AB Mahkemesi, Macaristan'daki LGBTQ Yasalarının İnsan Haklarını İhlal Ettiğine Karar Verdi

Avrupa Adalet Divanı, Macaristan'ın LGBTQ yasalarını Avrupa Birliği mevzuatında yer alan temel insan hakları korumalarının ihlali olarak kınayan dönüm noktası niteliğinde bir karar verdi. Mahkemenin kararı, Başbakan Viktor Orbán'ın görev süresi boyunca 2021'de yürürlüğe giren ve özellikle transeksüel hakları ve eşcinsel kimlik konularını hedefleyen bir dizi tartışmalı tedbiri ele alıyor ve bu yasaların, tüm Avrupa vatandaşlarının onurunu ve özgürlüklerini korumak için tasarlanmış AB yasal çerçevelerinin birçok hükmüne aykırı olduğunu tespit ediyor.

Karar, Macar hükümetinin LGBTQ mevzuatına yönelik yaklaşımına yönelik önemli bir eleştiriyi temsil ediyor ve Budapeşte ile AB kurumları arasında insan hakları standartları konusunda artan gerilimi yansıtıyor. Mahkeme, söz konusu mevzuatın, Birliğin insan onurunu korumaya yönelik temel taahhüdünü temel bir prensip olarak ortaya koyan AB Antlaşması'nın 2. Maddesini ihlal ettiğine karar verdi. Bu anayasa ihlali, üye devletlerin vatandaşlarının, özellikle de ayrımcılığa maruz kalan dışlanmış topluluklardan gelen vatandaşların temel haklarına nasıl saygı duymaları gerektiği konusunda önemli sonuçlar doğuruyor.

Macaristan'ın 2021 yasaları, insan hakları örgütlerinin ve AB kurumlarının, bu yasaların savunmasız nüfus üzerindeki etkilerinden endişe duyması nedeniyle uluslararası alanda kınanmasına neden olmuştu. Mevzuat, trans bireylerin hukuk sistemi içerisinde nasıl tanındığı ve muamele gördüğüne ilişkin çeşitli sorunlu hükümlerin yanı sıra cinsel yönelim haklarının temsilini ve korunmasını etkileyen tedbirleri de kapsıyor. Ayrıca yasalar, cinsel suçlarla ilgili tanım ve sınıflandırmalarda, eleştirmenlerin temel olarak meşru kamu güvenliği kaygılarından kaynaklanmadığını iddia ettiği tartışmalı değişiklikleri de içeriyor.

Avrupa Adalet Divanı'nın kararında, üye devlet mevzuatının, yerel yasama süreçleri yoluyla çıkarılsa bile temel AB değerleriyle uyumlu olması gerektiği vurgulanıyor. Karar, ulusal egemenlik ile tüm AB üye devletlerinin desteklemeyi taahhüt ettiği temel haklara saygı konusundaki uluslarüstü yükümlülükler arasındaki gerilimi vurguluyor. Mahkeme, 2. Maddenin açıkça ihlal edildiğini tespit ederek, Macaristan yasalarının Birliğin temel anayasal çerçevesiyle temelden çeliştiğinin sinyalini verdi.

Bu kararın sonuçları Macaristan'ın ötesine uzanıyor; zira bu karar, AB mahkemelerinin LGBTQ+ hak ve özgürlüklerini etkileyen yerel mevzuatı ne kadar kapsamlı bir şekilde inceleyeceği konusunda önemli bir emsal teşkil ediyor. Karar, tüm üye devletlere, cinsel ve toplumsal cinsiyet azınlıklarının haklarını ve onurunu kısıtlamak veya azaltmak için tasarlanan yasaların AB hukuku kapsamında ciddi hukuki tehlikelerle karşı karşıya olduğu yönünde açık bir mesaj gönderiyor. Bu karar, mahkemenin, savunmasız nüfusları ayrımcı devlet eylemlerinden korumak için AB Anlaşması hükümlerini geniş bir şekilde yorumlama konusundaki kararlılığının altını çiziyor.

Macaristan, son yıllarda çeşitli yönetişim ve insan hakları konularında AB kurumlarıyla giderek daha fazla anlaşmazlığa düşer hale geldi. LGBTQ mevzuatı, Brüksel'in Budapeşte'nin yaklaşımının AB değerleriyle uyumsuz olduğu gerekçesiyle itiraz ettiği çeşitli politika alanlarından birini temsil ediyor. Avrupa Adalet Divanı'nın bu davaya dahil olması, diplomatik müzakereler ve mevzuat incelemesinin yetersiz kaldığı durumlarda Birliğin yargı sisteminin temel haklar standartlarına uyumu sağlamaya hazır olduğunu gösteriyor.

