Orta Güçler Trump-Xi Zirvesi Etkilerine Hazırlanıyor

Başkan Donald Trump ile Çin lideri Xi Jinping arasında Güney Kore'nin Busan kentinde beklenen toplantı, uluslararası toplumda, özellikle de refahları ve güvenlikleri için dikkatli bir diplomatik dengeye bağlı olan orta güç ülkeler arasında endişe dalgaları yarattı. Aralarında Japonya, Güney Kore, Hindistan ve ASEAN üyelerinin de bulunduğu bu ülkeler, iki süper gücün küresel düzeni temelden yeniden şekillendirebilecek riskli müzakerelere girişmesi nedeniyle kendilerini istikrarsız bir durumda buluyor.

On yıllardır orta güçler, Washington veya Pekin ile aşırı ittifaktan kaçınırken stratejik özerkliğini korumak için coğrafi konumlarından ve ekonomik önemlerinden yararlandılar. Ancak Trump-Xi zirvesi, dünyanın en büyük iki ekonomisi arasındaki doğrudan ikili müzakerelerin, geleneksel çok taraflı çerçeveleri atlayan anlaşmalarla sonuçlanabileceği ve küçük ülkeleri kendi dış politikalarını uyarlama çabasına sokabileceği kritik bir dönemeci temsil ediyor. Zirvenin Güney Kore'nin en büyük liman kenti Busan'da yer alması, bu tartışmaların bölgesel öneminin ve bunların Doğu Asya'nın istikrarı üzerindeki potansiyel etkisinin altını çiziyor.

Orta büyüklükteki güçlerin başlıca kaygılarından biri, ABD ile Çin arasında, diğer ticaret ortaklarını marjinalleştirebilecek ikili bir ticaret anlaşması olasılığı üzerinde yoğunlaşıyor. Ekonomik modellerini açık pazarlar ve karmaşık küresel tedarik zincirlerine katılım etrafında inşa eden ülkeler, artık doğrudan Trump ile Xi arasında müzakere edilen tercihli anlaşmaların dışında kalmaktan korkuyor. Yeni tarifeler, ticari kısıtlamalar veya mevcut anlaşmaları atlayan stratejik ortaklıklar olasılığı, birçok orta gücün büyüme ve istihdam için bağlı olduğu, dikkatlice ayarlanmış ekonomik ilişkileri altüst etme tehdidi oluşturuyor.

Belki de en şiddetli baskıyla karşı karşıya olan Güney Kore'nin, zirvenin sonuçları konusunda özellikle ihtiyatlı olması için nedenleri var. Amerika Birleşik Devletleri ve Çin arasında sıkışıp kalmış, önemli teknoloji ve imalat sektörlerinin her iki ekonomik alana entegre olduğu bir ülke olarak Seul, olağanüstü derecede karmaşık jeopolitik sularda yol almak zorundadır. Trump ile Xi arasında teknoloji transferi, yarı iletken kısıtlamaları veya tedarik zincirinin yeniden düzenlenmesine ilişkin herhangi bir anlaşma, küresel elektronik ekosisteminde kritik konumlara sahip olan Samsung ve SK Hynix gibi Güney Koreli şirketler için acil sonuçlar doğurabilir.

Benzer şekilde, Japonya da Trump-Xi ilişkisinin güçlendirilmesinin jeopolitik sonuçlarıyla ilgili kendi endişeleriyle karşı karşıya. Japonya Başbakanı'nın yönetimi, hem Washington'la yakın bağları sürdürmek hem de Pekin'e karşı ölçülü bir yaklaşım izlemek için titizlikle çalıştı. ABD-Çin ilişkilerinde dramatik bir değişim, Japonya'yı kendi stratejik duruşunu yeniden ayarlamaya zorlayabilir, potansiyel olarak askeri modernizasyon çabalarını hızlandırabilir veya onu Hindistan ve Avustralya ile daha fazla bölgesel uyum sağlamaya itebilir; bu hareketler, Çin'in misilleme yapmasına neden olabilir ve bölgesel dengeyi istikrarsızlaştırabilir.

