AB Yeni Çin Ekonomik Krizine Hazırlanıyor

Avrupa, Çin'den yapılan ithalatların rekor hacimlerde kıta pazarlarına akın etmesi ve endüstriyel ortamı temelden yeniden şekillendirme tehdidi oluşturmasıyla eşi benzeri görülmemiş bir ekonomik zorluğun eşiğinde duruyor. Ticaret analistleri ve sektör temsilcileri, Avrupa Birliği çapındaki imalat sektörlerini harap edebilecek, yaygın fabrika kapanmalarına, büyük iş kayıplarına ve bazılarının Avrupa endüstriyel kapasitesinin Pekin merkezli rakipler tarafından fiilen sömürgeleştirilmesi olarak tanımladığı duruma yol açabilecek, yaklaşmakta olan bir kriz olarak nitelendirdikleri kriz hakkında alarm veriyor.

Yükselen kriz, Pekin'in Dünya Ticaret Örgütü'ne katılımının ardından ilk "Çin şokunun" küresel ekonomiyi değiştirdiği 1990'lar ve 2000'lerdeki çalkantılı dönemi yansıtıyor. Bu dönemde, Çin'in ürettiği malların ani akışı, gelişmiş ekonomilerdeki milyonlarca işçiyi yerinden etti; özellikle de ekonomistlerin tahminlerine göre yerli endüstriler daha ucuz Çin üretimiyle rekabet etmeye çalışırken 2 ila 2,5 milyon iş kaybının yaşandığı Amerika Birleşik Devletleri'nde. "Çin şoku" terimi, Çin'in küresel sahnede bir üretim süper gücü olarak ortaya çıkmasının geniş kapsamlı sonuçlarını tanımlayarak ekonomik söylemin derinliklerine yerleşti.

Günümüzün koşulları, kendine özgü yeni boyutlarla rahatsız edici bir paralellik sunuyor. Avrupa'nın kırılganlığına önemli katkıda bulunanlardan biri de Çin yuanının düşen döviz kurudur ve bu da Çin ihracatını uluslararası pazarlarda olağanüstü rekabetçi hale getiriyor. Eş zamanlı olarak, Pekin'in ekonomik olarak varlığını sürdüremeyen "zombi firmaları" (gerçek pazar rekabetinden ziyade öncelikle devlet sübvansiyonları yoluyla hayatta kalan şirketler) destekleme politikası, Avrupalı üreticilerin adil bir şekilde rekabet etmeyi neredeyse imkansız bulduğu çarpık bir pazar ortamı yarattı.

Bu yeni tehdidin mekanizmaları aynı anda birden fazla düzeyde işliyor. Çin'in devlete ait işletmeleri ve ağır sübvansiyonlu özel şirketler, otomotiv parçaları, elektronik, çelik ve kimya dahil olmak üzere Avrupa'nın kritik sektörlerindeki pazar paylarını genişletiyor. Sübvansiyonlu Çin firmaları, devlet desteğiyle çok düşük kar marjlarıyla ve hatta zararlarla çalışmayı göze alabilirken, kârlılığı sürdürmek için mücadele eden Avrupalı ​​rakipler maliyetleri düşürme, ücretleri düşürme veya pazardan tamamen çıkma yönünde giderek artan baskıyla karşı karşıya kalıyor. Bu, geleneksel serbest piyasa mekanizmalarının etkili bir şekilde ele alamayacağı, son derece eşitsiz bir rekabet ortamı yaratıyor.

Avrupa Birliği'nin dört bir yanından sektör temsilcileri, mevcut gidişatın kıtadaki üretime yönelik varoluşsal bir tehdit oluşturduğuna dair giderek artan endişelerini dile getirdi. Çinli rakiplerin Avrupalı ​​üreticilerden önemli pazar payı elde ettiği, üye devletlerde tesislerin kapanmasına ve işgücünün azaltılmasına neden olduğu belirli örneklere işaret ediyorlar. Avrupalı şirketlerin geleneksel olarak teknolojik ve kalite avantajlarına sahip olduğu ancak temelde farklı maliyet yapıları altında faaliyet gösteren rakiplerine karşı pazar konumunu koruyamadıkları sektörlerde bu durum özellikle ciddidir.

Ekonomi araştırmacıları, ortaya çıkan bu krizin potansiyel ölçeğini analiz etmeye başladı; ön değerlendirmeler, etkinin Amerikan sanayi coğrafyasını yeniden şekillendiren orijinal Çin şokuna rakip olabileceğini veya potansiyel olarak onu aşabileceğini öne sürdü. Aradaki fark, 1990'larda ilk şok emici ABD iken, Avrupa'nın artık çok daha büyük teknolojik yeteneklere ve daha derin devlet destek mekanizmalarına sahip daha olgun ve sofistike bir Çin imalat üssüyle karşı karşıya olmasıdır.

