Trump, Xi'ye Karşı Sınırlı Gücüyle Pekin'e Gidiyor

Başkan Donald Trump, Başkan Xi Jinping ile iki günlük bir zirve için Pekin'e gitmeye hazırlanırken, bu hafta ABD ile Çin arasında önemli bir toplantı için diplomatik sahne hazırlanıyor. Ancak bu ziyaret, uluslararası ilişkilerde özellikle istikrarsız bir döneme denk geliyor; Trump, bir dizi dış politika aksaklığı nedeniyle artan baskıyla karşı karşıya ve birçok bölge ve alanda tırmanan krizlerin çözümü için Çin'in işbirliğine giderek daha fazla bağımlı hale geliyor.

Trump, görev süresi boyunca uluslararası diplomasiye yönelik, öngörülemezlik ve politika yönündeki dramatik değişikliklerle karakterize edilen farklı bir yaklaşım sergiledi. Sınırsızca sallanan yıkıcı bir top gibi, onun yönetimi uzun süredir devam eden ittifakları bozdu, uluslararası anlaşmaları baltaladı ve hem geleneksel Amerikan ortakları hem de düşmanları arasında hatırı sayılır bir belirsizlik yarattı. Bu dengesiz karar alma modeli, Ukrayna ve Orta Doğu'da süregelen gerilimlerden, Avrupalı NATO üyeleriyle gergin ilişkilere ve son zamanlarda Grönland'la ilgili tartışmalı bölgesel hırslara ve Lübnan ve İran'da artan çatışmalara kadar çok sayıda jeopolitik sorunu çözümsüz bıraktı.

Pekin zirvesi, Trump'ın dış politikada başarısızlıklarla dolu zorlu bir dönemin ardından önemli bir diplomatik zafer elde etme girişimini temsil ediyor. Yönetimi farklı bölgelerde tutarlı stratejiler sürdürmekte zorlandı ve tutarlı uzun vadeli planlamanın eksikliği, hem müttefikler hem de düşmanlar arasında Amerika'nın niyetleri konusunda kafa karışıklığına yol açtı. Trump'ın tipik modeli (uluslararası kargaşa yaratmak, fiili sonuçlardan bağımsız olarak zafer iddia etmek ve ardından ortaya çıkan kaosu başkalarının çözmesini beklemek) bu son uluslararası etkileşimde de kendini tekrar etmeye hazır görünüyor.

Trump'ın, tırmanan İran krizi ve daha geniş Orta Doğu çatışması konusunda Çin'den kritik tavizler almak üzere geldiği göz önüne alındığında, Pekin ziyaretinin zamanlaması bundan daha önemli olamaz. Askeri gerilimler yükselirken ve topyekün çatışma olasılığının ufukta belirmesiyle birlikte Trump, düşmanlıkların yoğunlaşması halinde Çin'in İran'a askeri destek veya silah tedariki sağlayamayacağına dair Xi Jinping'den güvence almasına şiddetle ihtiyaç duyuyor. Ayrıca Amerikan başkanı, küresel petrol tedarikinin önemli bir kısmının her gün geçtiği, dünyanın en kritik deniz geçiş noktalarından biri olan Hürmüz Boğazı'nda istikrarın korunması için Çin'in iş birliğine güveniyor.

Ancak Trump'ın müzakere pozisyonunu özellikle zayıf kılan şey, Çin'in bu ilişkideki stratejik avantajların çoğuna sahip olduğu gerçeğidir. Xi Jinping, olağanüstü bir sabır ve uzun vadeli stratejik düşünce sergileyerek Pekin'i, Orta Doğu bağlamının çok ötesinde Çin çıkarlarına hizmet edecek tavizler konusunda Amerika'nın çaresizliğinden yararlanacak şekilde konumlandırdı. Çin cumhurbaşkanı, Çin'in ekonomik etkisinden, küresel piyasaları istikrarsızlaştırma kapasitesinden ve aynı anda birden fazla uluslararası krizi çözmedeki kritik rolünden kaynaklanan, Trump üzerinde önemli bir nüfuza sahip.

Resmi tartışmalara hakim olmasa da, Çin-Tayvan çekişmesi bu müzakerelerin belki de en önemli temel sorunu olarak karşımıza çıkıyor. Tayvan, dünya çapında en hassas jeopolitik parlama noktalarından birini temsil ediyor; Pekin, adayı eninde sonunda yeniden birleştirilmesi gereken Çin topraklarının ayrılmaz bir parçası olarak görüyor; Washington ise Taipei ile uzun süredir karmaşık bir diplomatik ve güvenlik ilişkisi sürdürüyor. Trump'ın Tayvan'a ilişkin daha önceki açıklamaları ve politika pozisyonları, Amerika'nın güvenlik taahhütlerini sorgulamaktan adanın statüsüne ilişkin esneklik önermeye kadar uzanıyordu; bu da Tayvan liderleri arasında Amerikan güvenlik garantilerinin güvenilir kalıp kalmayacağı konusunda kayda değer bir endişe yarattı.

