Şiddet Artarken Kolombiya'nın Barış Vaadi Ateş Altında

Kolombiya'da yaklaşan seçimler, ülkenin barışa olan bağlılığını yeniden ön plana çıkardı; başkan adayları, ülkeyi istikrarsızlaştırmaya devam eden gerilla şiddetinin yeniden canlanmasıyla nasıl başa çıkılacağı konusunda derin görüş ayrılığına düştü. Mevcut yönetimin "toplam barış" olarak adlandırdığı şeye ulaşma yönünde iddialı bir taahhüt vermesinin üzerinden dört yıl geçti, ancak sahadaki gerçeklik oldukça farklı bir hikaye anlatıyor. İsyancı grupların ve muhalif grupların artan saldırıları, Kolombiya'nın modern tarihinin çoğunu belirleyen silahlı çatışma döngüsünden kaçıp kurtulamayacağına dair endişeleri yeniden alevlendirdi.

Kolombiya hükümeti ile Latin Amerika'nın en büyük isyancı ordusu olan Kolombiya Devrimci Silahlı Kuvvetleri (Farc) arasında imzalanan 2016 barış anlaşması, ülkenin istikrara yönelik mücadelesinde bir dönüm noktasını temsil ediyordu. Anlaşma birçok önemli dönüm noktasına ulaştı: Farc resmi olarak silahlarını bırakmayı taahhüt etti, binlerce savaşçı terhis programlarına katıldı ve onlarca yıldır ülkeyi rahatsız eden genel şiddet düzeylerinde önemli bir düşüş yaşandı. Birçok Kolombiyalı için anlaşma, silahlı çatışmanın en kötü döneminin sonunda geride kalabileceği umudunu simgeliyordu.

Ancak 2016 anlaşması tek başına Kolombiya toplumunu nesillerdir tanımlayan köklü silahlı çatışmayı sona erdirmek için yetersiz kaldı. Daha sonraki yönetimler, birçok gözlemcinin, anlaşmanın kapsamlı hükümlerinin tam olarak uygulanmasında yavaş ilerleme olarak nitelendirdiği şeyi üstlendi. Anlaşmanın kırsal kalkınma, mağdur tazminatları ve geçiş dönemi adaletine ilişkin iddialı gündemi sürekli gecikmelerle ve yetersiz finansmanla karşı karşıya kaldı. Bu uygulama boşlukları, hükümetin kararlılığının tereddütlü olduğunu düşünen çeşitli silahlı gruplar arasında hoşnutsuzluk ve yeniden hesaplaşma için verimli bir zemin oluşturdu.

Barış anlaşması, en başından itibaren Farc muhalifleri ve anlaşmanın şartlarını kabul etmeyi reddeden rakip isyancı örgütler tarafından reddedildi. Bu gruplar, anlaşmanın toprak dağıtımı, ekonomik katılım ve siyasi temsille ilgili temel şikayetlerini gidermede başarısız olduğunu savundu. Resmi terhis sürecine katılamayan veya katılmak istemeyen binlerce eski savaşçı yeniden bir araya gelerek ülkenin uzak bölgelerindeki operasyonlara yeniden başladı. Barış anlaşmasını kabul etmeyi reddetmeleri, kilit bölgelerde hükümet otoritesine giderek daha fazla meydan okuyan paralel güç yapıları yarattı.

En sıkıntılı gelişmelerden biri, barış anlaşması yürürlüğe girdikten hemen sonra orijinal Farc organizasyonundan ayrılan muhalif grupların yükselişi oldu. Toplu olarak "Farc muhalifleri" olarak adlandırılan bu parçalanmış gruplar, barış anlaşmasını müzakere edenlerin liderliğini reddettiler ve bunun yerine silahlı operasyonlara devam etmeyi tercih ettiler. Esas olarak koka üreten bölgelerde ve uluslararası sınırlar boyunca faaliyet gösteren bu muhalifler, uyuşturucu kaçakçılığına, gasplara ve diğer suç örgütleriyle toprak anlaşmazlıklarına bulaşarak giderek karmaşıklaşan bir güvenlik ortamı yaratıyor.

