Lübnan'ın Siyasi Krizi: Hizbullah Çıkmazını Anlamak

Lübnan, tüm ülkeyi istikrarsızlaştırma ve Orta Doğu'daki güç dengesini yeniden şekillendirme tehdidi oluşturan derin bir siyasi krizle karşı karşıya. Lübnan'da tırmanan bu siyasi çıkmazın merkezinde, Lübnan hükümetinin devlet kontrolüne yönelik istekleri ile Hizbullah'ın ülke içinde paralel bir güç yapısına dönüşen askeri altyapısı arasındaki temel çatışma yatıyor. Bu iki güç arasındaki gerilim, Lübnan'ın son yıllarda karşılaştığı en önemli yönetim zorluklarından birini temsil ediyor ve sonuçları ülke sınırlarının çok ötesine uzanıyor.

Lübnan hükümetinin silahlar üzerinde devlet tekeli yönündeki çabası, modern devletin ve ulusal egemenliğin temel ilkesini temsil ediyor. Uluslararası hukuk ve yönetişimin temel ilkelerine göre, işleyen bir ulus-devlet, iç güvenliği sağlamak ve mezhepçi şiddeti önlemek için askeri güçler ve silahlar üzerinde özel kontrol sahibi olmalıdır. Lübnan yönetimi, güçlü Şii siyasi ve askeri örgütü Hizbullah'ın silahsızlandırılmasını ve silahlı kanadının resmi Lübnan Silahlı Kuvvetlerine entegre edilmesini defalarca talep etti. Bu gereklilik, Lübnan Anayasası'ndan ve askeri otoritenin meşru devlet kurumları bünyesinde merkezileştirilmesini vurgulayan çeşitli uluslararası anlaşmalardan kaynaklanmaktadır.

Ancak Hizbullah bu taleplere önemli bir siyasi ve askeri nüfuzla direndi. Parlamentoda önemli bir temsile sahip bir siyasi parti olarak da faaliyet gösteren örgüt, silahlı kuvvetlerinin, özellikle İsrail'den gelen dış tehditlere karşı ulusal savunma ve direniş için gerekli olmaya devam ettiğini savunuyor. Bu temel anlaşmazlık Lübnan yönetiminde yapısal bir çıkmaza neden oluyor; çünkü Hizbullah tarafından temsil edilen nüfusun önemli bir kısmı devlet kontrolü dışında bağımsız askeri yeteneklere sahipken hükümet etkili bir şekilde politika uygulayamıyor veya düzeni sağlayamıyor.

Lübnan'daki siyasi krizin kökleri birkaç on yıl öncesine, Lübnan'daki iç savaş dönemine ve ardından ülkeyi periyodik olarak saran bölgesel çatışmalara kadar uzanıyor. Hizbullah, 1980'lerde Lübnan'daki iç savaş sırasında İran'ın desteğiyle, başlangıçta İsrail'in Güney Lübnan'daki işgaline direnen militan bir örgüt olarak kuruldu. Sonraki yıllarda örgüt askeri operasyonları, sosyal hizmetleri ve siyasi katılımı birleştiren karmaşık bir yapıya dönüştü. Bu ikili yapı, Hizbullah'ın siyasi etkisini askeri yeteneklerinden ayırmayı neredeyse imkansız hale getirerek, doğrudan silahsızlanma müzakerelerini karmaşık hale getiriyor.

Örgütün gücü, İran'dan gelen mali destek, Lübnan nüfusunun yaklaşık yüzde 30'unu oluşturan Şii toplulukların sadakati ve okullar, hastaneler ve sosyal yardım programları da dahil olmak üzere geniş bir sosyal kurum ağı dahil olmak üzere birçok kaynaktan geliyor. Bu faktörlerin birleşimi, Hizbullah'ın devlet otoritesinden önemli ölçüde özerkliğini korumasına ve askeri altyapısını teslim etme baskısına direnmesine olanak sağladı. Bu arada Lübnan hükümeti, böylesine zorlu bir düşmana karşı silahsızlanma taleplerini hayata geçirmek için yeterli siyasi desteği ve uluslararası desteği sağlamlaştırmaya çalıştı.