Hindistan, Busan'daki gelişmeleri büyük bir ilgi ve endişeyle izleyen bir diğer önemli orta gücü temsil ediyor. Yeni Delhi, son yıllarda askeri gerilimlerin arttığı tartışmalı bir sınır boyunca Çin ile ilişkilerini yönetirken, ABD ile stratejik ortaklıklarını sürdürerek hassas bir denge politikası izledi. ABD-Çin ilişkilerinde yaşanacak herhangi bir önemli değişiklik, Hindistan'ın stratejik hesabını değiştirerek savunma işbirliği anlaşmalarını, teknoloji ortaklıklarını ve daha geniş Hint-Pasifik güvenlik düzenlemelerini potansiyel olarak etkileyebilir.

ASEAN ülkeleri, büyük güç diplomasisinin bu döneminde kolektif olarak bir başka savunmasız seçmen bölgesini oluşturuyor. Vietnam, Tayland, Malezya ve Endonezya gibi ülkeler, ASEAN merkezli çok taraflı çerçeveler aracılığıyla bölgesel istikrarı korurken, Washington ve Pekin'i birbirlerine karşı kullanma yeteneklerinden yararlandılar. Bu ülkeler, ikili Trump-Xi müzakerelerinin ASEAN'ın kolektif sesini zayıflatacak ve bireysel üyeleri uyum ve ekonomik bağımlılık konusunda rahatsız edici seçimler yapmaya zorlayacak etki alanları oluşturabileceğinden korkuyor.

Orta ölçekli güçler, acil ekonomik kaygıların ötesinde, İkinci Dünya Savaşı'ndan bu yana küresel yönetişim yapılarının temelini oluşturan uluslararası kurallara dayalı düzenin geleceği konusunda da endişeleniyor. Trump ve Xi, fikri mülkiyet, askeri faaliyetler veya teknolojik hakimiyetle ilgili kabul edilebilir davranışlar da dahil olmak üzere, büyük güç rekabeti için yeni normlar belirleyen anlaşmalara varırlarsa, daha küçük uluslar kendilerini, katılımları veya rızaları olmadan müzakere edilen düzenlemelere bağlı bulabilirler. Bu olasılık, orta güçlerin inşa etmek için yatırım yaptığı Dünya Ticaret Örgütü, bölgesel ticaret anlaşmaları ve güvenlik çerçeveleri gibi kurumların meşruiyetini ve etkinliğini aşındırma tehlikesi taşıyor.

Tayvan bu müzakerelerde belki de en değişken joker kartı temsil ediyor. Ada hükümeti ve destekçileri, Trump ve Xi'nin adanın statüsüne ilişkin neler tartışabileceği konusunda endişe ederken, bölgedeki orta güçler de Tayvan'ın egemenliğini veya güvenliğini etkileyen herhangi bir anlaşmanın bölge genelinde kademeli etkilere sahip olabileceğinin farkında. Japonya'nın güvenliği, Güney Kore'nin konumu ve Batı Pasifik'in genel istikrarı, Tayvan'ın özerkliğine ve güvenlik garantilerine ilişkin mevcut düzenlemelerin sürdürülmesine bağlıdır.

Potansiyel Trump-Xi anlaşmalarının teknolojik boyutu da orta ölçekli güçleri önemli ölçüde rahatsız ediyor. İki süper güç yapay zeka, yarı iletken teknolojisi veya diğer ileri teknolojiler üzerindeki kısıtlamaları müzakere ederse, kendilerini tarafsız teknoloji merkezleri olarak konumlandıran ülkeler taraf seçme veya kendi inovasyon ekosistemlerindeki sınırlamaları kabul etme baskısıyla karşı karşıya kalabilir. Bu durum, özellikle teknolojik yetenekleri ve küresel pazarlara açık erişimleri sayesinde rekabet avantajı elde eden Güney Kore ve Tayvan gibi ülkeler için endişe verici.

