AB, Afgan Göçmenlerin Geri Dönüşü Konusunda Taliban'la Görüşüyor

Avrupa Komisyonu, Taliban yetkililerine şu anda Avrupa'da ikamet eden Afgan göçmenlerin ülkelerine geri gönderilmesiyle ilgili tartışmalara katılma daveti göndererek önemli bir diplomatik adım attı. Bu benzeri görülmemiş hamle, Afganistan'ın geçiş yönetimini çevreleyen insani karmaşıklıklar ve siyasi hassasiyetler nedeniyle bloğun göç politikasını ele alma biçiminde pragmatik bir değişime işaret ediyor.

Davet, Avrupa üye devletlerinde sığınma ve iltica talebinde bulunan artan sayıdaki Afgan vatandaşına yönelik artan baskıyla karşı karşıya olan Brüksel için hassas bir dengeleme eylemini temsil ediyor. Afgan göçmen dönüşleri, Avrupa hükümetlerinin çatışma ve istikrarsızlıktan kaçan savunmasız nüfusları koruma ahlaki zorunluluğuyla yüzleşirken göç akışlarını yönetmek için pratik çözümler aramasıyla giderek daha tartışmalı bir konu haline geldi. Avrupa Komisyonu'nun desteği, grubun tartışmalı yönetimine rağmen Taliban temsilcileriyle etkileşimin göç yönetimi çabalarını koordine etmek için gerekli olabileceğinin kabul edildiğini gösteriyor.

Ancak bu diplomatik girişim, göçmen geri dönüşleriyle ilgili müzakerelerin temel koruma standartlarının pahasına gerçekleşmemesi gerektiğini savunan insani yardım kuruluşları ve insan hakları savunucuları tarafından anında eleştirilere maruz kaldı. Avrupa Birliği'nin Taliban otoritesine karşı tarihsel tutumu, bu tartışmaların içinde gerçekleşmesi gereken karmaşık bir hukuki ve ahlaki çerçeve yaratmıştır. Komisyon, Taliban yetkililerini müzakere masasına davet ederek, rejimi meşrulaştırma konusundaki önceki tutumuna sıkı sıkıya bağlı kalmak yerine pragmatik sonuçlara öncelik veriyor gibi görünüyor.

Bu girişimi çevreleyen insani kaygılar önemli ve çok yönlüdür. Taliban'ın Ağustos 2021'de yönetimi ele geçirmesinden bu yana anavatanlarından kaçan Afgan vatandaşları önemli zorluklar, şiddet ve zulümle karşı karşıya kaldı. Birçoğu, Taliban yönetiminden uzakta güvenlik bulmayı ve yeni hayatlar kurmayı umdukları Avrupa'ya ulaşmak için birden fazla ülke arasında tehlikeli yolculuklara çıkıyor. Taliban koordinasyonunda bile göçmenlerin Afganistan'a geri gönderilmesi hakkındaki tartışmalar, geri dönenlerin menşe ülkelerine vardıklarında misilleme, zulüm veya insan hakları ihlalleriyle karşı karşıya kalıp kalmayacağı konusunda ciddi soruları gündeme getiriyor.

Birleşmiş Milletler de dahil olmak üzere uluslararası kuruluşlar, Taliban üyelerinin daha önce uluslararası güçlerde veya eski Afgan hükümetiyle çalışmış kişileri hedef aldığı çok sayıda örneği belgeledi. Taliban'ın kadınların eğitimi, istihdamı ve kamusal katılımına getirdiği kısıtlamalar göz önüne alındığında, kadınlar ve kız çocukları özellikle savunmasız durumda. Dini azınlıklar ve Hazara halkı gibi etnik gruplar da Taliban yönetimi altında sistematik zulme maruz kaldı. Belgelenen bu suiistimaller, zorla veya zorla geri gönderme olasılığını insani açıdan son derece sorunlu hale getiriyor.

Avrupa Birliği uzun zamandır Afgan vatandaşlarının ülkelerine geri gönderilmesinin kesinlikle gönüllülük esasına dayalı olarak ve yalnızca bireysel koşulların kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesi durumunda gerçekleştirilmesi gerektiğini savunuyor. AB üye ülkeleri, bireylerin işkenceye, zulme veya diğer ciddi insan hakları ihlallerine maruz kaldıkları bölgelere geri gönderilmesini yasaklayan uluslararası sözleşmelerin imzacılarıdır. 1951 Mülteci Sözleşmesi'nde yer alan geri göndermeme ilkesi, Avrupa'nın ikili anlaşmalara bakılmaksızın genel geri gönderme yapma kabiliyetini temelden kısıtlıyor.

Brüksel'in Taliban otoritesinin tanınması konusundaki resmi tutumu dikkate alındığında diplomatik karmaşıklık daha da artıyor. Avrupa Birliği, Taliban hükümetini diplomatik olarak tanımadı; bunun yerine, Afganistan'ın uluslararası forumlardaki temsilinin, görevden alınan önceki hükümetin temsilcilerine ait olduğunu savunuyor. Bu durum, Komisyon'un Taliban yetkililerini uygulamalı göç tartışmalarına dahil etmeye çalıştığı ve aynı zamanda onların yönetim otoritesinin meşruiyetini kabul etmeyi reddettiği hukuki bir paradoks yaratıyor. Böyle bir duruş, kendi içinde çelişkili olsa da, AB'nin insani yükümlülükler ile jeopolitik gerçekler arasında gezinme girişimini yansıtıyor.