Macaristan'ın ihlallerinin kendine özgü niteliği, AB hukukunun 2. Madde'nin temel konusunun ötesinde birçok boyutunu da kapsıyor. Mahkemenin kapsamlı analizi, mevzuatın, ifade özgürlüğü ve kişisel özerklik ve kendi kaderini tayin etme hakları da dahil olmak üzere AB anlaşmaları kapsamında korunan çeşitli özgürlükleri nasıl kısıtladığını inceledi. Kararda, Macaristan yasalarının belirli hükümlerinin bireylere cinsiyet kimlikleri veya cinsel yönelimleri nedeniyle nasıl etkili bir şekilde engeller ve ayrımcı muameleler yarattığı ayrıntılı olarak anlatıldı.

Hukuk uzmanları, bu kararın Macaristan üzerinde tartışmalı mevzuatı değiştirmesi veya yürürlükten kaldırması yönünde ciddi bir baskı oluşturacağını öngörüyor. Avrupa Komisyonu ve diğer AB organları bu yasalarla ilgili ciddi endişelerini zaten dile getirmiş durumda ve ABAD'ın resmi kararı, Budapeşte ile devam eden müzakerelerde onlara ek bir avantaj sağlıyor. Macaristan, mevzuatını bu yetkili yargı yorumuna uygun hale getirmediği takdirde, mali cezalardan AB fonlarının kısıtlanmasına kadar çeşitli potansiyel sonuçlarla karşı karşıya kalacak.

Bu davanın daha geniş bağlamı, AB kurumlarının liberal demokratik normlar ve insan hakları standartları olarak tanımladığı şeylerle sıklıkla çelişen, giderek milliyetçi ve muhafazakar politikalar izleyen Orbán hükümeti yönetimindeki Macaristan'ın gidişatını içeriyor. LGBTQ mevzuatı, geleneksel aile yapılarına ve dini değerlere, azınlık topluluklarına yönelik kapsayıcı korumalardan daha fazla öncelik veren ideolojik konumları yansıtarak bu modelin bir örneğini oluşturuyor.

Uluslararası insan hakları örgütleri, Avrupa Adalet Divanı'nın kararını, Macaristan'ın yasama yönüne ilişkin kaygılarının önemli bir şekilde doğrulanması olarak memnuniyetle karşıladı. LGBTQ haklarına odaklanan gruplar, bu kararın, tartışmalı yasalar kapsamında belirsizlikle ve potansiyel ayrımcılıkla karşı karşıya kalan savunmasız bireyler için çok önemli bir koruma sağladığını vurguladı. Karar, AB üyeliğinin, üye devletlerin topraklarındaki tüm insanların temel haklarına saygı gösterilmesi ve temel hakların korunması yönünde bağlayıcı yükümlülükler taşıdığını teyit ediyor.

Bu kararın uygulanması Macaristan için pratik ve siyasi zorluklar yaratıyor. Hükümet, uyumsuz mevzuatı değiştirmeye yönelik yasal zorunluluğun ötesinde, LGBTQ meselelerine yaklaşımını ne kadar kapsamlı bir şekilde yeniden yönlendireceği konusunda sorularla karşı karşıya. Mahkemenin gerekçesi, altta yatan niyet veya etkinin cinsel ve toplumsal cinsiyet azınlıklarının haklarını ve onurunu kısıtlamaya devam etmesi halinde, yüzeysel değişikliklerin veya dar kapsamlı mevzuat değişikliklerinin yeterli olmayabileceğini öne sürüyor.

Bu karar aynı zamanda AB içinde temel hak standartlarının uygulanmasına ilişkin daha geniş kalıpları da yansıtıyor. Avrupa Adalet Divanı, üye devlet hükümetlerinin geri dönüş olarak algıladığı durumlara karşı kendisini giderek daha fazla anayasal ilkelerin koruyucusu olarak konumlandırıyor. Macaristan kararı, mahkemenin dışlanmış halkların haklarını ayrımcı devlet eylemlerine karşı güçlü bir şekilde savunacağını ortaya koyan daha geniş bir içtihatlar bütününe uyuyor.

İleriye bakıldığında bu kararın, LGBTQ haklarını ve onurunu etkileyen benzer mevzuat veya politikaları değerlendiren diğer AB üye ülkeleri için de sonuçları olabilir. Kararın AB Antlaşması'nın 2. Maddesindeki açık dayanağı, Birlik içinde başka yerlerdeki benzer tedbirlere itiraz etmek için güçlü bir yasal araç sağlar. Üye devletler, kendi kültürel, dini veya siyasi konumlarının, Avrupa Adalet Divanı'nın temel hakların korunmasını ihlal ettiğine karar verdiği mevzuatı haklı çıkardığını varsayamaz.

Karar, Macaristan'ın yönetimine yönelik birkaç yıldır yürütülen yoğun incelemelerin sonucunu temsil ediyor. AB kurumları ve üye devlet hükümetleri, Budapeşte'de demokratik gerileme ve insan haklarının bozulması olarak nitelendirdikleri durum konusunda giderek daha fazla endişe duymaya başladı. Bu mahkeme kararı, temel insan onurunu etkileyen en az bir önemli politika alanındaki endişelerin resmi ve bağlayıcı bir şekilde doğrulanmasını sağlıyor.