Almanya Krizin Ortasında Mülteci Entegrasyon Fonunu Kesti

Almanya İçişleri Bakanlığı, göçmenlere yönelik gönüllü entegrasyon kurslarına erişim konusunda önemli kısıtlamalar duyurdu; bu, ülkenin mülteci yardımına yaklaşımında tartışmalı bir değişime işaret ediyor. Artan bütçe kısıtlamaları nedeniyle alınan bu karar, hem mülteciler hem de Alman toplumu için yıkıcı uzun vadeli sonuçlar konusunda uyarıda bulunan göçmenlik savunucuları, sosyal hizmet uzmanları ve siyasi muhalefet partilerinin sert eleştirilerine yol açtı.

Fon kesintileri özellikle, geleneksel olarak Alman topluluklarına yerleşmek isteyen yeni gelenler için önemli bir basamak görevi gören gönüllü entegrasyon programlarını hedef alıyor. Dil eğitimi, kültürel oryantasyon oturumları ve işe hazırlık atölyelerini içeren bu kurslar, göçmenlerin Alman bürokrasisinin, işyeri kültürünün ve sosyal normlarının karmaşıklıklarında gezinmelerine yardımcı olma konusunda etkili oldu.

İçişleri Bakanlığı yetkilileri, kararın federal hükümetin karşı karşıya olduğu mali baskılara çözüm bulmak için gerekli bir önlem olduğunu savundu. İsminin açıklanmaması kaydıyla konuşan bir bakanlık sözcüsü, mevcut ekonomik ortamın ve rekabet eden bütçe önceliklerinin kaynak tahsisi konusunda zor seçimler yapmaya zorladığını açıkladı. Yetkili, zorunlu entegrasyon kurslarının tam finansman almaya devam edeceğini vurguladı ve kesintilerin temel hizmetlerden ziyade tamamlayıcı programları hedef aldığını öne sürdü.

Ancak entegrasyon uzmanları bu ayrımın, gönüllü programların başarılı mülteci yerleştirmesinde oynadığı hayati rolün farkına varmadığını öne sürüyor. Berlin Göç Araştırmaları Enstitüsü müdürü Dr. Maria Hoffmann, kararı "dar görüşlü ve verimsiz" olarak nitelendirdi. Gönüllü kursların genellikle, sığınma başvuruları beklemede olanlar veya tanınma oranlarının düşük olduğu ülkelerden gelen kişiler de dahil olmak üzere zorunlu programlar için uygunluk kriterlerinin dışında kalan mültecilere hizmet ettiğini açıkladı.

Bu finansman kesintilerinin zamanlaması, Avrupa genelinde artan göç baskıları ve Ukrayna, Afganistan ve Afrika'nın bazı bölgelerinde devam eden çatışmalarla aynı zamana denk gelen savunuculuk grupları arasında özellikle endişe yarattı. Almanya, 2015 göç krizi sırasında bir milyondan fazla sığınmacıyı kabul ederek ve diğer Avrupa ülkeleri için model haline gelen kapsamlı destek sistemleri geliştirerek kendisini tarihsel olarak mülteci entegrasyonunda lider olarak konumlandırdı.

Yerel belediyeler ve eyalet hükümetleri, bu durumun kendi toplulukları üzerindeki olası etkisi konusunda alarm veriyor. Bremen Belediye Başkanı Andreas Bovenschulte, entegrasyon desteğinin azalmasının sosyal gerilimlerin artmasına ve yerel hizmetlerde uzun vadede daha yüksek maliyetlere yol açabileceği konusunda uyardı. Yakın zamanda düzenlediği bir basın toplantısında, erken müdahale ve desteğin ekonomik mantığını vurgulayarak, "Entegrasyon fonunu bugün kesmek, yarın çok daha yüksek fiyatlar ödemek anlamına geliyor" dedi.

Almanya genelindeki sosyal hizmet kuruluşları, entegrasyon hizmetlerine olan talebin son aylarda gerçekten arttığını ve bu durumun finansman kısıtlamalarını özellikle sorunlu hale getirdiğini bildiriyor. Alman Kızıl Haçı, gönüllü entegrasyon kurslarının yılda yaklaşık 75.000 kişiye hizmet verdiğini tahmin ediyor; bunların çoğu çalışan ebeveynler, yaşlı mülteciler veya standart zorunlu programlara dahil edilemeyen özel öğrenme ihtiyaçları olan bireyler.

