Yetkililer İngiltere'nin Özel AB Yeniden Katılım Anlaşması Almayacağı Uyardı

Bloğun çekilme sürecini yöneten deneyimli Brexit müzakerecileri ve AB yetkililerine göre, İngiltere'nin Avrupa Birliği'ne yeniden katılma ihtimali önemli koşullar ve sınırlamalarla birlikte gelecektir. Avrupa çapındaki deneyimli diplomatların fikir birliği, Birleşik Krallık'ın 2020'deki ayrılışını tersine çevirmeye yönelik gelecekteki herhangi bir girişiminin samimiyetle ve aynı zamanda angajman şartları konusunda tavizsiz bir yaklaşımla karşılanacağını öne sürüyor. İçeriden bu kişiler, nostaljiden veya Britanya'nın Birlik içindeki tarihsel konumundan etkilenmeyen, hoş karşılayan ancak pragmatik bir Avrupa liderliğinin resmini çiziyor.

Eski AB Brexit müzakere ekibi üyelerinin temel mesajı açık: Birleşik Krallık, bir üye ülke olarak daha önce faydalandığı avantajlı düzenlemeleri yeniden yaratmayı bekleyemez. Onlarca yıl süren üyeliği sırasında İngiltere, Schengen Bölgesi ve eurodan muafiyetler de dahil olmak üzere, kendisini diğer üye devletlerden temel olarak ayıran düzenlemeler de dahil olmak üzere çok sayıda vazgeçme ve özel hükümler üzerinde müzakerelerde bulunmuştu. Yıllar süren diplomatik manevralar sonucunda zorlukla elde edilen bu ayrıcalıklı koşullar, geri dönen Britanya'nın elinde olmayacaktı. Bunun yerine yetkililer, herhangi bir yeni katılımın ülkenin tüm mevcut ve potansiyel üyeler için geçerli olan standart çerçeveyi kabul etmesini gerektireceğini öne sürüyor.

Bu eski diplomatlara göre, Avrupa Birliği'nin Birleşik Krallık-AB ilişkilerinin karmaşıklığına ilişkin kurumsal hafızası, müzakereleri önemli ölçüde etkileyecektir. Brexit sürecinin kendisi ciddi bir sürtüşme yarattı ve yönetilmesi için AB kurumlarından muazzam miktarda kaynak gerektirdi. Avrupalı ​​yetkililer, birliğin bütünlüğünü zedeleyebilecek veya ayrıcalıklı muamele isteyen diğer üye ülkeler için emsal oluşturabilecek özel muafiyetler vermelerinin pek mümkün olmayacağını belirtti. Bloğun üyeler arasında eşit muameleye ilişkin temel ilkesi, her türlü ikili değerlendirmenin önünde yer alacaktır.

Yeniden katılmanın pratik sonuçları, İngiltere'nin AB mevzuatının ve düzenlemelerinin tamamı olan AB müktesebatının tamamını benimsemesi gerektiği anlamına gelecektir. Bu, Avro Bölgesi'ne katılımı veya en azından tek para biriminin nihai olarak benimsenmesine yönelik taahhütleri içermektedir; bu adım, Birleşik Krallık'ta tarihsel olarak önemli bir dirençle karşı karşıya kalmıştır. Ek olarak ülkenin, Brexit kampanyasının endişelerinin merkezinde yer alan Avrupa entegrasyonunun temel taşı olan AB vatandaşlarının sınırsız hareket özgürlüğünü de kabul etmesi gerekecek. Bu gereklilikler, Britanya'nın birlik içindeki önceki yarı müstakil statüsünden önemli değişiklikleri temsil ediyor.

Kıdemli AB yetkilileri, Avrupa Birliği'nin İngiltere'nin yeniden katılımını gerçekten sıcak bir şekilde karşılayacağını ancak bu misafirperverliğin, kendi tanımladıkları "inatçı" müzakere duruşuyla eşleştirileceğini vurguluyor. Britanya'nın ilk üyeliğini karakterize eden ya da bazı İngiliz siyasetçilerin ilk Brexit müzakereleri sırasında başarmayı umdukları türden geçici kararlara yer olmayacaktı. AB, kurumsal tutarlılığının korunması ve üye devletlerin özel düzenlemeler yoluyla sorunlu emsaller oluşturmasının önlenmesi konusunda değerli dersler aldı.

