Trump Aile Denetimi Dokunulmazlık Anlaşması IRS Etiğini Zorluyor

Şu anda başsavcı vekili olarak görev yapan Todd Blanche tarafından bu hafta müzakere edilen kapsamlı bir düzenleme, Gelirler İdaresi'ni yakın tarihteki en önemli yasal zorluklardan birine sürükledi. Trump ailesinin üyelerine denetim dokunulmazlığı verilmesine odaklanan anlaşma, uzun süredir kurumun operasyonlarının temel taşları olan vergi idaresi ve hükümetin hesap verebilirliğine ilişkin temel ilkeleri test eden karmaşık bir durum yarattı.

Düzenleme, standart IRS protokollerinden bir sapmayı temsil ediyor ve vergi politikası uzmanları, hükümet gözlemcileri ve Kongre üyeleri arasında anında önemli tartışmalara yol açtı. Herhangi bir aileye veya bireye denetimlerden muafiyet sağlanması, vergi kanunu kapsamında eşit muamele ve IRS'nin federal vergi kanununun tarafsız bir uygulayıcısı olarak itibarını koruyup koruyamayacağı konusunda temel soruları gündeme getiriyor. Bu gelişme, kamunun devlet kurumlarına olan güveninin zayıf kaldığı ve vergi konularında ayrıcalıklı muameleye ilişkin soruların ulusal söylemde giderek daha hassas konular haline geldiği bir dönemde gerçekleşti.

Bu tartışmanın merkezinde siyasi baskılar ile kurumsal bütünlük arasındaki derin gerilim yatıyor. IRS dokunulmazlık anlaşması, normalde sıradan vergi mükelleflerinin ulaşamayacağı korumalar sağlıyor gibi görünüyor ve potansiyel olarak hiç kimsenin kanunların üstünde olmadığı ilkesini zayıflatabilecek bir emsal teşkil ediyor. Vergi uzmanları ve anayasa akademisyenleri böyle bir düzenlemeyi haklı gösterebilecek yasal çerçeveyi analiz etmeye başlarken, diğerleri başsavcı vekilinin kongre katılımı veya açık yasal yetki olmadan bu tür şartları müzakere etme yetkisine sahip olup olmadığını sorguladı.

Bu düzenlemenin zamanlaması özellikle önemlidir, çünkü IRS'nin yıllar süren bütçe kısıtlamaları ve kamuoyu eleştirilerinin ardından kurumsal güvenilirliğini yeniden inşa etmeye çalıştığı bir dönemde ortaya çıkmıştır. Kurum, önemli modernizasyon çalışmaları yürütmüş ve yüksek gelirli kişilere ve büyük şirketlere karşı yaptırım faaliyetlerini artırmaya çalışmıştır. Tutarlı yaptırım politikalarından herhangi bir kayırma veya sapma görünümü, bu daha geniş kurumsal hedefleri tehdit eder ve IRS'nin operasyonlarına yönelik kamu güvenini sürdürme becerisini karmaşık hale getirebilir.

Hukuk uzmanları, Beşinci Değişiklik'te yer alan eşit koruma ilkelerine özellikle dikkat ederek düzenlemenin anayasal sonuçlarını incelemeye başladı. Belirli bireylere veya ailelere yönelik vergi denetimlerinden seçici muafiyetin anayasal incelemeye dayanıp dayanamayacağı sorusu hala çözülmemiş durumda. Ayrıca, böyle bir düzenlemenin, devlet kurumlarının tutarlı hareket etmesini ve halkı etkileyen kararları için gerekçeli açıklamalar sunmasını gerektiren İdari Usul Yasası'nı ihlal edip etmeyeceği konusunda da sorular var.

Vergi idaresi açısından etkileri, ilgili tarafların ötesine uzanır. Denetim bağışıklığının idari düzenleme yoluyla verilebilmesi, genel olarak vergi uygulamalarının geleceği hakkında rahatsız edici soruları gündeme getiriyor. Kariyer IRS çalışanları ve etik görevlileri bir ikilemle karşı karşıyadır: vergi yasasını tekdüze bir şekilde uygulamaya yönelik mesleki yükümlülüklerini, bu yükümlülüklerle çelişiyor gibi görünen direktifler altında çalışırken nasıl sürdüreceklerdir. Kurumsal görev ile siyasi direktifler arasındaki bu gerilim, kurum içinde uygun prosedürler ve beklentiler konusunda belirsizlik yarattı.

Her iki tarafın Kongre temsilcileri, bu düzenlemenin nasıl geliştirildiğine ve bunu haklı çıkarmak için hangi yasal dayanağın kullanıldığına ilişkin açıklama ve potansiyel soruşturma yapılması yönünde çağrıda bulundu. Bazıları, eski bir başkanı veya onun aile üyelerini etkileyen herhangi bir denetim dokunulmazlığı anlaşmasının, yalnızca yürütme eylemiyle düzenlenmek yerine, açık bir kongre onayı gerektirmesi gerektiğini öne sürdü. Müzakere sürecini çevreleyen şeffaflığın olmayışı, IRS'yi denetleyen seçilmiş yetkililerin hesap verme sorumluluğu konusundaki endişelerini ve taleplerini yalnızca yoğunlaştırdı.