Farc muhaliflerinin yanı sıra diğer silahlı gruplar da son aylarda ve yıllarda faaliyetlerini yoğunlaştırdı. Kolombiya'nın en büyük ikinci isyancı grubu olan Ulusal Kurtuluş Ordusu (ELN), askeri hedeflere ve sivil altyapıya yönelik operasyonel kapsamını ve saldırı sıklığını genişletti. Bu arada, paramiliter grupların kalıntılarıyla gevşek bir şekilde bağlantısı olan suç örgütleri, kazançlı uyuşturucu kaçakçılığı koridorlarını ve yasa dışı madencilik operasyonlarını kontrol altına almayı amaçlayan kendi şiddet kampanyalarına girişti.

Kötüleşen güvenlik durumu, ulusal güvenliğe ve barış inşasına yönelik yaklaşımlarını farklılaştırmaya çalışan Kolombiya seçim adayları için karmaşık bir siyasi zorluk yarattı. Bazı adaylar, müzakere yoluyla varılan anlaşmaların kalıcı barışa giden en geçerli yol olmaya devam ettiğini öne sürerek diyalog temelli yaklaşımın sürdürülmesini savundu. 2016 anlaşmasının hemen ardından gelen yıllarda şiddet olaylarında yaşanan ciddi azalmayı, istikrar için en iyi şansın askeri çatışmadan ziyade katılımın sunduğuna kanıt olarak gösteriyorlar.

Bunun tersine, diğer adaylar daha katı bir tutum benimseyerek isyancı gruplara karşı askeri operasyonların artırılması ve daha sıkı kanun uygulama tedbirleri çağrısında bulundu. Hükümetin diyaloğa yaptığı vurgunun silahlı grupları cesaretlendirdiğini ve onlara operasyonlarını yeniden organize edip genişletmeleri için alan yarattığını iddia ediyorlar. Bu adaylar, silahlı grupların fiili kontrol kurduğu bölgelerde devlet otoritesinin yeniden tesis edilmesi için daha güçlü bir yaklaşımın gerekli olduğunu ileri sürüyorlar.

Siyasi bölünmeler, Kolombiya'da uzun süren çatışmanın temel nedenleri hakkındaki daha derin anlaşmazlıkları yansıtıyor. Devam eden barış çabalarının savunucuları, yapısal eşitsizlikleri, kırsal alanlardaki ekonomik fırsatların eksikliğini ve belirli toplulukların tarihsel olarak ötekileştirilmesini isyanın altında yatan faktörler olarak vurguluyor. Herhangi bir güvenlik stratejisinin temel tamamlayıcıları olarak kırsal kalkınma, eğitim ve ekonomik katılıma yönelik yatırımları savunuyorlar. Onların bakış açısı, bu temel koşulların ele alınmaması durumunda askeri zaferlerin geçici ve eksik kalacağını öne sürüyor.

Daha militarize bir tepkiyi tercih edenler, özellikle hükümet otoritesine silahlı gruplar tarafından aktif olarak itiraz edildiği durumlarda, güvenlik önceliklerinin kalkınma girişimlerinden öncelikli olması gerektiğine karşı çıkıyor. Devletin, temel kontrolünün olmadığı alanlarda kalkınma programlarını etkili bir şekilde uygulayamayacağını ve bu nedenle askeri operasyonların öncelikle hükümet varlığını yeniden tesis etmesi gerektiğini savunuyorlar. Onlara göre, ancak bu temel oluşturulduktan sonra diğer politikalar anlamlı bir şekilde uygulanabilir.

Bu seçimin zamanlaması Kolombiya'daki barış çabaları açısından özellikle kritik bir döneme denk geliyor. Uluslararası gözlemciler, 2016 anlaşmasının hemen ardından elde edilen ivmenin önemli ölçüde dağıldığını kaydetti. Barış inşası girişimlerine sağlanan fonlar gerçek anlamda sabitlendi veya azaldı. Eski savaşçıların sivil hayata geçişine yardımcı olmak için tasarlanan yeniden entegrasyon programları, yetersiz kaynaklar ve tutarsız destek nedeniyle zorluk çekiyor. Uygulamadaki bu başarısızlıklar hem eski savaşçılar hem de şiddetten etkilenen topluluklar arasında hayal kırıklığı yarattı.

