İngiltere İçişleri Bakanı Afgan Sığınmacıların Sınırdışı Edilmesini Reddetmeyecek

İçişleri Bakanı Shabana Mahmood, Birleşik Krallık hükümetinin, sığınma başvuruları reddedilen Afgan vatandaşlarına yönelik tartışmalı bir geri dönüş programını aktif olarak değerlendirdiğinin sinyalini verdi. Mahmood, insani yardım kuruluşları arasında endişelere yol açan önemli bir politika değişikliğiyle, başarısız Afgan sığınmacıların şu anda Taliban kontrolü altında olan bir ülkeye geri gönderilmesi olasılığını kategorik olarak reddetmeyi reddetti.

Parlamentoya yaptığı son açıklamalarda ve medya brifinglerinde Mahmood, İçişleri Bakanlığı'nın Kabil ile çeşitli Avrupa Birliği üye ülkeleri arasında reddedilen talep sahipleri için geri dönüş programlarının oluşturulmasına ilişkin devam eden diplomatik tartışmaları "çok yakından izlediğini" belirtti. İçişleri Bakanı'nın temkinli dili ve bu tür önlemleri ihtimal dışı bırakmayı kasıtlı olarak reddetmesi, hükümetin konuyu ciddi bir ciddiyetle ele aldığını ve mevcut tüm politika seçeneklerini araştırdığını gösteriyor.

Mahmood, uluslararası görüşmelerin ötesinde, Afgan sığınmacıların geri dönüşleri hakkında "ek görüşmelerin" şu anda Whitehall departmanları bünyesinde yürütüldüğünü açıkladı. Bu iç tartışmalar, çok sayıda devlet kurumunun böyle bir programın uygulanmasının fizibilitesini, yasal sonuçlarını ve insani sonuçlarını analiz etmekle meşgul olduğunu göstermektedir. Çeşitli bakanlıkların katılımı, bunun yalnızca İçişleri Bakanlığı'nın bir girişimi olmadığını, daha ziyade sığınma politikası reformu konusunda tüm hükümetin ele aldığı bir konu olduğunu gösteriyor.

Duyuru, sığınmacıların Afganistan'a geri gönderilmesinin uluslararası hukuku ihlal edeceğini ve savunmasız kişileri ağır zulme, işkenceye ve potansiyel olarak ölüme maruz bırakacağını iddia eden insani yardım ve mülteci savunucusu gruplar arasında anında alarma yol açtı. Bu kuruluşlar, Taliban'ın katı Şeriat kanunlarını yeniden yürürlüğe koymasının ülkeyi reddedilen sığınmacıların güvenli bir şekilde geri dönüşü için uygunsuz hale getiren koşullar yaratmasıyla Afganistan'daki güvenlik durumunun vahim olmaya devam ettiği konusunda sürekli olarak uyardılar.

Potansiyel politika, hükümetin sığınmacıların sınır dışı edilmesine yaklaşımında önemli bir artışa işaret ediyor ve İngiliz yetkililerin Afganistan'a ilişkin daha önce sürdürdüğü temkinli duruştan bir sapmayı temsil ediyor. Önceki yönetimler, hem uluslararası yasal zorunlulukları hem de bu tür önlemlerin pratik ve etik komplikasyonlarını gerekçe göstererek Taliban kontrolündeki bölgelere zorla geri gönderme konusunda isteksiz davranmıştı.

Mahmood'un açıklamaları, hükümetin kabul edilen sığınma taleplerinin sayısını azaltmaya ve daha sıkı göç uygulama mekanizmaları uygulamaya yönelik daha geniş kapsamlı çabalarının olduğu bir dönemde geldi. İçişleri Bakanlığı, göç sayılarını kontrol altına almanın sonuçlarını gösterme konusunda önemli bir siyasi baskı altındadır ve geri dönüş programlarının araştırılması, bu daha geniş politika yönü ile uyumludur. Ancak Afganistan'a özel başvuru, ülkenin mevcut yönetim ve güvenlik ortamı göz önüne alındığında benzersiz zorluklar ortaya çıkarıyor.

Hukuk uzmanları, mevcut uluslararası çerçeveler kapsamında herhangi bir Afgan sınırdışı programının fizibilitesine ilişkin soruları gündeme getirdi. Birleşik Krallık'ın da taraf olduğu 1951 Mülteci Sözleşmesi, bireylerin siyasi düşünceleri, dinleri, etnik kökenleri veya belirli bir sosyal gruba mensubiyetleri nedeniyle zulümle karşı karşıya kaldıkları ülkelere geri gönderilmelerini yasaklayan hükümler içermektedir. Taliban yönetimi altındaki Afganistan, birçok bireyin, özellikle de uluslararası güçlerle, etnik azınlıklarla ve kadın hakları savunucularıyla birlikte çalışanların gerçek zulüm riskleriyle karşı karşıya olduğu koşullar sunuyor.

