Bölgesel Gerilimler Ortasında Etiyopya ve Eritre Savaş Riski

Etiyopya ve Eritre, uluslararası gözlemciler ve bölgesel analistler iki ülke arasında yeniden silahlı çatışma olasılığını incelerken, tehlikeli bir kavşakta duruyor. Bu komşu ülkeler arasında onlarca yıldır devam eden toprak anlaşmazlıkları ve çözülmemiş şikâyetlerden kaynaklanan tarihsel düşmanlık, göreceli sakinliğin altında kaynamaya devam ediyor. Komşu bölgelerdeki jeopolitik gelişmeler, askeri gerilimin acilen tırmanmasını geçici olarak saptırırken, güvenlik uzmanları, düşmanlıkları her an yeniden alevlendirebilecek altta yatan gerilimler konusunda derin endişelerini sürdürüyor.

Mevcut durum, 1990'ların sonundaki yıkıcı savaştan bu yana Etiyopya-Eritre ilişkilerini rahatsız eden temel anlaşmazlıkların gerçek bir çözümünden ziyade kırılgan bir dengeyi temsil ediyor. Çok sayıda bölgesel analiste göre, İran'da meydana gelen savaş, aksi takdirde Addis Ababa ile Asmara arasında tırmanacak olan çatışmada istemeden de olsa geçici bir erteleme yarattı. Ancak bu süre, iki ülke arasında kalıcı barış veya gerçek uzlaşmayla karıştırılmamalıdır. Daha ziyade, uluslararası krizlerin bölgesel güçlerin odağını ve kaynaklarını geçici olarak kendi ikili gerilimlerinden başka yöne nasıl yönlendirebileceğini yansıtıyor.

Mevcut riskler değerlendirilirken Etiyopya-Eritre ilişkilerinin tarihsel bağlamı abartılamaz. İki ülke, 1998'den 2000'e kadar, tahminen 80.000 kişinin ölümüyle ve yüz binlerce sivilin yerinden edilmesiyle sonuçlanan acımasız bir çatışmaya girdi. Temel nedenler (sınır belirleme sorunları, birbiriyle çatışan toprak iddiaları ve derin ideolojik farklılıklar) daha sonraki barış anlaşmalarıyla hiçbir zaman tam olarak çözümlenemedi. Bunun yerine, sadece oldukları yerde donup kaldılar ve uzmanların tanımladığı, doğru koşullar altında yeniden alevlenme potansiyeli olan, hareketsiz bir çatışma yarattılar.

Afrika Boynuzu'ndaki son gelişmeler, her iki ülkenin de önemli askeri yeteneklere sahip olduğunu ve algılanan ulusal çıkarlar söz konusu olduğunda bunları konuşlandırmaya istekli olduklarını gösterdi. Etiyopya ile Eritre arasındaki silahlı çatışma, bölgenin gidişatını inceleyen ciddi bir analist tarafından göz ardı edilemez. Addis Ababa'daki hükümet askeri altyapısını modernleştirmeye devam ederken Eritre, küçük nüfusuna ve sınırlı ekonomik kaynaklarına rağmen ağır askerileştirilmiş bir devlet aygıtını sürdürüyor. Bu askeri takviyeler, her iki başkentten yayılan milliyetçi söylemle birleştiğinde, yanlış hesaplamaların veya katalizör etkisi yaratan bir olayın hızla açık savaşa dönüşebileceği bir ortam yaratıyor.

Uluslararası güçlerin bu değişken durumu yönetmedeki rolü hâlâ karmaşık ve çoğu zaman verimsiz. Güçlü bölgesel uluslar ve uzaktaki büyük güçler de dahil olmak üzere çeşitli dış aktörlerin, Etiyopya ve Eritre'nin istikrarı veya istikrarsızlığında birbiriyle çatışan çıkarları var. Bazı ülkeler, bu ülkeleri ekonomik kalkınma veya demokratik kurumları güçlendirmek yerine askeri kaygılarla meşgul eden bölgesel gerilimlerden yararlanıyor. Bu jeopolitik karmaşıklık, iyi niyetli uluslararası barış çabalarının bile Etiyopya-Eritre düşmanlığının temel nedenlerine değinmede çoğunlukla başarısız olduğu anlamına geliyor.

Ekonomik faktörler aynı zamanda düşmanlıkların potansiyel olarak yenilenmesine ilişkin risk hesabına da katkıda bulunuyor. Her iki ülke de yaygın yoksulluk, işsizlik ve sınırlı altyapı gelişimi gibi önemli ekonomik zorluklarla karşı karşıya. Bu tür bağlamlarda, milliyetçi çağrılar ve askeri maceralar, iktidarı pekiştirmek ve halkın hayal kırıklığını iç başarısızlıklardan ziyade dış düşmanlara yönlendirmek isteyen liderler için politik olarak çekici hale gelebilir. Bu ülkeler arasındaki yükselme riski, onların daha geniş iç siyasi ve ekonomik koşullarından ayrı tutulamaz.