Döviz kuru dinamiklerinin özellikle istikrarsızlaştırıcı olduğu kanıtlandı. Yuan euro karşısında önemli ölçüde zayıflarken, Çinli ihracatçılar Avrupa pazarlarında çok büyük fiyat avantajları elde etti. Üretimi ve ihracatı 100 yuan'a mal olan bir ürünün fiyatı iki yıl önce 12€ olabilirdi; bugün aynı ürünün fiyatı 9 € veya daha düşük olabilir; bu da Avrupalı ​​üreticilerin sürdürülemez kayıplarla çalışmadan bu fiyatları karşılayamaması gibi yıkıcı bir etki yaratabilir. Para birimine dayalı bu avantaj, işgücü ve çevre düzenlemelerinden kaynaklanan yapısal maliyet avantajlarıyla birleştiğinde, geleneksel sanayi politikası araçlarının başa çıkmakta zorlandığı bileşik bir baskı yaratıyor.

Çin'deki zombi firmalara verilen hükümet desteği, Avrupalı politika yapıcıları ve iş dünyası liderlerini derinden rahatsız eden çarpıklığın başka bir boyutunu temsil ediyor. Kâr etmeyen firmaların genellikle iflas veya satın alma yoluyla çıkış yaptığı kapitalist piyasaların aksine, Çin sistemi, zararla üretim yapan, devlet bankalarından imtiyazlı krediler, doğrudan sübvansiyonlar, vergi indirimleri ve hükümet satın alma garantileri yoluyla ayakta tutulan çok sayıda şirketi ayakta tutuyor. Bu, Çinli rakiplerin agresif ihracat stratejileri izlemesine ve pazar ele geçirmesine olanak tanırken yurt içi kârlılık kaygıları daha geniş stratejik hedefler karşısında ikinci planda kalıyor.

İstihdam etkileri potansiyel olarak ciddidir. Avrupa imalat istihdamı, otomasyon ve geçmişteki ticaret değişimleri nedeniyle halihazırda tarihi seviyelerin altındadır, ancak daha fazla kayıp, endüstriyel üretime bağımlı olan toplulukları ve bölgeleri mahvedebilir. Özellikle belirli sektörlerdeki düşük vasıflı imalat işçilerini etkileyen 1990'lardaki Çin şokundaki ani iş kayıplarından farklı olarak, ortaya çıkan bu kriz birden fazla sektöre ve beceri düzeyine yayılma tehdidinde bulunuyor; tedarik zincirlerini, parça imalatçılarını ve gelişmiş sanayi sektörlerini aynı anda etkiliyor.

Avrupa Birliği yetkilileri tarafından değerlendirilen stratejik yanıtlar arasında çeşitli ticaret çözümleri, endüstriyel politika girişimleri ve gümrük vergileri, kotalar veya kritik sektörlerde Çin ithalatına yönelik hedefli kısıtlamalar yoluyla rekabetçi oyun alanını eşitleme çabaları yer alıyor. Ancak bu tür yaklaşımlar hâlâ tartışmalıdır ve potansiyel olarak uluslararası ticari anlaşmazlık mekanizmalarına konu olabilir. AB politika yapıcıları, küresel ticareti daha da istikrarsızlaştırabilecek ve yüksek fiyatlar nedeniyle Avrupalı tüketicilere zarar verebilecek ticaret savaşlarını tetiklemeden Avrupa endüstrisini koruma gibi hassas bir zorlukla karşı karşıya.

Teknolojik boyut, zorluğa karmaşıklık katıyor. Avrupalı ​​şirketler belirli ileri imalat sektörlerinde avantajlarını sürdürürken, Çinli rakipler yabancı şirketlerin satın alınması, fikri mülkiyet lisans anlaşmaları ve ağırlıklı olarak hükümet fonlarıyla desteklenen yerli araştırma yatırımları yoluyla teknolojik yeteneklerini hızla geliştiriyorlar. Farkın teknolojik açıdan daralması, Avrupa'nın gelecekteki rekabet avantajlarının garanti edilemeyeceği ve sürdürülebilmesi için sürekli devlet desteği gerektirebileceği anlamına geliyor.

İleriye baktığımızda, Avrupa Birliği'nin giderek artan bu zorluğa nasıl yanıt vereceği konusunda kritik kararlarla karşı karşıya kalacağını görüyoruz. Bahisler bireysel şirketlerin veya sektörlerin çok ötesine uzanıyor ve Avrupa'nın ekonomik egemenliği, istihdam güvenliği ve AB'nin sosyal modelinin yaşayabilirliği hakkındaki temel sorulara değiniyor. Politika yapıcılar, açık, kurallara dayalı uluslararası ticaret sistemlerini sürdürme ihtiyacı ile kendi bileşenlerini, temelde farklı rekabet kuralları ve hükümet destek mekanizmaları altında faaliyet gösteren ticaret ortaklarının neden olduğu ekonomik aksaklıklardan koruma zorunluluğu arasında bir denge kurmalıdır.

Ortaya çıkan bu krizin çözümü büyük ihtimalle ticaret politikası düzenlemelerini, Avrupalı liderler için hedeflenen sanayi politikası desteğini, araştırma ve geliştirmeye yatırımı ve küresel olarak entegre pazarlarda devlet destekli rekabeti ele almaya yönelik potansiyel olarak yeni uluslararası çerçeveleri birleştiren kapsamlı yaklaşımları gerektirecektir. Önümüzdeki yıllar, Avrupa'nın açık ticaret ve ekonomik entegrasyon konusundaki kararlılığını sürdürürken bu zorluğun üstesinden başarıyla gelip gelemeyeceğini belirleyecek.