ABD, Afgan Mültecileri Kongo Demokratik Cumhuriyeti'ne Yerleştirmeye Yönelik Tartışmalı Planı Düşünüyor

Amerika Birleşik Devletleri hükümeti şu anda, halihazırda önemli insani zorluklarla ve devam eden çatışmalarla boğuşan bir ülke olan Demokratik Kongo Cumhuriyeti'ne Afgan mültecilerin yeniden yerleştirilmesi yönündeki çekişmeli bir teklifle ilgili diplomatik görüşmelerde bulunuyor. Bu girişim, Afganistan'daki yirmi yıllık varlığı sırasında Amerikan ordusuna ve hükümet personeline paha biçilmez yardım sağlayarak hayatlarını tehlikeye atan binlerce Afgan vatandaşı için kritik bir dönemeci temsil ediyor.

Çevirmenler, askeri danışmanlar, hükümet yetkilileri ve destek personeli de dahil olmak üzere ABD güçleriyle birlikte çalışan Afgan bireyler şimdi olağanüstü zor bir durumla karşı karşıya. Bu Afgan müttefikleri son derece sınırlı seçeneklerle karşı karşıya: Ya yaygın şiddet ve istikrarsızlık yaşayan savaştan zarar görmüş Demokratik Kongo Cumhuriyeti'ne taşınmayı kabul edecekler ya da Taliban'ın sıkı bir şekilde otoriter kontrol kurduğu Afganistan'a tehlikeli bir yolculuğa çıkacaklar. Bu seçimin ciddiyeti, ABD'nin Amerikan operasyonlarını destekleyenlere karşı ahlaki yükümlülüklerini yerine getirme konusunda karşılaştığı karmaşık zorlukların altını çiziyor.

Önerilen düzenleme, Taliban'ın Ağustos 2021'de Afganistan'ı hızla ele geçirmesinden bu yana ortaya çıkan Afgan mülteci krizini çevreleyen daha geniş zorlukları vurguluyor. Amerikan kuvvetlerinin kaotik bir şekilde geri çekilmesinin ardından, ABD hükümetiyle işbirliği yapan on binlerce Afgan vatandaşı, Taliban güçlerinin şiddetli misillemesinden korkarak sığınma ve koruma talebinde bulundu. Bu kişilerin çoğu tercüman, güvenlik personeli ve idari personel olarak görev yapmıştı; bu görevler onları özellikle Taliban yönetimi altında zulme karşı savunmasız kılıyordu.

Demokratik Kongo Cumhuriyeti, Afgan mülteciler için potansiyel geçiş ülkesi olarak seçilmesine rağmen ciddi bir insani krizle karşı karşıya. Ülke, milyonlarca vatandaşını yerinden eden toprak anlaşmazlıkları ve etnik şiddet ile karakterize edilen iç çatışmalar nedeniyle harap edildi. Sağlık altyapısı yetersiz olmaya devam ediyor ve birçok bölgede temel hizmetlere erişim ciddi şekilde sınırlı. Eğitim fırsatları kıt ve ekonomik fırsatlar, bırakın yeni gelen mülteci nüfusu bir yana, bölge sakinlerinin çoğu için neredeyse hiç yok.

Bu öneri diplomatik çevrelerde ve insani yardım kuruluşları arasında önemli tartışmalara yol açtı. Eleştirmenler, Afgan mültecilerin bu kadar istikrarsız bir ortama yerleştirilmesinin uluslararası insani standartlarla çeliştiğini ve savunmasız nüfusların güvenliği ve refahı konusunda ciddi kaygılara yol açtığını öne sürüyor. BM Mülteci Örgütü ve çeşitli insan hakları örgütleri, özellikle Demokratik Kongo Cumhuriyeti'ndeki güvenlik sorunları göz önüne alındığında, böyle bir düzenlemenin uygulanabilirliği ve uygunluğu konusunda çekincelerini dile getirdi.

ABD ile Demokratik Kongo Cumhuriyeti arasındaki görüşmeler, koruma gerektiren Afgan sığınmacıların benzeri görülmemiş akınına çözüm bulmak için alternatif çözümler bulmaya yönelik çeşitli girişimlerden birini temsil ediyor. Geleneksel Batı ülkeleri, mülteci kabulleriyle ilgili iç siyasi baskılarla karşı karşıya kalırken, bazı ülkeler daha katı göç politikaları uyguluyor veya mülteci alımlarını azaltıyor. Bu durum yeniden yerleştirme sürecinde bir darboğaz yarattı ve binlerce Afgan vatandaşını komşu ülkelerde istikrarsız geçici barınma durumlarında bıraktı.

Afganistan'a komşu olan Pakistan ve İran, halihazırda milyonlarca Afgan mülteciyi bünyesine katmış, kaynaklarını ve sosyal hizmetlerini kırılma noktasına kadar zorlamıştır. Türkiye ve diğer bölge ülkeleri de benzer şekilde ilave mülteci nüfusunu barındırma kapasitelerini aştı. Uluslararası toplum, Avrupa ve Kuzey Amerika'daki daha zengin ulusların mülteci kabul sayılarını önemli ölçüde artırma konusundaki isteksizliği nedeniyle, yük paylaşımı konusunda kapsamlı bir yaklaşım geliştirmek için çabalıyor.