Avrupalı ​​üye devletlerin her biri, göç meseleleriyle ilgili Taliban'ın katılımına nasıl yaklaşılması gerektiği konusunda farklı pozisyonlar benimsedi. Bazı ülkeler, Taliban yetkilileriyle pratik müzakereleri gerekli bir kötülük olarak görerek sınır güvenliğine ve göç yönetimi verimliliğine öncelik verdi. Diğerleri ise Taliban yönetimini dolaylı olarak meşrulaştırabilecek her türlü angajmana karşı daha katı tutumlar sergilediler. Bu farklı yaklaşımlar, birleşik göç politikasına ulaşmanın zor olduğu AB çerçevesinde koordinasyon zorlukları yarattı.

Birleşmiş Milletler'de önceki yönetime bağlı diplomatlar tarafından temsil edilen sürgündeki Afgan hükümeti, Avrupa'nın göç sorunları konusunda Taliban yetkilileriyle etkileşimi konusunda endişelerini dile getirdi. Bu temsilciler, bu tür etkileşimlerin Afganistan'ın meşru hükümetini temsil etme iddialarını baltaladığını ve potansiyel olarak Taliban yönetiminin uluslararası kabulüne işaret ettiğini savunuyorlar. Afgan hükümetinin meşruiyetine ilişkin birbiriyle yarışan birden fazla iddiayla eşzamanlı katılımın karmaşıklığı, bu müzakerelere başka bir zorluk katmanı daha ekliyor.

Pratik açıdan bakıldığında, Avrupa Komisyonu, geri dönüş prosedürlerine ilişkin herhangi bir katılım olmaksızın, üye devletlerdeki Afgan göçmen nüfusunu yönetme konusunda gerçek operasyonel zorluklarla karşı karşıyadır. Pek çok AB ülkesi, özellikle de önemli miktarda Afgan nüfusuna ev sahipliği yapanlar, entegrasyon kapasitesi ve kaynakları konusundaki endişelerini dile getirdi. Gönüllü geri dönüşlerin gerçekleşmesi durumunda, düzenli ve insani geri dönüş süreçlerine yönelik koordinasyon mekanizmaları, ne kadar tartışmalı olursa olsun, Afganistan'daki yetkililerle belirli düzeyde iletişim gerektirir.

Komisyonun sunduğu davet, Taliban hükümetinin temel hizmetleri ve ekonomik istikrarı sağlamakta zorlandığı Afganistan'daki insani durumun kötüleşmeye devam ettiği bir dönemde geldi. Pek çok Afgan vatandaşı, güvenlik ve istikrar açısından kendi ülkelerindeki koşulların temelde değişmeden kaldığını, bunun da geri dönüşü son derece itici ve potansiyel olarak tehlikeli hale getirdiğini öne sürüyor. Ekonomik çöküş, gıda güvensizliği ve işleyen kurumların yokluğu, şu anda Avrupa'da bulunan çoğu Afgan göçmen için gönüllü geri dönüşün pek mümkün olmadığı koşullar yaratıyor.

Hukuk uzmanları ve göçmenlikle ilgili akademisyenler, Taliban yetkilileriyle yapılan etkili geri dönüş anlaşmalarının uluslararası hukuk açısından uygulanabilir veya arzu edilir olup olmadığı konusunda sorular ortaya attılar. Taliban'ın tartışmalı meşruiyeti, müzakere edilen herhangi bir ikili anlaşmanın teorik olarak uluslararası forumlarda veya gelecekteki Afgan hükümetleri tarafından sorgulanabileceği anlamına geliyor. Bu tür düzenlemelerin uygulanabilirliği ve kalıcılığı belirsizliğini koruyor ve açık, uzun vadeli göç yönetimi çerçeveleri oluşturmak isteyen Avrupalı politika yapıcılar için ek zorluklar yaratıyor.

Avrupa genelindeki sivil toplum kuruluşları, Taliban'ın göç meselelerine katılımının normalleşmesi olarak nitelendirdikleri duruma karşı savunuculuk kampanyaları başlattı. Bu gruplar, belirtilen gerekçelere bakılmaksızın, Taliban yetkililerine yapılan diplomatik tekliflerin, sonuçta, geniş çapta ciddi insan hakları ihlalleri ve insanlığa karşı suçlarla suçlanan bir hükümetin meşrulaştırılmasına katkıda bulunduğunu ileri sürüyor. Tartışma, Avrupa toplumlarında insani yükümlülükler ile göç yönetimi kaygılarının nasıl dengeleneceğine ilişkin daha geniş gerilimleri yansıtıyor.

İleriye dönük olarak, AB'nin Afganistan'a yönelik göç politikası muhtemelen tartışmalı olmaya devam edecek ve hem insani hem de güvenlik odaklı seçmenlerin sürekli incelemesine tabi olacaktır. Avrupa Komisyonu'nun Taliban yetkililerini göç tartışmaları için davet etmesi pragmatik bir yaklaşıma işaret ediyor, ancak bu yaklaşım önemli siyasi muhalefet ve insani kaygılara yol açma riski taşıyor. Bu müzakerelerin nihai olarak nasıl ilerleyeceği ve herhangi bir resmi anlaşmanın ortaya çıkıp çıkmayacağı, yalnızca Avrupa'daki Afgan göçmenler için değil, aynı zamanda AB'nin pratik konularda uluslararası tartışmalı hükümetlerle ilişki kurmaya yönelik daha geniş yaklaşımı açısından da önemli sonuçlar doğuracak.