Саммит Си Цзиньпина и Трампа не смог разрешить иранский кризис

Долгожданный саммит между президентом Трампом и китайским лидером Си Цзиньпином завершился без существенного дипломатического прорыва, который, как надеялись американские чиновники, позволил бы решить проблему эскалации напряженности на Ближнем Востоке. Несмотря на недели подготовки и стратегического позиционирования обеих стран, дискуссии вокруг иранских санкций и критического судоходного коридора Ормузский пролив не привели к конкретным обязательствам со стороны Пекина, в результате чего ключевые проблемы глобальной безопасности остались нерешенными, а международные рынки неуверенны в отношении дальнейшего пути.

Дипломатические представители США прибыли на саммит с амбициозной повесткой дня, в частности, с целью убедить Китай оказать большее давление на Иран в отношении его спорной ядерной программы и региональной военной деятельности. Американские участники переговоров представили своим китайским коллегам подробные брифинги, в которых описывалось, как риски блокады Ормузского пролива могут дестабилизировать глобальные энергетические рынки и подорвать международную торговлю. В американской позиции подчеркивается, что скоординированные действия США и Китая могут послужить мощным сдерживающим фактором против дальнейшей иранской эскалации, потенциально предотвращая более широкий региональный конфликт, которого искренне не желала ни одна сверхдержава.

Однако на протяжении всего разбирательства реакция китайской делегации оставалась заметно сдержанной и уклончивой. Президента Си и его команду, похоже, не тронули аргументы Америки, и они сохранили свою исторически осторожную позицию в отношении более глубокого вмешательства в дела Ближнего Востока. Китайские официальные лица выразили обеспокоенность тем, что агрессивные напряженные отношения между США и Ираном политические подходы могут иметь неприятные дипломатические последствия и создать непредвиденные последствия, которые в конечном итоге нанесут ущерб собственным стратегическим интересам Пекина в регионе, включая его важные энергетические соглашения и проекты инициативы «Один пояс, один путь».

Фундаментальное разногласие отражает более глубокое стратегическое расхождение между Вашингтоном и Пекином в подходах к геополитике Ближнего Востока. Соединенные Штаты традиционно выступали за более конфронтационную позицию по отношению к Ирану, вводя всеобъемлющие экономические санкции и сохраняя значительное военное присутствие во всем регионе Персидского залива. Китай, наоборот, предпочитает дипломатию, основанную на взаимодействии, и поддерживает значительные коммерческие отношения с Ираном, которые он не хочет ставить под угрозу, даже под американским давлением и стимулами.

Финансовые рынки с осторожностью отреагировали на отсутствие ощутимого прогресса, поскольку трейдеры оценили возобновившуюся неопределенность относительно того, смогут ли дипломатические каналы справиться с эскалацией кризиса. Цены на нефть испытали заметную волатильность после новостей об ограниченных результатах саммита, поскольку инвесторы были обеспокоены тем, что без скоординированных действий великих держав ситуация вокруг иранского ядерного противостояния может еще больше ухудшиться. Неопределенность также распространялась на более широкую обеспокоенность по поводу отношений США и Китая и того, смогут ли две страны найти общий язык по каким-либо важным вопросам международной безопасности.

Американские официальные лица специально потребовали, чтобы Китай использовал свои экономические рычаги и дипломатические отношения, чтобы стимулировать соблюдение Ираном международных соглашений и препятствовать дальнейшим военным провокациям. Представители США указали на значительные торговые отношения Китая с Тегераном и его роль как важного покупателя экспорта иранской нефти как на свидетельство того, что Пекин обладает значительной переговорной силой, которая остается в значительной степени неиспользованной. Американская делегация подчеркнула, что сотрудничество Китая может оказаться решающим в предотвращении катастрофической военной эскалации, которая будет угрожать глобальной стабильности.