Herhangi bir potansiyel Birleşik Krallık'ın AB'ye yeniden katılma sürecinin zaman çizelgesi de oldukça uzun ve karmaşık olacaktır. Britanya'nın, çıkış sürecini düzenleyen 50. Maddenin basit bir şekilde tersine çevrilmesi yerine, Avrupa Birliği Antlaşması'nın 49. Maddesi uyarınca üyelik başvurusunda bulunması gerekecek. Bunun için resmi başvuru, her politika alanında kapsamlı müzakereler, tüm üye devletlerin oybirliğiyle onayı ve Avrupa Parlamentosu ve bireysel ulusal parlamentolar tarafından onaylanması gerekiyor. Birçok ülke bu fırsatı kendi çıkarlarını ilerletmek için kullanabilir ve bu durum tartışmaları karmaşık hale getirebilir.

Finansal sonuçları da önemli olacaktır ve tartışılamaz olacaktır. Britanya, Margaret Thatcher'ın 1984'te müzakere ettiği indirimlerin hiçbiri olmaksızın, AB bütçe katkılarının tüm yükümlülükleriyle anında yüzleşecek. Ülkenin, daha az gelişmiş üye devletlere destek, tarım sübvansiyonları ve blok çapında altyapı projeleri de dahil olmak üzere, AB harcamalarına kendi adil payına katkıda bulunması beklenecek. Bu, Britanya'nın diğer birçok üye ülkeye kıyasla kişi başına daha az ödeme yaptığı önceki düzenlemeden belirgin bir sapmayı temsil ediyor.

İlginçtir ki, Brexit müzakerelerinin tecrübeli isimleri aynı zamanda Avrupa Birliği'nin mevcut zorluklarının ve gelişiminin Britanya'nın ayrıldığından farklı bir kurumsal manzara yaratacağını öne sürüyorlar. AB çeşitli politika alanlarındaki konumunu güçlendirdi, dijital pazarlarda ve savunma yeteneklerinde daha fazla entegrasyona yöneldi ve iç yönetişim için daha güçlü mekanizmalar geliştirdi. Geri dönen herhangi bir üyenin bu yeni gerçekleri kabul etmesi ve potansiyel olarak ortak AB girişimlerine Britanya'nın daha önce yaptığından daha fazla katkıda bulunması gerekecek.

Potansiyel yeniden katılma tartışmalarının siyasi boyutu da göz ardı edilemez. Bazı AB üye ülkeleri, özellikle de geçmişte Britanya'nın müzakere pozisyonlarında zorluk yaşayanlar, iade başvurusuna şüpheyle bakabilir veya bunu diğer tavizler için bir koz olarak kullanabilir. Fransa, çeşitli yönetimler altında, İngiltere'nin muafiyet girişimlerine karşı tarihsel olarak AB çıkarlarını korumuştur. Polonya, Macaristan ve diğer Orta Avrupa ülkeleri, Britanya'nın yeniden girişini desteklemeden önce kendi rolleri ve nüfuzları konusunda güvence isteyebilirler.

Bu AB yetkililerinden gelen mesaj, bloğa yeniden katılmayı savunan herhangi bir İngiliz siyasi hareketi için ayıklayıcı bir gerçeklik kontrolü işlevi görüyor. Britanya'nın bir zamanlar sahip olduğu ayrıcalıklı statüye geri dönmenin sihirli bir yolu olmayacaktı. Bunun yerine üyelik, AB yükümlülüklerinin, düzenlemelerinin ve ortak politikalarının tamamının kabul edilmesini gerektirecektir. Britanya'nın ayrılmasının ardından işleme ve gelişme kapasitesini gösteren Avrupa Birliği, diplomatik nezaketi korurken sıkı bir şekilde müzakere etme becerisine güveniyor gibi görünüyor.

Britanyalı politika yapıcılar ve seçmenler için bu bakış açısı, Brexit kararının büyüklüğünü ve bu kararı olumlu koşullarla tersine çevirme olasılığının sınırlı olduğunu vurguluyor. AB'ye yeniden katılımla ilgili herhangi bir ciddi tartışmanın, özel muamele umudu yerine bu gerçeklerle yüzleşmesi gerekecektir. Eski müzakerecilerin fikir birliği, Avrupa Birliği'nin eşit şartlarda Britanya'nın katılımına açık kalsa bile, kendi çıkarlarını ve tutarlılığını korumayı öğrendiği yönündeki olgun, kurumsal görüşü yansıtıyor. Geri dönüş kapısı açık kalacak ancak bu, Britanya'nın geride bırakmasının istendiğinden çok farklı bir düzenlemeye yol açacak.