Военные базы США в Германии: объяснение угрозы Трампа

Президент Дональд Трамп в очередной раз вверг ситуацию в международную безопасность в неопределенность, заявив, что Соединенные Штаты «изучают и рассматривают возможность сокращения» своего военного персонала, дислоцированного в Германии. Это заявление прозвучало в особенно деликатный момент, после комментариев канцлера Германии Фридриха Мерца, в которых говорится, что Иран переигрывает и «унижает» Вашингтон в недавней геополитической напряженности. Это заявление представляет собой еще одну главу в спорных отношениях Трампа с традиционными союзниками по НАТО и поднимает критические вопросы о будущем американских военных обязательств в Европе.

Военное присутствие США в Германии в настоящее время насчитывает около 36 400 человек, что делает его одной из крупнейших концентраций американских войск, дислоцированных где-либо за пределами Соединенных Штатов. Трамп указал, что окончательное «определение» масштабов и размаха военных операций США в Германии будет достигнуто «в течение следующего короткого периода времени», заставив политиков в Берлине и других европейских столицах ждать с большой тревогой. Этот продолжающийся процесс пересмотра подчеркивает неопределенность вокруг давних механизмов безопасности, которые составляли основу европейской оборонной стратегии на протяжении почти восьми десятилетий.

Военное присутствие США в Германии широко признано в качестве краеугольного камня защитного потенциала НАТО в Центральной Европе и служит важным оплотом против потенциальных угроз со стороны России и других противников в регионе. Помимо своей оборонительной функции, американская военная инфраструктура в Германии играет важную роль в проецировании военной мощи США в Африке, на Ближнем Востоке и в Азии, служа жизненно важным центром для операций, логистики и стратегической координации на нескольких театрах военных действий. Базы и размещенный там персонал играют важную роль в поддержании интересов американской глобальной безопасности и поддержке десятков военных операций по всему миру.

Понимание того, почему Соединенные Штаты сохраняют такое значительное военное присутствие в Германии, требует изучения исторического контекста, который привел к такому соглашению. После завершения Второй мировой войны в 1945 году американские войска оккупировали Западную Германию в рамках более широкой военной оккупации союзниками побеждённого нацистского государства. С началом холодной войны и ростом напряженности в отношениях с Советским Союзом в конце 1940-х и 1950-х годах американское военное присутствие превратилось из оккупационных сил в постоянное оборонительное сооружение, предназначенное для защиты Западной Европы от советской экспансии.

Создание НАТО в 1949 году формализовало и узаконило продолжающееся присутствие американских войск на территории Германии, сделав Соединенные Штаты важнейшим гарантом безопасности Западной Европы посредством предоставления ядерного зонтика и обычных вооруженных сил. Географическое положение Германии, расположенной в непосредственной близости от бывших коммунистических стран Восточного блока и относительно близко к территории России, сделало ее идеальным местом для размещения большого количества американского военного персонала и техники. Такое стратегическое расположение позволило Соединенным Штатам быстро отреагировать на любую советскую агрессию и дало союзникам по НАТО уверенность в том, что американская приверженность их защите была искренней и существенной.

На протяжении десятилетий холодной войны, с 1950-х по 1980-е годы, военные базы США в Германии служили основной передовой оборонительной позицией НАТО и размещали десятки тысяч американских солдат вместе с их семьями и вспомогательным персоналом. Эти объекты стали не просто военными объектами, а целыми населенными пунктами со школами, больницами, жильем и местами отдыха для расквартированных там больших семей американских военнослужащих. Экономическое воздействие на окружающие немецкие общины было существенным, создавая рабочие места, возможности для бизнеса и культурный обмен между американскими военнослужащими и немецкими гражданскими лицами.

Даже после драматического распада Советского Союза и окончания Холодной войны в 1989–1991 годах Соединенные Штаты сохранили свое военное присутствие в Германии на значительном уровне, хотя конкретная миссия значительно изменилась. После устранения советской угрозы американские войска, базирующиеся в Германии, все больше сосредоточивались на проецировании силы на другие регионы стратегического значения, включая Ближний Восток и Северную Африку. Базовая инфраструктура и логистические возможности, которые были разработаны для противодействия советской агрессии, были перепрофилированы для поддержки американских военных операций в Ираке, Афганистане и других частях мира, что продемонстрировало непреходящую стратегическую ценность немецкого позиционирования.

Дональд Трамп исторически выражал скептицизм по поводу американских военных обязательств в Европе, утверждая, что страны-союзники должны нести большую финансовую ответственность за свою собственную оборону, а не так сильно полагаться на американскую военную защиту и ресурсы. Эта точка зрения составляла центральный элемент его внешнеполитической платформы во время его президентских кампаний 2016 и 2020 годов и оставалась неизменной на протяжении всей его политической карьеры. Трамп неоднократно заявлял, что содержание большого количества американских войск за рубежом представляет собой несправедливое бремя для американских налогоплательщиков, в то время как страны-союзники извлекают выгоду из гарантий безопасности без адекватного финансового вклада.

