США оказывают давление на лидеров Ливана и Израиля, чтобы они встретились

Недавно вступивший в должность президент Ливана Джозеф Аун находится в сложной дипломатической ситуации, поскольку Соединенные Штаты усиливают давление на него, чтобы он встретился с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху во время его предстоящего визита в Америку в этом месяце. Предлагаемая встреча между Ливаном и Израилем представляет собой важную дипломатическую инициативу, хотя она несет в себе значительные риски для региональной стабильности и потенциально может обострить и без того напряженные отношения между двумя соседними странами.

Дипломатические усилия США происходят в особенно деликатное время на Ближнем Востоке, где давние военные действия между Ливаном и Израилем были определяющей чертой геополитического ландшафта на протяжении десятилетий. Американские официальные лица полагают, что прямое взаимодействие между Ауном и Нетаньяху потенциально может открыть новые возможности для диалога и взаимопонимания, хотя такая встреча будет совершенно беспрецедентной, учитывая историческую враждебность между двумя странами. Выбор времени для этой инициативы предполагает, что Вашингтон пытается извлечь выгоду из недавнего вступления Ауна на пост президента, чтобы облегчить беспрецедентные контакты на высоком уровне.

Президент Аун, который недавно вступил в должность после сложных политических процессов в Ливане, сталкивается с огромным давлением с разных сторон. Внутри страны любое соглашение о встрече с израильским лидером может быть изображено как предательство со стороны различных ливанских политических группировок, особенно Хезболлы и других группировок, которые считают нормализацию отношений с Израилем фундаментально несовместимой с ливанскими национальными интересами. На международном уровне администрация Байдена рассматривает такое взаимодействие как потенциально полезное для более широкой стабильности на Ближнем Востоке и как часть своей стратегии по уменьшению региональных конфликтов.

Напряженность на Ближнем Востоке усугубилась различными недавними инцидентами и продолжающимися спорами между Ливаном и Израилем. Технически две страны остаются в состоянии войны, а израильская оккупация частей Голанских высот и спорные морские границы создают постоянные трения. Ливанское ополчение "Хезболла", признанное Израилем и Соединенными Штатами террористической организацией, периодически участвует в военной конфронтации с израильскими силами, что делает любое официальное ливано-израильское взаимодействие весьма спорным.

Исторический контекст важен для понимания значения предлагаемой встречи. Ливан и Израиль вели несколько войн, включая израильское вторжение в Ливан в 1982 году, которое привело к длительной оккупации, продолжавшейся почти два десятилетия. Конфликт 2006 года между Израилем и «Хезболлой» привел к значительным разрушениям и человеческим жертвам с обеих сторон. Эти исторические обиды глубоко укоренились в ливанском обществе, что делает любое видимое сближение политически рискованным для ливанских лидеров.

Американское стремление к этой встрече с Нетаньяху Ауном отражает более широкую стратегию Вашингтона на Ближнем Востоке, которая все чаще включает усилия по созданию коалиций и уменьшению межгосударственных конфликтов. Администрация Байдена реализовала различные дипломатические инициативы, направленные на нормализацию отношений между арабскими государствами и Израилем, следуя модели Авраамских соглашений, установленной во время предыдущей администрации. Однако Ливан представляет собой принципиально иной случай, учитывая его стратегическое значение и присутствие мощных антиизраильских группировок внутри его границ.

Внутренняя политика Ливана представляет собой огромные препятствия для любой такой встречи. Сложная конфессиональная политическая система страны, которая распределяет правительственные должности в зависимости от религиозной принадлежности, означает, что перед серьезными дипломатическими шагами необходимо консультироваться с различными группами населения. Шиитские общины, в значительной степени представленные Хезболлой и движением Амаль, вероятно, будут категорически против такого взаимодействия. Точно так же светские националистические группы и различные движения палестинской солидарности сочли бы такую ​​встречу несовместимой с национальной гордостью Ливана и региональной солидарностью.

Не следует упускать из виду экономические аспекты этой дипломатической инициативы. Ливан переживает один из худших экономических кризисов в современной истории: его валюта рушится, а страна борется с серьезной бедностью и институциональным распадом. Американские официальные лица могут полагать, что улучшение отношений с Израилем потенциально может открыть пути для международных инвестиций и помощи в восстановлении Ливана. Однако этот расчет еще больше усложняется американскими санкциями в отношении «Хезболлы» и различных ливанских образований, которые остаются серьезным препятствием на пути к нормализации отношений.

Международная реакция на предложенную встречу была неоднозначной. Арабские страны, которые нормализовали отношения с Израилем, такие как Объединенные Арабские Эмираты и Бахрейн, могут позитивно рассматривать участие Ливана как часть более широкой региональной перестройки. Однако такие страны, как Иран, который оказывает значительное влияние на ливанскую политику через «Хезболлу» и других доверенных лиц, скорее всего, сочтут такую встречу угрозой своим региональным интересам и подрывом их стратегического партнерства с Ливаном.

Последствия для безопасности любого дипломатического взаимодействия между Ливаном и Израилем нельзя игнорировать. Израиль сохраняет большой интерес к политической стабильности Ливана и исторически вмешивался в военное положение, когда чувствовал угрозу своей северной границе. Видимое сближение между ливанским и израильским руководством теоретически могло бы снизить военную напряженность, но оно также могло бы спровоцировать реакцию со стороны негосударственных субъектов и группировок боевиков, которые считают такое взаимодействие незаконным. Риск эскалации, будь то из-за военных действий Израиля или ответной реакции Хезболлы, остается существенным.

Положение президента Ауна как относительно светского, ориентированного на бизнес лидера дает ему несколько большую свободу для дипломатической деятельности, чем могли бы пользоваться некоторые из его предшественников. Однако ограничения остаются существенными, и любое проявление давления со стороны Соединенных Штатов может нанести ущерб его внутриполитическому положению. Ливанская национальная гордость и историческая память об иностранных интервенциях не позволяют любому лидеру создать впечатление, что он подчиняется приказам Вашингтона.

Более широкий контекст мирных инициатив на Ближнем Востоке включает продолжающиеся палестино-израильские конфликты и сложный статус различных территориальных споров. Любое двустороннее ливанско-израильское соглашение должно будет решить фундаментальные вопросы, касающиеся морских границ, спора о фермах Шебаа и более широкой палестинской проблемы. Это не тривиальные вопросы, которые можно быстро решить в ходе одной встречи на высоком уровне, независимо от уровня американского давления или поддержки.

Время этого дипломатического рывка, совпавшее с президентством Ауна и его визитом в Соединенные Штаты, позволяет предположить, что Вашингтон пытается продвигать свою повестку дня, пока может быть окно возможностей. Однако фундаментальные структурные препятствия на пути нормализации ливанско-израильских отношений остаются огромными и глубоко укоренены в истории, региональной геополитике и внутренней ливанской политике. Согласится ли Аун в конечном итоге встретиться с Нетаньяху и каковы могут быть последствия такой встречи, во многом определит дипломатическую траекторию региона в ближайшие месяцы.