Artan şiddet aynı zamanda küresel suç piyasalarındaki değişen dinamikleri de yansıtıyor. Kokain fiyatlarının sürekli yüksek olması ve Kuzey Amerika ile Avrupa'da talebin artması, uyuşturucu üretimi ve kaçakçılığı yollarının kontrolünü silahlı gruplar için giderek daha değerli hale getirdi. Bu ekonomik teşvik, çeşitli grupların bölgesel kontrol ve tedarik zinciri hakimiyeti için daha agresif bir şekilde rekabet etmesine yol açtı. Sonuç, yalnızca savaşçıları değil aynı zamanda çatışma bölgelerinde yakalanan sivilleri de etkileyen şiddetin tırmanması oldu.

Şiddet eğilimleri son istatistiklerde, barış anlaşmasının güvenliğin sürekli olarak iyileştirildiği bir döneme öncülük edeceğini ümit edenler için ciddi bir durum olarak ortaya çıktı. Özellikle muhaliflerin ve rakip suç gruplarının faaliyet gösterdiği bölgelerde ölü sayısı artıyor. Kaçırmalar, katliamlar ve zorla yerinden edilmeler birçok ilde endişe verici düzeylerde yeniden başladı. Kötüleşen bu koşullar, insani yardım kuruluşlarının, mevcut eğilimlerin müdahale edilmeden devam etmesi halinde olası bir insani krize karşı uyarıda bulunmasına yol açtı.

Kolombiyalılar oy kullanmaya hazırlanırken, seçim yalnızca görevdeki yönetimin barış sürecini yönetmesi açısından değil, aynı zamanda ülkenin barış anlaşmasına olan genel bağlılığı konusunda da bir referandum işlevi görüyor. Seçmenlerin hangi adayı destekleyecekleri konusunda yapacakları seçimler, Kolombiya'nın bir sonraki yönetim döneminde hangi yöne gideceğini etkili bir şekilde belirleyecek. Ülke, 2016 anlaşmasının iddialı gündemini yeniden taahhüt edecek ve bunun tam olarak uygulanmasına yatırım yapacak mı, yoksa diyalog ve kalkınma yerine askeri operasyonları öne çıkaran güvenlik öncelikli bir yaklaşıma mı geçiş yapacak?

Bu seçimin riskleri Kolombiya sınırlarının ötesine uzanıyor. Bölgesel gözlemciler ve uluslararası ortaklar, Kolombiya'nın barış çabalarını desteklemek için önemli diplomatik ve mali kaynaklar yatırdılar. Politikanın büyük ölçüde tersine çevrilmesi, Latin Amerika'nın başka yerlerindeki barış süreçlerine olan güveni etkileyebilir ve Kolombiya sınırındaki göreceli barıştan yararlanan komşu ülkeleri potansiyel olarak istikrarsızlaştırabilir. Bu nedenle uluslararası toplum, süreklilik ve barış ilkelerine bağlılık umuduyla Kolombiya seçimlerini büyük bir dikkatle izliyor.

Sonuçta, Kolombiya'nın ileriye giden yolu, güvenlik zorunlulukları ile barışı inşa etme taahhütleri arasındaki olağanüstü zorlu dengeleri aşmaya istekli liderliği gerektirecektir. Bir sonraki başkanın, hem devlet otoritesini tehdit eden silahlı gruplarla mücadele etme kararlılığını hem de mümkün olduğu yerde müzakere yoluyla çözüm bulma bilgeliğini göstermesi gerekecek. Kolombiya'daki şiddete karşı mücadelede başarı, kalıcı barışın temelini oluşturan kalkınma ve sosyal entegrasyon önlemlerinde sürekli bağlılık, yeterli kaynak ve gerçek ilerlemeyi gerektirecektir. Seçim, yalnızca ülkeyi kimin yöneteceğini değil, aynı zamanda Kolombiya'nın geleceğine yönelik hangi vizyonun (devam eden barış inşası veya yenilenen çatışma) ülkeyi ileriye taşıyacağını da belirleyecek.