Нынешняя угроза сокращения численности войск в Германии особенно возникла на фоне более широкой напряженности внутри альянса НАТО и неоднократных требований Трампа к государствам-членам увеличить свои расходы на оборону до целевого показателя в два процента ВВП, установленного организацией. Германия, как крупнейшая экономика Европы, столкнулась с особым вниманием со стороны Трампа в отношении своих расходов на оборону, хотя правительство Германии в последние годы существенно увеличило свой военный бюджет, особенно после вторжения России в Украину в 2022 году. Время комментариев Трампа, совпавшее с разногласиями по поводу того, как Соединенные Штаты и их союзники реагируют на действия Ирана, отражает более широкую сложность управления альянсом в современной среде безопасности.

Потенциальное сокращение американского военного персонала в Германии будет иметь серьезные последствия для архитектуры европейской безопасности и общего доверия к обязательствам НАТО по коллективной обороне. Существенный вывод американских войск осложнит способность НАТО быстро усилить восточноевропейских членов в случае российской агрессии и будет представлять собой резкий сдвиг в гарантиях безопасности, которые на протяжении поколений поддерживали европейскую стабильность. Такой шаг, вероятно, вызовет серьезную обеспокоенность среди Польши, стран Балтии и других передовых членов НАТО, которые наиболее напрямую зависят от американского военного присутствия как средства сдерживания потенциального российского авантюризма.

Это объявление также поднимает вопросы о будущем американской военной инфраструктуры и возможностей на европейском театре военных действий в более широком смысле, поскольку немецкие базы выполняют функции, выходящие далеко за пределы самой Германии. Военные госпитали, логистические центры, учебные центры и инфраструктура управления и контроля, расположенные в Германии, поддерживают американские военные операции и обязательства НАТО во всем европейском регионе и за его пределами. Любое значительное сокращение американского личного состава потребует существенной реорганизации существующего военного потенциала и может создать логистические проблемы для текущих американских военных обязательств по всему миру.

Политические лидеры Германии отреагировали на угрозу Трампа смесью обеспокоенности и решимости укрепить оборонный потенциал Европы независимо от американских гарантий. Канцлер Мерц и другие официальные лица Германии призвали к увеличению расходов на европейскую оборону и развитию более автономного европейского военного потенциала, признавая, что полагаться на американские обязательства нельзя воспринимать как нечто само собой разумеющееся бесконечно. Это представляет собой значительный сдвиг в стратегическом мышлении Германии, поскольку страна исторически предпочитала избегать крупномасштабных независимых военных расходов и вместо этого полагалась на структуру НАТО и американские гарантии безопасности.

Более широкие последствия угрозы Трампа выходят за пределы Германии и охватывают все будущее взаимодействие Америки с Европой и глобальный порядок безопасности, который сохранился после окончания Второй мировой войны. Фундаментальная переоценка американских военных обязательств в Европе может вызвать каскадные последствия во всем регионе, потенциально побуждая другие страны пересмотреть свои меры безопасности и оборонные стратегии. Некоторые аналитики предполагают, что значительный вывод американских войск может создать пространство для наступления России в Европе и подорвать десятилетия успешного сдерживания НАТО, которое предотвратило конфликт крупных держав на континенте.

Сроки, на которые ссылается Трамп для принятия окончательного решения относительно численности войск, остаются намеренно расплывчатыми, что оставляет значительную неопределенность относительно того, когда могут произойти какие-либо изменения и какие конкретные сокращения могут быть осуществлены. Эта двусмысленность сама по себе создает проблемы для военного планирования как в Соединенных Штатах, так и в Германии, поскольку командиры изо всех сил пытаются разработать стратегии, когда фундаментальные параметры их сил остаются неизвестными. Текущий процесс пересмотра, по сути, удерживает американскую приверженность европейской обороне в состоянии приостановления, усложняя способность союзников по НАТО уверенно планировать свои собственные оборонные инвестиции и военные стратегии.

Поскольку эта ситуация продолжает развиваться, дебаты по поводу американского военного присутствия в Германии отражают более глубокие вопросы о природе международных союзов в XXI веке и о надлежащей роли американской военной мощи в поддержании глобальной стабильности. Результат «решимости» Трампа относительно численности войск, скорее всего, станет сигналом важной информации о траектории американской внешней политики и будущей силе НАТО как альянса безопасности. Представляет ли эта угроза подлинную готовность осуществить значительный вывод войск или, скорее, тактику переговоров, направленную на то, чтобы оказать давление на союзников и заставить их увеличить расходы на оборону, еще предстоит увидеть по мере развития событий в ближайшие месяцы.