Однако китайские руководители, похоже, скептически отнеслись к тому, что их вмешательство может существенно изменить поведение Ирана, и выразили законную обеспокоенность по поводу внутриполитических последствий капитуляции перед американским давлением в столь деликатном международном вопросе. Китайское правительство должно тщательно сбалансировать свои дипломатические отношения, поскольку слишком публичная поддержка Вашингтона по Ирану может нанести ущерб его репутации среди развивающихся стран и усложнить его более широкое геополитическое положение. Кроме того, Пекин рассматривает Иран как противовес американскому влиянию в регионе и ценит свое стратегическое партнерство независимо от американских предпочтений.

Неудавшийся прорыв представляет собой серьезную неудачу в стратегии администрации Трампа по созданию международных коалиций против иранской региональной деятельности. Чиновники Белого дома подсчитали, что прямое взаимодействие с Си Цзиньпином на уровне саммита может дать результаты там, где переговоры на более низком уровне зашли в тупик, однако это предположение оказалось неверным. Саммит подчеркнул пределы американской силы убеждения даже при переговорах со странами, у которых есть существенные взаимные интересы в региональной стабильности и предотвращении военной эскалации.

Помимо конкретного вопроса Ирана, ограниченный прогресс на саммите подчеркивает более широкие проблемы в отношениях США и Китая в период серьезной геополитической конкуренции. Две страны все чаще сталкиваются с разногласиями по нескольким направлениям: от вопросов торговли и технологий до вопросов региональной гегемонии и международного порядка. Эта структурная напряженность значительно затрудняет сотрудничество по таким вопросам, как внешняя политика Ирана, поскольку запросы о сотрудничестве переплетаются с более широкими расчетами относительно относительных национальных преимуществ и стратегического позиционирования.

Заглядывая в будущее, американские политики должны пересмотреть свой подход к взаимодействию с Китаем по вопросам безопасности на Ближнем Востоке. Провал этого саммита предполагает, что, возможно, потребуются более агрессивные или творческие структуры стимулирования, чтобы изменить расчеты Китая, или, альтернативно, что Вашингтону, возможно, придется преследовать свои политические цели в отношении Ирана через другие международные партнерства. Европейские союзники, партнеры из стран Персидского залива и другие заинтересованные стороны в сфере морской безопасности, вероятно, будут уделять больше внимания любым будущим дипломатическим усилиям по решению проблем Ормузского коридора.

Аналитики предполагают, что администрация Трампа может ускорить реализацию альтернативных стратегий, если Пекин сохранит свою нынешнюю позицию, потенциально включая расширение односторонних санкций, увеличение количества военно-морских сил в Персидском заливе и более глубокое партнерство в области безопасности с региональными союзниками, такими как Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты. Эти эскалационные меры могут еще больше осложнить международную обстановку и затруднить достижение возможных дипломатических решений, поскольку позиции ужесточаются, а риторические обязательства становится все труднее отменить.

Итоги саммита также повлияют на то, как обе страны будут подходить к будущему дипломатическому взаимодействию на высоком уровне. Доверие между Вашингтоном и Пекином уже существенно подорвано из-за торговых споров, технологической конкуренции и противоречивых региональных амбиций. Эта последняя неудача в достижении прорывного прогресса в области сотрудничества в сфере глобальной безопасности может еще больше укрепить убежденность американских и китайских чиновников в том, что фундаментальные национальные интересы невозможно согласовать путем переговоров, что делает сотрудничество на любом уровне все более трудным для достижения прогресса в эпоху более конкурентной и конфронтации.

В конечном счете, саммит Си Цзиньпина и Трампа демонстрирует, что даже на самых высоких уровнях правительства преодоление разрыва между конкурирующими национальными интересами остается чрезвычайно сложной задачей во все более многополярном мире. Нежелание Китая существенно изменить свою политику в отношении Ирана в ответ на американское давление демонстрирует как пределы дипломатического убеждения, так и углубляющуюся структурную напряженность, которая характеризует современные отношения между великими державами, создавая основу для сохраняющейся неопределенности в делах Ближнего Востока и глобальной безопасности в целом.