Uluslararası toplumun Addis Ababa ile Asmara arasındaki diyaloğu kolaylaştırma girişimleri en iyi ihtimalle karışık sonuçlar elde etti. Afrika Birliği, çeşitli bölgesel örgütler ve tek tek ülkeler tarafından başlatılan diplomatik girişimler geçici anlaşmalar ve ateşkes düzenlemeleri üretti, ancak hiçbiri temeldeki anlaşmazlıkları ele alan kapsamlı barış çözümleriyle sonuçlanmadı. Her iki tarafın da diğerinin niyetleri ve yetenekleri hakkında derin şüpheleri olması nedeniyle, iki hükümet arasındaki güven ciddi şekilde zarar görmeye devam ediyor. Bu güven eksikliği, bir tarafın savunmaya yönelik askeri tedbirlerinin diğer tarafça saldırı hazırlıkları olarak yorumlandığı ve potansiyel olarak önleyici eylemi tetiklediği bir güvenlik ikilemi yaratıyor.

Durum, her iki ülkenin sınırları boyunca faaliyet gösteren çeşitli silahlı grupların ve milis kuvvetlerinin varlığı nedeniyle daha da karmaşık hale geliyor. Bu devlet dışı aktörler bazen Etiyopya veya Eritre hükümetlerinin örtülü veya açık desteğiyle faaliyet göstererek, potansiyel çatışma tetikleyicilerinin ek katmanlarını yaratıyor. Bu vekil güçlerin dahil olduğu olaylar, eğer herhangi bir ülke, eylemleri kendi egemenlik veya güvenlik çıkarlarına doğrudan saldırı olarak yorumlarsa, hızla doğrudan hükümetler arası çatışmaya dönüşebilir. Addis Ababa ile Asmara arasında var olan gerilimler, hükümet düzeyindeki resmi anlaşmazlıkların ötesine geçerek, kendi gündemleri ve yetenekleri olan karmaşık bir silahlı aktörler ağını da kapsıyor.

Bölgede çalışan insani yardım kuruluşları, bu ülkeler arasında düşmanlıkların yeniden başlaması durumunda ortaya çıkabilecek olası sonuçlarla ilgili ciddi endişelerini dile getiriyor. Her iki ülkenin de halihazırda önceki çatışmaların ve süregelen bölgesel istikrarsızlığın etkileriyle mücadele eden sivil nüfusu, yenilenen savaşlardan dolayı yıkıcı sonuçlarla karşı karşıya kalacak. Gıdaya, temiz suya, sağlık hizmetlerine ve diğer temel hizmetlere erişim ciddi şekilde kesintiye uğrayacak ve potansiyel olarak Afrika Boynuzu'ndaki milyonlarca insanı etkileyecektir. Uluslararası insani yardım topluluğu her iki hükümete de yenilenen çatışmaların insani maliyetinin felaket olduğunu vurgulayan açıklamalarda bulundu, ancak bu uyarıların askeri planlama ve stratejik hesaplamalar üzerindeki etkisi sınırlı görünüyor.

Geleceğe baktığımızda, çeşitli senaryoların Etiyopya ile Eritre arasında yeniden silahlı çatışmayı tetikleme potansiyeli var. Tartışmalı sınır bölgelerindeki bölgesel bir olay, halkın desteğini harekete geçirmeye çalışan milliyetçi siyasi hareketler veya bir veya her iki ülkenin stratejik hesaplarını değiştiren daha geniş bölgesel gelişmeler, gerilimi tırmandırmak için katalizör görevi görebilir. Bölgenin başka yerlerindeki gelişmelere uluslararası ilginin yarattığı geçici erteleme, Etiyopya-Eritre ilişkilerinde saklı kalan temel çatışma riskleri konusunda kayıtsızlığa yol açmamalı. Güvenlik analistleri, mevcut göreceli sakinlik döneminin, yalnızca semptomları yönetmek yerine altta yatan nedenleri ele almak için sürekli diplomatik çabaların yoğunlaştırılması gerektiği dönem olduğunu vurguluyor.

Yenilenen potansiyel çatışmanın riskleri Etiyopya ve Eritre sınırlarının çok ötesine uzanıyor. Bu ülkeler arasındaki büyük bir savaş, Afrika Boynuzu'nun tamamında bölgesel istikrar açısından derin sonuçlar doğuracak ve potansiyel olarak mülteci krizlerini, ekonomik aksamayı ve Sudan, Kenya ve Cibuti gibi komşu ülkeleri etkileyen daha geniş güvenlik sorunlarını tetikleyecektir. Afrika'nın istikrarından çıkarı olan uluslararası güçler, böyle bir çatışmayı kontrol altına alma veya çözme çabalarına derinlemesine girişmek zorunda kalacaktır. Bu nedenle, silahlı düşmanlıkların yenilenmesi olasılığı, stratejik açıdan önemli olan bu bölgede barış ve istikrara kararlı olan hem bölgesel hem de uluslararası aktörlerin sürekli dikkatini gerektirmektedir.

Sonuç olarak, dış etkenler ve başka yerlerdeki uluslararası odaklanma nedeniyle büyük bir tırmanma ihtimali geçici olarak azalmış gibi görünse de, Etiyopya ile Eritre arasında yeniden başlayan çatışmanın temel koşulları rahatsız edici derecede sağlam kalıyor. Ciddi diplomatik çabalar, temeldeki bölgesel anlaşmazlıkları ele alma, hükümetler arasında güven oluşturma ve anlaşmazlıkların barışçıl çözümü için mekanizmalar oluşturma konusunda başarılı olmadıkça, yeniden savaş riski sorumlu bir şekilde göz ardı edilemez. Uluslararası toplum, bölgesel kuruluşlar ve Etiyopya ile Eritre hükümetleri, bir sonraki krizi beklemek yerine kalıcı barışa doğru gerçek bir ilerleme sağlamak için mevcut bu göreceli sakin dönemden yararlanma sorumluluğunu taşıyor.