Zirvenin askeri ve güvenlikle ilgili sonuçları da orta güçteki hükümetler üzerinde ağır bir yük oluşturuyor. Askeri faaliyetler, silah geliştirme veya bölgesel güvenlik düzenlemeleriyle ilgili herhangi bir anlaşma, Japonya, Güney Kore ve Avustralya gibi ülkeleri savunma harcamalarını, askeri ittifaklarını ve stratejik ortaklıklarını yeniden değerlendirmeye zorlayabilir. Örneğin Trump ile Xi arasında Hint-Pasifik'teki askeri genişlemenin sınırlandırılmasına ilişkin bir anlaşma, bu ulusların güvendiği güvenlik şemsiyesini etkileyebilir.

Diplomatik olarak orta güçler, büyük güç diplomasisi döneminde kendi çıkarlarını korumak için çeşitli stratejiler araştırıyor. Bazıları kolektif seslerini güçlendirmek için benzer düşüncelere sahip ülkelerle ortaklıklarını derinleştirirken, diğerleri endişelerinin duyulmasını sağlamak için hem Washington hem de Pekin ile doğrudan iletişim kanallarını sürdürmeye çalışıyor. ABD, Hindistan, Japonya ve Avustralya'dan oluşan Dörtlü ittifak, orta güçlerin kendi özerkliklerini korurken büyük güç rekabetine yaklaşımlarını koordine edebilecekleri bir forum olarak giderek daha önemli hale geldi.

Zirvenin ekonomik çıkarları ticaret anlaşmalarının ötesine geçerek yatırım akışlarını, teknoloji transferi kısıtlamalarını ve küresel tedarik zincirlerinin temel yapısını kapsayacak şekilde uzanıyor. Yarı iletkenler, otomobiller, ilaçlar veya yenilenebilir enerji gibi uzmanlaşmış endüstriler geliştiren orta güçler, ürün ve hizmetlerinin Trump-Xi müzakerelerinden ortaya çıkabilecek yeni uluslararası ticaret çerçeveleri altında rekabetçi kalıp kalmayacağı konusunda belirsizlikle karşı karşıyadır. Bu ülkelerdeki şirketler, tedarik zincirlerini çeşitlendirerek ve alternatif pazarları keşfederek halihazırda risklerini koruyorlar.

İklim değişikliği ve çevresel işbirliği, orta ölçekli güçlerin zirvenin ilerlemeyi bozmayacağını umduğu bir başka alanı temsil ediyor. İklim anlaşmalarına ve sürdürülebilir kalkınma hedeflerine bağlı olan ülkeler, büyük güç rekabetinin çevresel kaygıları diplomatik gündemden çıkarabileceğinden endişe ediyor. Herhangi bir Trump-Xi anlaşmasında anlamlı iklim hükümlerinin bulunmaması, iklim değişikliğiyle mücadeleye yönelik küresel çabaları baltalayabilir ve orta güçlerin çevresel bozulmadan kaynaklanan orantısız risklere maruz kalmasına neden olabilir.

İleriye baktığımızda, orta güçteki ülkeler Busan zirvesinin çeşitli sonuçları için acil durum planları hazırlıyor. Hükümetler dış politika stratejilerini gözden geçiriyor, müttefikleriyle istişarede bulunuyor ve Trump ile Xi'nin ikili müzakerelerde neyi kabul ettiğine bakılmaksızın kendilerini nasıl konumlandıracaklarını düşünüyor. Orta güçler, dünyanın en güçlü iki ülkesi arasındaki bu önemli toplantının sonucunu kontrol edemeseler de, giderek çok kutuplu ve rekabetçi hale gelen uluslararası ortamda çıkarlarını korumaya ve stratejik özerkliklerini sürdürmeye kararlılar.