Burada belirlenen emsal, gelecekte benzer taleplerin nasıl ele alınabileceği konusunda önemli bir ağırlık taşıyor. Trump ailesine başsavcılıkla yapılacak bir düzenleme yoluyla denetim dokunulmazlığı verilebiliyorsa, bu, diğer güçlü bireylerin veya ailelerin istismar etmek isteyebileceği bir çerçeve oluşturur. Bu, IRS'nin temel misyonu olan adil ve tutarlı vergi uygulamasına yaklaşımını temelden değiştirebilir ve potansiyel olarak muafiyete erişimin yasal veya mali gerekçe yerine siyasi bağlantılara bağlı olduğu kademeli bir vergi idaresi sistemi yaratabilir.

Hazine Bakanlığı'ndaki etik görevlileri bu durumu yönetme konusunda özellikle ciddi zorluklarla karşı karşıya. Etik standartları sürdürmek için kurumsal sorumluluklarını, bu düzenlemelerin üst düzey liderlik tarafından yapıldığı gerçeğiyle dengelemeleri gerekir. Denetimlerden Trump ailesinin dokunulmazlığının sağlanması, açık yasal dayanaktan yoksun olabilecek bir düzeyde yürütme yetkisine işaret ediyor. Devlet kurumlarındaki etik ofislerinin bağımsız tavsiyelerde bulunması ve bazen endişe yaratan kararlara karşı geri adım atması gerekiyor ancak siyasi atamaların ertelenmesi yönündeki baskı önemli olabilir.

Politika açısından bakıldığında bu düzenleme aynı zamanda IRS yönetimi için pratik zorluklar da yaratıyor. Denetim seçimi ve uygulanmasından sorumlu kariyer çalışanları artık potansiyel olarak çelişen direktifler altında faaliyet göstermek zorundadır. Trump ailesini ilgilendiren denetim yönlendirmelerini nasıl sınıflandırmalılar? Denetim yapılmamasının gerekçesine ilişkin hangi belgeler saklanmalıdır? Bu operasyonel sorular açık bir rehberlik gerektirir ancak durumun siyasi hassasiyeti, kurum liderlerinin personele şeffaf politikalar sunmasını zorlaştırabilir.

Bu düzenleme dikkate alınırken Amerikan vergi politikasının ve kurumsal yönetiminin daha geniş bağlamı göz ardı edilemez. Amerika Birleşik Devletleri vergi sistemi temel olarak sistemin adil olduğuna ve uygulamanın tutarlı bir şekilde uygulandığına inanan vergi mükelleflerinin gönüllü uyumuna dayanmaktadır. Sistemin bozulduğu, varlıklı ve güçlü kişilerin özel muamele gördüğü algısı bu gönüllü itaat kültürünü baltalıyor. Kamunun vergi kurumlarına duyduğu güven, gelir tahsilatının ve mali istikrarın temelini oluşturur.

İleriye dönük olarak IRS, bu düzenlemenin nasıl uygulanacağı ve yorumlanacağı konusunda kritik kararlarla karşı karşıya kalacak. Çalışanlara yazılı bir talimat verilecek mi? Düzenleme süreli mi yoksa kalıcı mı olacak? Trump ailesi üyeleri dokunulmazlık döneminde vergi beyannamesi verdiklerinde ne olur; diğer yüksek gelirli vergi mükelleflerinden farklı muameleye tabi olacaklar mı? Bu sorular büyük oranda cevapsız kalıyor ve verilen dokunulmazlığın kapsamı ve süresi konusunda ciddi belirsizlikler bırakıyor.

Bu durumun çözümünün, gelecekteki yönetimlerin IRS ve vergi uygulama politikası ile ilişkilere nasıl yaklaştıkları konusunda muhtemelen kalıcı etkileri olacaktır. Düzenlemenin sonuçta yasal zorluklarla veya kongre soruşturmasıyla karşı karşıya kalması durumunda, sonuçlar vergi konularında yürütme yetkisinin sınırlarını yeniden şekillendirebilir. Tersine, eğer düzenleme yürütme yetkisinin geçerli bir kullanımı olarak kabul edilirse, gelecekteki yetkililerin siyasi etkiye sahip diğer bireyler veya aileler için benzer kolaylıklar ararken örnek gösterebilecekleri bir emsal oluşturacaktır.

Sonuç olarak, Todd Blanche tarafından müzakere edilen denetim dokunulmazlığı anlaşması, başsavcılık ile IRS arasındaki teknik bir düzenlemeden çok daha fazlasını temsil ediyor. Hukukun üstünlüğü, eşit muamele, kurumsal bütünlük ve yürütme yetkisinin uygun şekilde kullanılmasıyla ilgili temel soruları içermektedir. IRS ve daha geniş anlamda hükümet, kamunun vergi idaresine olan güvenini destekleyen kurumsal bütünlüğü sürdürüp sürdüremeyeceğine veya siyasi baskıların bu temel kurumları yeniden şekillendirip şekillendirmeyeceğine karar vermede kritik bir anla karşı karşıyadır. Bu düzenlemeye yanıt olarak alınan kararlar, önümüzdeki yıllarda Amerikan kurumlarında yankı bulacak.