Bu iç tartışmaların açığa çıkması, İngiltere'deki Afgan toplulukları için özellikle hassas bir zamanda gerçekleşti; bu toplulukların çoğu son yıllarda Afganistan'dan kaotik bir şekilde uluslararası çekilmenin ve önceki hükümetin hızla çökmesinin ardından geldi. Bu topluluklar yalnızca sığınmacıları değil aynı zamanda mülteci statüsü almış ve Birleşik Krallık'ta hayatlarını yeniden inşa etme sürecinde olan kişileri de içermektedir.

Çeşitli siyasi partilerin üyelerinin teklifle ilgili ciddi endişelerini dile getirmesiyle, tartışılan geri dönüş programına parlamentoda muhalefet şimdiden gerçekleşmeye başladı. İşçi Partisi'nin destekçileri, İçişleri Bakanı ile aynı partiden olmalarına rağmen, bu tür önlemlerin Britanya değerleriyle ve uluslararası yasal yükümlülüklerle temelden çelişeceğini öne sürdüler. Muhafazakar muhalefet sesleri de benzer şekilde böyle bir politikanın pratik uygulaması ve ahlaki boyutları hakkında sorular yöneltti.

Mahmood'un atıfta bulunduğu AB tartışmalarının kendisi de tartışmalı; bazı üye ülkeler geri dönüş programları için Afganistan'la ikili anlaşmalar yapmayı planlıyor. Ancak bu girişimler, BMMYK ve insani koruma alanında çalışan çok sayıda STK dahil olmak üzere uluslararası kuruluşların ciddi direnişiyle karşılaştı. AB, bu tür önlemleri tutarlı bir şekilde uygulamakta zorlandı ve hem Afgan hükümetinin kapasite sorunları hem de güvenliğin doğrulanması ve sınır dışı edilebilecek kişilerin belirlenmesi konusundaki pratik zorluklar nedeniyle başarı oranları sınırlı kaldı.

İçişleri Bakanı'nın konuyla ilgili stratejik belirsizliği (açıkça taahhütte bulunmadan geri dönüşleri göz ardı etmeyi reddetmesi) hükümete kamusal ve siyasi tepkiyi ölçerken seçenekleri keşfetmesi için zaman tanımak üzere tasarlanmış gibi görünüyor. Bu yaklaşım, hükümetlerin resmi politika duyuruları yapmadan önce sıklıkla medya açıklamaları aracılığıyla deneme balonları uçurduğu göç politikası tartışmalarının karakteristik özelliği haline geldi. Mahmood'un yorumları, bu tür tartışmaların uygun bir düzeyde gerçekleştiğini ve siyasi muhalefetin aşılamaz hale gelmesi halinde stratejik geri çekilmeye yer bırakıldığını ortaya koymayı amaçlıyor olabilir.

Afganistan'da faaliyet gösteren insani yardım kuruluşları, geri dönenlerin güvenlik durumunun son derece istikrarsız olmaya devam ettiğini belirterek, böyle bir programın potansiyeli konusunda derin endişelerini dile getirdi. Taliban'ın Batılı çıkarlar veya uluslararası örgütlerle algılanan işbirliğine dayanarak bireyleri hedef aldığına dair belgelenmiş kanıtlara işaret ediyorlar. Bu gruplar, böyle bir ortama zorla geri gönderilme olasılığının Britanya'nın uluslararası insani taahhütlerinin temelden ihlalini temsil edeceğini öne sürüyor.

Afgan sığınma politikası tartışması aynı zamanda göç düzeyleri, entegrasyon ve kamu kaynakları hakkındaki daha geniş tartışmalarla da kesişiyor. Hükümet, konut sıkıntısı, NHS kapasitesi ve okul kontenjanları ile ilgili endişelere gerekli yanıtlar olarak daha katı sığınma politikaları çerçeveledi. Ancak eleştirmenler, Afgan sığınmacıların genel göçün küçük bir bölümünü temsil ettiğine ve geri dönüş programlarına odaklanmanın sistemik politika zorluklarını ele almaktan ziyade siyasi açıdan uygun bir günah keçisi ilan etmeyi temsil ettiğine karşı çıkıyor.

Hükümet potansiyel geri dönüş programlarıyla ilgili iç tartışmalarını sürdürürken durum değişkenliğini koruyor. İçişleri Bakanı'nın ölçülü dili, herhangi bir resmi politika uygulamasının öncesinde muhtemelen kapsamlı istişare, hukuki inceleme ve diplomatik koordinasyonun gerçekleşeceğini gösteriyor. Bununla birlikte, bu tür tartışmaların kabine düzeyinde gerçekleşmesi ve kamuoyunda tartışılıyor olması bile hükümetin Afgan sığınmacılara yönelik tutumunda ve geri dönüşlerin genel göç politikasında oynaması gereken rolde önemli bir değişime işaret ediyor.