Lübnan'ın siyasi sisteminin kendisi de ülkeyi etkileyen çıkmaza önemli ölçüde katkıda bulunuyor. Ülke, hükümet pozisyonlarını dini bağlılığa dayalı olarak dağıtan itirafa dayalı bir siyasi sistem altında faaliyet gösteriyor; başkanlık pozisyonu Maruni Hıristiyanlara, başbakanlık pozisyonu Sünni Müslümanlara ve parlamento başkanlığı pozisyonu Şii Müslümanlara ayrılıyor. Bu düzenleme, dini topluluklar arasında eşit temsili sağlamak için tasarlandı, ancak bunun yerine sıklıkla çıkmaza yol açtı ve birleşik yönetimi engelledi. Hizbullah'ın Şii siyasi temsilinin önemli bir kısmını elinde bulundurması ve diğer dini topluluklara dağılmış müttefikleri sayesinde örgüt, kendi silahsızlanmasını engellerken aynı zamanda hükümetin girişimlerini etkili bir şekilde engelleyebilir.

Uluslararası boyutlar, Lübnan'ın bu Hizbullah silahsızlanma çıkmazını çözme kapasitesini daha da karmaşık hale getiriyor. Amerika Birleşik Devletleri ve birçok Batılı ülke, Hizbullah'ı terör örgütü olarak tanımladı ve grup ve onunla ilişkili kişilere yaptırımlar uyguladı. Bunun tersine, İran, Suriye ve diğer çeşitli bölgesel aktörler Hizbullah'ın varlığını sürdürmesini destekliyor ve askeri destek sağlıyor. Bu farklı uluslararası pozisyonlar, Lübnan hükümetinin meşru güvenlik kaygılarını ele alırken hem Batılı müttefikleri hem de bölgesel güçleri tatmin edebilecek bir orta yol bulmasını zorlaştırıyor.

Hizbullah'ın silahsızlanmayı neden reddettiğine ilişkin hiçbir analizde İsrail faktörü göz ardı edilemez. Örgütün liderleri, bazı tarihsel gerekçelerle, askeri yeteneklerinin İsrail'in Lübnan'a yönelik askeri operasyonlarını caydırdığını ve Şii toplulukları potansiyel İsrail saldırganlığından koruduğunu savunuyor. Bu mantık Lübnan'daki Şii topluluklarda güçlü bir yankı uyandırıyor ve Hizbullah'a tamamen siyasi hesapların ötesinde önemli bir iç meşruiyet sağlıyor. İsrail'in güvenlik kaygılarını dikkate almadan Hizbullah'ı silahsızlandırmaya zorlamaya çalışan herhangi bir Lübnan hükümeti, muazzam bir iç direnişle ve ulusal savunma çıkarlarına ihanet etme yönünde potansiyel suçlamalarla karşı karşıya kalacaktır.

Lübnan'daki krizin sosyoekonomik boyutları siyasi çıkmazı daha da derinleştiriyor. Ülke son yıllarda feci bir ekonomik çöküş yaşadı; Lübnan poundu dolar karşısında değerinin yaklaşık yüzde 90'ını kaybetti. Bankacılık sistemleri fiilen dondu, işsizlik hızla arttı ve birçok Lübnan vatandaşı temel mal ve hizmetlere erişemiyor. Devletin başarısızlığı ve yaygın yoksulluğun hakim olduğu bu ortamda, Hizbullah'ın sosyal hizmet ağları sıradan Lübnan vatandaşları, özellikle de örgütün okulları, klinikleri ve sosyal yardım programları aracılığıyla destek alan Şiiler için giderek daha önemli hale geldi. Bu, herhangi bir Lübnan hükümetinin, aynı zamanda ülkeyi etkileyen insani felakete değinmeden Hizbullah'a düşman olmasını siyasi açıdan intihar anlamına getiriyor.