Amerikan kuvvetlerine yardım eden Afgan vatandaşları için durum varoluşsal bir ikilem teşkil ediyor. Birçoğu ABD askeri operasyonları, istihbarat toplama teknikleri ve hükümet yapıları hakkında ayrıntılı bilgiye sahip; bu bilgiler onları Taliban'ın intikamı için özellikle cazip hedefler haline getiriyor. Afgan ve Iraklı tercümanların ve diğer müttefiklerin yeniden yerleştirilmesini kolaylaştırmak için tasarlanan Özel Göçmen Vizesi (SIV) programı, bürokratik gecikmeler ve muazzam talebi karşılamada yetersiz finansman nedeniyle sıkıntı yaşadı.

Taliban kontrolündeki Afganistan, yabancı güçlerle işbirliği yapanları tespit etme ve cezalandırma niyetini hiçbir şekilde gizlemedi. İnsan hakları örgütlerinin raporları, eski hükümet yetkilileri, askeri personel ve aile üyelerinin sistematik olarak arandığını belgeliyor. Kaçamayanlar potansiyel infaz, hapis veya ağır işkenceyle karşı karşıya kalıyor. Bu varoluşsal tehdit bağlamı, Afganistan'a geri dönmek ile özellikle Afgan mülteciler için acı veren, savaştan zarar görmüş bir ülkeye taşınmayı kabul etmek arasında bir seçim yapma zorunluluğunu getiriyor.

Amerikalı ve Kongolu yetkililer arasındaki müzakereler henüz başlangıç aşamasında ve çok sayıda lojistik ve mali sorunun hâlâ çözülmesi gerekiyor. Potansiyel düzenlemeler muhtemelen Demokratik Kongo Cumhuriyeti'nden geçici geçişi içerecek ve nihai hedef olarak üçüncü ülkelere yeniden yerleştirmeyi içerecektir. Ancak zaman çizelgesi, işlem kapasitesi ve insani hizmetlerin sağlanmasına ilişkin belirsizlikler birçok Afgan mültecinin gelecekleri konusunda endişe duymasına neden oldu.

Mülteci korumasını düzenleyen uluslararası yasal çerçeveler, geri göndermeme ilkesini, yani bireylerin zulüm veya tehlikeyle karşı karşıya kaldıkları yerlere geri gönderilmesinin yasaklanmasını vurguluyor. Bu prensip teorik olarak Afgan mültecilerin Taliban kontrolündeki Afganistan'a dönmeye zorlanmasını engelleyecektir. Ancak bu kişilerin Demokratik Kongo Cumhuriyeti'ne yerleştirilmesi teklifi, özellikle söz konusu ülkedeki önemli güvenlik riskleri göz önüne alındığında, böyle bir yer değiştirmenin uluslararası insancıl hukukun ruhuna yeterince uyup uymadığı konusunda soruları gündeme getiriyor.

Bu konunun daha geniş bağlamı, uluslararası toplumun büyük ölçekli yerinden edilme krizleriyle mücadelede karşı karşıya olduğu süregelen mücadeleyi yansıtıyor. Suriye, Yemen, Ukrayna ve diğer bölgelerdeki çatışmalar nedeniyle milyonlarca insanın yerinden edilmesiyle birlikte, küresel mülteci yerleştirme kapasitesi ciddi şekilde kısıtlı olmaya devam ediyor. Koruma arayan Afgan müttefiklerin durumu, ulusların insan haklarına ilişkin beyan ettikleri değerleri, karşılaştıkları pratik sınırlamalar ve siyasi kısıtlamalarla uzlaştırmaya çalışırken ortaya çıkan trajik sonuçlara örnek teşkil ediyor.

Müzakereler devam ederken çeşitli insani yardım kuruluşları, Afgan mültecilere uzun vadeli yeniden yerleştirme için daha güvenli, daha istikrarlı seçenekler sağlayacak alternatif yaklaşımları savunuyor. Bazı öneriler SIV programının genişletilmesini ve yerleşik Batılı ülkelerde kotaların artırılmasını önerirken, diğerleri halihazırda milyonlarca Afgan vatandaşını barındıran Pakistan gibi bölgesel ev sahibi ülkelere verilen desteğin güçlendirilmesini öneriyor. Bu alternatifler, gelişmiş ülkelerden daha fazla finansman taahhütleri ve siyasi irade gerektirecektir.

ABD-Kongo müzakerelerinin sonucu, uluslararası toplumun çok sayıda savunmasız nüfusu kapsayan gelecekte yaşanacak yerinden edilme krizlerini nasıl ele alacağı konusunda önemli emsaller oluşturacak gibi görünüyor. Bu düzenlemenin ilerleyip ilerlemeyeceği ve sonuçta Amerikan kuvvetlerine yardım eden Afgan mültecileri nasıl etkileyeceği, dünyanın ortak amaçlar uğruna kendini feda edenlere verilen sözleri yerine getirme kapasitesinin önemli bir göstergesi olacaktır.