İngiltere, BM'de Sivil Koruma Konusunda Rusya'ya Meydan Okudu

Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'ndeki önemli bir oturumda, Birleşik Krallık'ın Daimi Temsilci Yardımcısı olarak görev yapan Büyükelçi Archie Young, Rusya'nın sivillerin korunmasına yönelik beyan ettiği kararlılığına meydan okuyan güçlü bir açıklama yaptı. Bu sözler, Ukrayna'daki çatışmanın insani bedeline ilişkin endişelerin arttığı ve devam eden savaşa diplomatik çözüm bulunması yönünde uluslararası baskının arttığı bir dönemde geldi.

Büyükelçi Young'ın müdahalesi, Rusya'nın savaşçı olmayanların korunmasına ilişkin kamuya açık beyanları ile sahadaki askeri eylemleri arasındaki bariz çelişkiyi doğrudan ele aldı. Açıklamada, Ukrayna çatışmasını çevreleyen uluslararası söylemin merkezi haline gelen temel bir ilkenin altı çizildi: Sivil korumaya yönelik gerçek taahhüt, yalnızca retorik ifadelerle değil, somut eylemlerle de gösterilmelidir. İngiliz elçi, sözlerin tek başına savunmasız nüfusları silahlı çatışmanın yıkıcı sonuçlarından koruyamayacağını vurguladı.

Birleşik Krallık'ın tutumu, Batılı ülkeler arasında Rusya-Ukrayna savaşının insani boyutuna ilişkin daha geniş endişeleri yansıtıyor. Çatışma boyunca çok sayıda rapor sivil kayıpları, nüfusların yerinden edilmesini ve sivil altyapının tahrip edilmesini belgeledi. Belgelenen bu olaylar, Rus hükümetinin sivillerin korunmasına ilişkin açıklamaları ile Ukrayna topraklarında meydana gelen gözlemlenebilir askeri operasyonlar arasındaki tutarlılık hakkında sorulara yol açtı.

Büyükelçi Young'ın sözleri, insani krizi sona erdirmenin iki olası yoluna odaklanıyordu: Birincisi, Rusya'nın, düşmanlıkları durduracak ve etkilenen bölgelere insani yardım erişimine izin verecek bir ateşkes anlaşmasını kabul etmesi ve ikincisi, sivillere yönelik acil tehdidi tamamen ortadan kaldıracak şekilde Rusya'nın çatışmadan tamamen çekilmesi. Açıklamada, bu seçeneklerin savaşçı olmayanları korumaya yönelik gerçek kararlılıkla bağlantılı olduğu belirtildi.

BM Güvenlik Konseyi'ndeki müdahale, çatışmayı çevreleyen süregelen diplomatik gerilimlerin altını çiziyor. Uluslararası barış ve güvenlik tehditlerini ele alan birincil forum olarak tasarlanan Güvenlik Konseyi, Ukrayna'da sivil korumaya ve çatışmaya dahil olan tüm tarafların sorumluluklarına ilişkin birbiriyle yarışan anlatıların mekanı haline geldi. Britanya'nın açıklaması, Batılı ülkelerin insani kaygılarla ilgili olarak Rusya üzerinde baskıyı sürdürmek için konseyi kullandığı daha geniş bir modelin parçasıydı.

Uluslararası insancıl hukuk, özellikle de Cenevre Sözleşmeleri ve protokolleri, tüm savaşan taraflara, savaşçılar ile siviller arasında ayrım yapma ve sivil nüfusu hedef almaktan kaçınma konusunda açık yükümlülükler getirmektedir. Bu yasal çerçeveler, Birleşik Krallık'ın sivil korumaya yönelik gerçek bir taahhüdün savaş alanında operasyonel değişikliklere dönüşmesi gerektiği yönündeki argümanının temelini oluşturuyor. Büyükelçi Young'ın sözleri, Rusya'nın uluslararası insani standartlara uyumunu sorgularken bu yükümlülüklere üstü kapalı bir şekilde atıfta bulundu.

Açıklama aynı zamanda İngiltere'nin Rusya'nın askeri eylemlerine yanıt olarak uyguladığı daha geniş diplomatik stratejiyi de yansıtıyor. Çatışmanın başlangıcından bu yana Birleşik Krallık, Rus askeri operasyonlarına daha güçlü uluslararası tepki verilmesi çağrısında en yüksek sesi çıkaran Batılı ülkeler arasında yer aldı. Birleşik Krallık, sürekli olarak BM Güvenlik Konseyi de dahil olmak üzere uluslararası organları, Rusya'yı ateşkes müzakereleri ve Ukrayna'da nihai barış yönünde baskı yapacak önlemler almaya çağırdı.

Diplomatik gözlemciler Büyükelçi Young'ın dikkatle hazırlanmış dilinin Güvenlik Konseyi tartışmaları bağlamında önemli bir ağırlık taşıdığını kaydetti. Seçimi ateşkesin kabul edilmesi ya da tamamen geri çekilmesi şeklinde çerçeveleyen açıklama, Rusya'ya ikili bir öneri sundu: Ya somut diplomatik ve askeri önlemler yoluyla sivil korumaya yönelik taahhütlerini gösterecek ya da savaşçı olmayanları koruma konusunda başarısız olduğu için uluslararası kınamaların devam etmesiyle karşı karşıya kalacak.