Bölgesel güvenlik gelişmeleri, Lübnan'ın silah tekeli tartışması etrafındaki gerilimleri yoğunlaştırdı. Son yıllarda İsrail, Suriye, İran ve çeşitli Filistinli grupların dahil olduğu ve bunların hepsinin Lübnan'ın istikrarı üzerinde etkileri olan artan çatışmalara tanık olduk. Hizbullah kendisini, olası İsrail saldırganlığına karşı Lübnan'ın birincil savunma mekanizması olarak konumlandırıyor ve bölgesel gerilimler arttığında bu rol daha da hayati hale geliyor. Örgüt, birçok kez İsrail güçleriyle doğrudan çatışmaya girme isteğini gösterdi ve bu askeri kapasite, ona Lübnan sınırlarının ötesine geçerek daha geniş bölgesel güç dengesine uzanan caydırıcı bir güç sağlıyor.

Çıkmazı diyalog ve müzakere yoluyla çözme girişimleri defalarca başarısız oldu. Çeşitli Lübnan hükümetleri, uluslararası arabulucuların teşvikiyle Hizbullah'la müzakereler başlattı, ancak bu görüşmeler sürekli olarak silahsızlanmaya ilişkin temel anlaşmazlıklar nedeniyle başarısızlığa uğradı. Hizbullah, askeri yeteneklerinden vazgeçmeyi düşünmeden önce sürekli olarak güvenlik koşullarının değişmesini, İsrail tehditlerinin azalmasını ve Filistinlilerin haklarının ele alınmasını talep ediyor. Bu arada Lübnan hükümeti, silahsızlanmanın bu daha geniş bölgesel meselelere ilişkin her türlü tartışmadan önce gelmesi gerektiğinde ısrar ediyor ve bu da bariz bir çözümü olmayan bir tavuk-yumurta durumu yaratıyor.

Bu siyasi çıkmazın devam etmesi, sıradan Lübnan vatandaşları ve ulusal kalkınma açısından somut sonuçlar doğuruyor. Hükümetin felci, ekonomik krize çözüm bulmak, altyapıyı modernleştirmek ve uluslararası yatırımı çekmek için gerekli olan kritik reformların uygulanmasını engelledi. Temel hizmetler kötüleşti ve rakip siyasi güçlerin uzlaşmaya varamaması, ekonomik toparlanma veya bölgesel istikrara yönelik herhangi bir birleşik ulusal stratejiyi engelledi. Vatandaşlar tüm siyasi partiler ve kurumlara yönelik öfkelerini giderek daha fazla dile getiriyor ancak çıkmaza yol açan yapısal faktörler hâlâ yerinde duruyor.

İleriye baktığımızda, Lübnan'daki siyasi krizin çözümü hâlâ belirsizliğini koruyor ve bölgesel güvenlik gelişmeleri, uluslararası diplomatik çabalar ve rakip Lübnanlı siyasi güçler arasındaki güç dengesindeki olası önemli değişiklikler gibi birbirine bağlı çok sayıda faktöre bağlı. Lübnan hükümetinin silah tekeli hedefi, ulusal egemenlik ve kurumsal işlevsellik açısından hayati önem taşıyor; ancak Hizbullah'ın askeri yetenekleri ve siyasi gücü göz önüne alındığında, baskı yoluyla itaati zorlamak giderek mantıksız görünüyor. Sürdürülebilir bir çözüm, muhtemelen kapsamlı bölgesel güvenlik anlaşmaları, uluslararası garantiler ve bu tehlikeli çıkmazın bu kadar uzun süre devam etmesine neden olan temel yapısal sorunları ele alan derin siyasi reformlar gerektirecektir.