Trump'ın Çin'le yüksek profilli bir ticaret anlaşması gerçekleştirme umutları, bu daha acil güvenlik kaygılarının gölgesinde kalmaya devam ediyor, ancak ticari müzakerelerin tartışmalarda belirgin bir şekilde öne çıkması muhtemel. Amerikan başkanı uzun süredir anlaşma yapma becerisini gösterecek ve iç siyasi tabanına hitap edecek bir ticaret anlaşması imzalamaya çalışıyordu ancak bu tür anlaşmalar gerçek anlamda karşılıklı fayda ve uygulamaya yönelik sürekli kararlılık gerektiriyor. Çinli müzakereciler bu tür görüşmelerde giderek daha bilgili hale geldi ve Pekin'in, karşılığında önemli tavizler almadan Trump'a istediği türde dönüştürücü bir anlaşma teklif etme konusunda çok az teşviki var.

Bu zirvenin güç dinamikleri değerlendirilirken Trump'ın son dönemdeki politika patlamalarının daha geniş bağlamı göz ardı edilemez. Yönetiminin Ukrayna çatışmasını, Gazze'deki insani krizi, NATO içindeki gerilimleri ve Grönland'a doğru ani dönüşü ele alışı, Amerikan politikasının tepkisel, tutarsız ve stratejik hesaplamalardan ziyade kişisel kaprislerle yönlendirildiği algısına katkıda bulundu. Amerika'nın güvenilirliğine ve tutarlılığına verilen bu birikmiş hasar, doğal olarak Xi'nin müzakerelerdeki elini güçlendirdi; zira Çin başkanı, Amerika'nın güvenilmezliğine ve politikalarından geri dönüşlere işaret edebilir.

Xi'nin İran ve diğer konularda Çin işbirliği için talep edebileceği bedel önemli olabilir ve ne yazık ki Tayvan açısından ada da bu faturanın içinde yer alabilir. Çin uzun zamandır Tayvan üzerindeki egemenlik iddialarının uluslararası düzeyde tanınması ve kabul edilmesinin peşinde ve Amerika'nın bu zayıf noktasını Trump'tan adaya yönelik Amerikan askeri desteğinin düzeyi veya diplomatik tanınmanın niteliği konusunda taahhütler almak için kullanabilir. Trump'ın kısa vadeli diplomatik kazanımlar karşılığında Tayvan'ın güvenlik çıkarlarından vazgeçmesi ihtimali, uzun süredir Amerika'nın demokratik Tayvan'a tutarlı desteğini savunanlar için gerçek bir endişeyi temsil ediyor.

Zirve, ikili konuların ötesinde, yirmi birinci yüzyılın başlarında uluslararası güç ilişkilerinin değişen daha geniş dinamiklerini de yansıtıyor. Çin'in ekonomik gücü, teknolojik ilerlemesi ve stratejik sabrı, Pekin'i kendi mahallesi ve ötesindeki angajman şartlarını giderek daha fazla belirleme konumuna getirdi. Bu arada, Trump'ın liderliğindeki ABD, kısa vadeli ticari kazançlar uğruna uzun süredir devam eden taahhütlerinden ve ittifaklarından vazgeçmeye giderek daha istekli görünüyor. Stratejik vizyondaki bu temel asimetri, Xi'ye her türlü müzakerede önemli bir avantaj sağlıyor.

Uluslararası toplum, Amerikan dış politikasının gelecekteki yönü ve temel uluslararası ilişkilerin istikrarı hakkında sinyaller almak için Pekin zirvesini yakından izleyecek. Bu görüşmelerin sonuçları, İran, Hürmüz Boğazı ve hatta doğrudan ABD-Çin ilişkileri gibi acil konuların çok ötesinde sonuçlara sahip olabilir. Tayvan'ın güvenlik durumunun ele alınması, herhangi bir ticaret anlaşmasının kapsamı ve İran ve Orta Doğu'ya ilişkin verilen taahhütlerin niteliği, Amerikan müttefiklerine Amerikan güvenlik garantilerinin güvenilirliği ve Amerikan politikasının tutarlılığı hakkında güçlü mesajlar gönderecektir.

Trump Pekin'e diplomatik çabaları için gösterecek bir şeye, yerel izleyicilere zafer olarak sunabileceği somut bir başarıya ihtiyacı olduğunu bilerek geldi. Ancak Xi Jinping, Trump'ın çaresizliğinin Çin'e varılan anlaşmalardan maksimum değer elde etme fırsatı yarattığını çok iyi anlıyor. Müzakere gücündeki asimetri, Trump yönetiminin acil siyasi kazanç uğruna uzun vadeli stratejik çıkarları feda etme konusundaki gösterdiği isteklilikle birleştiğinde, varılan nihai anlaşmaların Pekin'in önemli ölçüde lehine olabileceğini gösteriyor. İki başkan görüşmeler için masaya otururken ilişkilerindeki güç dengesi kesinlikle Çin tarafına doğru kaydı.

Önümüzdeki günler, Amerikan dış politikasının ve daha geniş anlamda uluslararası düzenin gelecekteki gidişatı hakkında aydınlatıcı olacak. Trump'ın, temel Amerikan çıkarlarından ve taahhütlerinden vazgeçmeden Xi'den istediği tavizleri alıp alamayacağı kritik soru olmaya devam ediyor. Son gelişmelerin gidişatı ve müzakere gücündeki açık asimetri göz önüne alındığında, gözlemciler, duyurulan anlaşmalara gerçekten Amerikan ulusal çıkarlarına mı hizmet ettiği yoksa kısa vadeli siyasi avantaj için uzun vadeli stratejik konumlandırmayı ipotek altına alan başka bir işlemi mi temsil ettiği konusunda ciddi şüpheyle yaklaşmalı.