İngiltere'nin açıklamasının zamanlaması, çatışma yeni bir aşamaya girerken Ukrayna'daki insani durumla ilgili artan uluslararası endişeyi yansıtıyor. Sivil bölgelerdeki ölümler ve sivil nüfusa hizmet veren altyapıya yönelik saldırılar da dahil olmak üzere sivil kayıplarına ilişkin raporlar, tüm tarafların insani ilkelere bağlılığı konusundaki incelemeyi yoğunlaştırdı. Britanya hükümeti, askeri stratejisini yeniden gözden geçirmesi için Rusya'ya yönelik uluslararası baskı yönündeki ivmeyi korumaya çalıştı.

Güvenlik Konseyi bağlamında, İngiliz müdahalesi aynı zamanda Batılı ulusların Rusya'nın davranışlarına ilişkin tutumlarına ilişkin açık bir kamu kaydı oluşturma girişimini de temsil ediyordu. Bu açıklamalar bazen retorik olduğu düşünülerek göz ardı edilse de birden fazla işleve hizmet ediyor: Ülkedeki izleyiciler için ilkeleri açıkça ifade ediyorlar, uluslararası pozisyonların diplomatik belgelerini oluşturuyorlar ve hesap verebilirlik ve uluslararası normlara bağlılık hakkında daha geniş anlatılara katkıda bulunuyorlar.

Açıklamada, aktif çatışma bölgelerinde sivilleri korumanın karmaşıklığı kabul edilirken, Rusya'nın özel durumunun sivil güvenliğine öncelik verme konusunda daha fazla esnekliğe izin verdiği ileri sürüldü. İşgale karşı savunma ülkesi olarak faaliyet gösteren Ukrayna, askeri operasyonları başlatan Rusya'dan temelde farklı kısıtlamalarla karşı karşıya kaldı. Bu asimetri, Birleşik Krallık'ın Rusya'nın sivil koruma önlemleri konusunda özel sorumluluk taşıdığı yönündeki iddiasında da gizliydi.

Büyükelçi Young'ın sözleri aynı zamanda uluslararası kurumların çatışma çözümündeki rolü hakkında süregelen tartışmalara da katkıda bulundu. BM Güvenlik Konseyi'nin daimi yapısının Rusya gibi daimi üyelere karşı yaptırım uygulama konusunda kısıtlamaları olsa da konsey, uluslararası pozisyonların oluşturulması ve diplomatik diyaloğun sürdürülmesi açısından önemli bir forum olmaya devam ediyor. Britanya'nın açıklaması, ulusların bu forumu kritik konularda kamuoyu baskısını ve diplomatik etkileşimi sürdürmek için nasıl kullandıklarının bir örneğini oluşturdu.

Birleşik Krallık'ın Güvenlik Konseyi'ne müdahalesi, Ukrayna çevresinde daha geniş uluslararası koalisyon oluşumuna da etki etti. AB üyesi olmayan bir NATO üyesi ve Güvenlik Konseyi'nin daimi üyesi olan İngiltere, çatışmayla ilgili tartışmalarda özellikle diplomatik ağırlığa sahipti. Açıklama, İngiltere'nin Ukrayna'yı destekleme ve Rusya üzerindeki baskıyı sürdürme konusundaki kararlılığını güçlendirerek müttefiklere ve ortaklara İngiltere'nin çatışmayı diplomatik müzakereler veya sürekli uluslararası baskı

yoluyla sona erdirme çabalarına bağlı kalmaya devam ettiği sinyalini verdi.

İleriye bakıldığında, Büyükelçi Young'ın açıklaması, Rusya'nın çatışmaya ilişkin karar alma mekanizmasını etkilemeyi amaçlayan daha büyük bir uluslararası stratejinin bir unsurunu temsil ediyordu. BM Güvenlik Konseyi'ndeki tek bir açıklama tek başına Rusya'nın politikasını değiştiremezken, uluslararası kamuoyunun ve diplomatik baskının toplam ağırlığına katkıda bulundu. Açıklama aynı zamanda benzer düşüncelere sahip ulusların sivil koruma ve uluslararası insancıl hukuka ilişkin ortak ilkeler etrafında toplanmasına da hizmet etti.

İngiliz büyükelçisi tarafından sunulan temel argüman (sivil korumaya yönelik gerçek kararlılığın, ateşkes anlaşması veya çatışmanın sona erdirilmesi gibi somut eylemler gerektirdiği) çağdaş uluslararası insani savunuculuğun temel ilkesini temsil ediyor. Bu tutum, sivillerin korunmasının, askeri operasyonların devam etmesi mi yoksa durdurulması mı gerektiği sorusundan ayrı tutulamayacağını kabul etmektedir. Çatışma devam ettikçe bu tür argümanlar, savaşı sona erdirmeye ve savunmasız halkları daha fazla zarar görmekten korumaya odaklanan uluslararası diplomatik çabaların merkezinde yer almaya devam edecek.