Законопроект был разработан для устранения того, что сторонники-республиканцы считают чрезмерным нормативным бременем, налагаемым Законом об исчезающих видах на экономическое развитие, производство энергии и землепользование. Сторонники утверждали, что закон стал слишком ограничительным и что он отдает приоритет сохранению видов над законными экономическими интересами и возможностями развития. Они утверждали, что положения закона создали ненужные препятствия для бурения нефтяных скважин, добычи полезных ископаемых, лесозаготовок и других видов деятельности по добыче ресурсов в различных частях страны.

Однако оппозиция со стороны республиканцев побережья Мексиканского залива подчеркивает существенный раскол во взглядах разных регионов страны на ценность защиты видов и сохранения окружающей среды. В то время как некоторые консервативные законодатели уделяют особое внимание нормативным издержкам, налагаемым экологическим законодательством, представители регионов, зависящих от туризма, признают, что их избиратели получают значительную экономическую выгоду от сохраненных экосистем, охраняемой дикой природы и нетронутой природной среды, которые ежегодно привлекают миллионы посетителей.

Отсрочка голосования поднимает важные вопросы о политической жизнеспособности серьезных изменений в Законе об исчезающих видах, даже при наличии республиканского контроля над Палатой представителей. Этот инцидент свидетельствует о том, что достижение консенсуса внутри Республиканской партии по поводу ослабления защиты окружающей среды может оказаться более трудным, чем ожидалось, особенно когда такие изменения угрожают местным экономическим интересам. Оппозиция также отражает более широкую общественную озабоченность по поводу защиты окружающей среды, выходящую за рамки традиционных партийных позиций.

Экологические организации и защитники природы мобилизовали значительную оппозицию предложенному законопроекту, предупреждая, что он подорвет важнейшую защиту исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения видов по всей стране. Эти группы подчеркивали взаимосвязь здоровых экосистем с благополучием человека и экономическим процветанием, утверждая, что краткосрочные экономические выгоды от проектов развития не оправдают долгосрочные экологические и экономические издержки исчезновения видов.

Отмена голосования представляет собой значимую победу защитников природы, хотя основные усилия по ослаблению Закона об исчезающих видах с помощью административных и законодательных мер, вероятно, будут продолжены. Администрация Трампа продемонстрировала свою приверженность фундаментальной реструктуризации экологического регулирования, и эта неудача может просто привести к пересмотру законодательного подхода, который решит проблемы, поднятые республиканцами с побережья Мексиканского залива. Битва за будущее защиты исчезающих видов в Америке все еще продолжается, что имеет серьезные последствия для природного наследия страны и долгосрочной устойчивости ее экосистем.