Karar, Alman siyasetinde göçmenlik politikası ve mali sorumluluk konusunda daha geniş tartışmaları yansıtıyor. Muhafazakar politikacılar uzun süredir daha seçici destek sistemlerini savunurken, ilerici partiler ve sivil toplum kuruluşları kapsamlı entegrasyon desteğinin, başarılı mülteci entegrasyonunu kolaylaştırarak ve sosyal hizmetlere uzun vadeli bağımlılığı azaltarak tüm topluma fayda sağladığını savunuyor.

Ekonomik analiz, etkili mülteci entegrasyon programlarının artan vergi katkıları ve azalan refah bağımlılığı sayesinde beş ila yedi yıl içinde olumlu yatırım getirisi sağladığını öne sürüyor. Alman Ekonomi Enstitüsü tarafından 2023 yılında yapılan bir araştırma, gönüllü bileşenler de dahil olmak üzere kapsamlı entegrasyon programlarını tamamlayan mültecilerin, yalnızca zorunlu kurslara erişimi olanlara kıyasla iki yıl içinde iş bulma olasılıklarının %40 daha fazla olduğunu ortaya çıkardı.

Finansman kısıtlamalarının çeşitli program türlerini farklı şekilde etkilemesi bekleniyor. Kadınlara, yaşlı mültecilere ve sınırlı örgün eğitime sahip kişilere yönelik uzmanlaşmış kurslar, özellikle savunmasız nüfuslara hizmet vermesine rağmen, bu programlar genellikle gönüllü kategorisine girdiğinden, en ciddi kesintilerle karşı karşıya kalmaları muhtemeldir. Ebeveynlerin entegrasyon kurslarına katılmasına olanak tanıyan çocuk bakım hizmetleri de risk altındadır ve potansiyel olarak geri kalan programlara katılımı sınırlayan kademeli etkiler yaratabilir.

Alman Parlamentosu'ndaki muhalefet partileri, yasama yoluyla fon kesintilerine itiraz etme planlarını duyurdu. Sol Parti'nin göç sözcüsü Clara Bünger, kararı "Almanya'nın insani taahhütlerine ihanet" olarak nitelendirdi ve yaklaşan bütçe müzakereleri sırasında alternatif finansman mekanizmaları önerme sözü verdi.

Entegrasyon hizmetleri sunmak için devlet kurumlarıyla ortaklık yapan dini ve toplumsal kuruluşlar, alternatif finansman kaynaklarını belirlemek için çabalıyor. Almanya'daki Protestan Kilisesi entegrasyon programlarına kendi yatırımını artıracağını duyururken, bazı vakıflar kritik hizmetleri sürdürmek için acil finansman mekanizmalarını araştırıyor.

Avrupa Birliği de Almanya'nın politika değişikliğini dikkate aldı ve bazı AB yetkilileri, üye devletler arasındaki potansiyel dalgalanma etkileri konusunda endişelerini dile getirdi. Avrupa Komisyonu Göç ve İçişleri Genel Müdürü, özellikle Almanya'nın AB çapındaki entegrasyon politikalarını şekillendirmedeki etkili rolü göz önüne alındığında, Komisyonun durumu yakından izleyeceğini belirtti.

Uygulamada bölgesel farklılıklar şimdiden ortaya çıkıyor; bazı Alman eyaletleri, belirli gönüllü programları sürdürmek için kendi kaynaklarını kullanabileceklerini belirtiyor. Bavyera ve Baden-Württemberg, federal kesintileri devlet düzeyindeki girişimlerle kısmen telafi edebileceklerini öne sürerken, ekonomik açıdan zor durumdaki bölgeler finansman açıklarını doldurma konusundaki endişelerini dile getiriyor.

Almanya bu tartışmalı kararla uğraşırken, uluslararası toplum, Avrupa'nın en önde gelen mülteci varış ülkelerinden birinin mali kısıtlamalarla insani yükümlülükler arasında nasıl bir denge kurduğunu yakından izliyor. Bu politika değişikliğinin sonucu, Avrupa Birliği ve ötesindeki entegrasyon yaklaşımlarını etkileyebilir ve riskler yalnızca Almanya'nın kendi iç kaygılarından çok daha yüksek hale gelebilir.