ABD, İran İttifakı Nedeniyle Irak'ın Petrol Gelirini Dondurdu

ABD, ülkenin İran'la askeri ve siyasi ittifakına ilişkin derin endişelerini gerekçe göstererek Irak'ın petrol gelirlerinin önemli bir kısmını durdurma yönünde önemli bir adım attı. Bu mali baskı kampanyası, Washington'un son yıllardaki en doğrudan ekonomik müdahalelerinden birini temsil ediyor ve Irak'ın güvenlik aygıtı ve siyasi yapısında giderek daha merkezi hale gelen düzinelerce milis grubundan oluşan bir şemsiye örgüt olan etkili Halk Seferberlik Güçleri'ni hedef alıyor.

Yerel olarak Haşdi Şabi olarak bilinen Haşdi Şabi, gevşek bir şekilde koordine edilmiş bir milis ağından, Irak hükümetinde önemli siyasi temsile sahip müthiş bir askeri güce dönüştü. Bu güçler, ülkenin IŞİD'e karşı verdiği mücadelenin ardından resmi olarak Irak'ın devlet güvenlik çerçevesine entegre edildi ve Bağdat'ın merkezi otoritelerinin takdirini kazandı. Ancak Amerikalı yetkililer, çok sayıda Haşdi Şabi grubunun, Washington'un terörizmin devlet sponsoru olarak gördüğü İran'ın İslam Devrim Muhafızları ile güçlü operasyonel ve mali bağları sürdürdüğünü iddia ediyor. Bu karmaşık ilişki, Irak'ın egemenliği ile ABD'nin uluslararası baskısı arasında temel bir gerilim yarattı.

Gelir stopaj mekanizması, Washington'un Irak'ın petrol ihracat işlemlerini kolaylaştıran önemli finansal altyapıyı ve bankacılık ilişkilerini kontrol etmesi yoluyla işliyor. Irak, hükümetin yıllık bütçesinin yaklaşık yüzde 90'ını oluşturan petrol ihracat gelirlerine büyük ölçüde bağımlı olmaya devam ediyor. ABD, bu fonlara erişimi kısıtlayarak Irak'ın askeri ve dış politika kararlarını etkilemek için ekonomik kırılganlığından etkili bir şekilde yararlanıyor. Iraklı yetkililer, ülkelerinin iç işlerine müdahale teşkil ettiğini ve temel hükümet hizmetlerinin istikrarını tehdit ettiğini öne sürerek bu mali kısıtlamaları defalarca protesto etti.

Bu eylem, Washington'un bölgesel stratejisinin kritik bir bileşeni olan İran'ın Irak'taki nüfuzuna ilişkin Amerika'nın daha geniş endişelerini yansıtıyor. 2003 işgalinden ve ardından gelen güç paylaşımı düzenlemelerinden bu yana Irak, ABD ile İran arasında yoğun jeopolitik rekabetin arenası haline geldi. Şii liderliğindeki siyasi hareketlerin ve milislerin yükselişi, Amerikalı politika yapıcıların, İran'ın güç projeksiyonunun Orta Doğu'nun kalbine kabul edilemez bir şekilde yayılması olarak nitelendirdiği şeyi yarattı. Yönetim yetkilileri, İran'ın Irak topraklarını bölgedeki Amerikan çıkarlarına ve müttefiklerine karşı operasyonlar için bir hazırlık alanı olarak kullanmasını önlemek için PMF finansmanının sınırlandırılmasının şart olduğunu savunuyor.

Irak Başbakanı ve hükümet yetkilileri, kendilerini olağanüstü derecede zor bir durumda buldular; önemli Amerikan askeri desteğini ve mali ortaklıklarını sürdürürken, aynı zamanda Haşdi Şabi'yi ülkenin güvenlik yapısının meşru bileşenleri olarak gören iç siyasi seçmen gruplarını yönetmek arasında sıkışıp kaldılar. Haşdi Şabi'nin IŞİD ile mücadelede ve Irak topraklarının güvenliğinde oynadığı rol, onlara Irak nüfusunun bazı kesimleri arasında, özellikle de Şiilerin çoğunlukta olduğu bölgelerde önemli bir halk desteği kazandırdı. Aynı zamanda, aynı örgütler İran'la yadsınamaz bağlarını sürdürüyor ve kendi topraklarında süper güç rekabetini yönetmeye çalışan Irak liderliği için zorlu bir ikilem yaratıyor.

Gelir kısıtlamaları, Irak'ın zaten kırılgan olan ekonomisinde ölçülebilir ekonomik sonuçlar doğurdu. Öğretmenler, askeri personel ve memurlar, hükümet bütçelerinin baskıyla karşı karşıya kalması nedeniyle maaş ödemelerinde gecikme veya azalmayla karşı karşıya kaldı. Sağlık hizmetleri ve altyapı bakımı da dahil olmak üzere temel kamu hizmetleri, bu mali baskıların daha da kötüleştirdiği kronik yetersiz fon sıkıntısı çekiyor. Sıradan Irak vatandaşları, uluslararası anlaşmazlıkların maliyetini giderek daha fazla üstleniyor; bu durum, hem hükümetlerinin görünürdeki güçsüzlüğü hem de dış aktörlerin uluslarının kaynaklarına bu kısıtlamaları dayatması nedeniyle giderek artan bir hayal kırıklığı yaratıyor.

Analistler, bu mali baskı kampanyasının etkinliği ve meşruluğu hakkında önemli sorular ortaya attı. Bazı uluslararası gözlemciler, bir ülkenin temel hükümet gelirlerini hedef almanın uygun bir politika aracı olup olmadığını sorguluyor ve bunun Haşdi Şabi davranışında veya İran nüfuzunda somut değişiklikler sağlamaktan ziyade Irak'ın sivil nüfusunu etkili bir şekilde cezalandırdığını öne sürüyor. Diğerleri, diplomatik katılım olmadan uygulanan ekonomik baskının tarihsel olarak verimsiz olduğunu ve Amerika'nın baskısı arttıkça Irak'ı İran'a yaklaştırabileceğini iddia ediyor. Irak'ın istikrarı ve Amerika-Irak ilişkileri üzerindeki sürekli mali baskının uzun vadeli sonuçları, dış politika uzmanları arasında ciddi tartışma konusu olmaya devam ediyor.

Halk Seferberlik Güçleri Irak siyaseti ve güvenliği açısından karmaşık bir olguyu temsil ediyor. Şemsiye örgüt, farklı derecelerde profesyonellik, ideolojik bağlılık ve yabancı bağlılıklara sahip grupları içerir. Bazı Haşdi Şabi grupları İran'ın stratejik çıkarlarıyla yakın işbirliğini sürdürürken, diğerleri daha milliyetçi Irak eğilimlerini ifade ediyor, ancak neredeyse tamamı coğrafi yakınlık, tarihi ilişkiler ve ortak Şii dini kimliği göz önüne alındığında Tahran'la belirli bir düzeyde bağlantı sürdürüyor. Bu heterojenlik, Haşdi Şabi yapısının tamamına yönelik Amerikan baskısının, İran'ın farklı düzeylerde karmaşıklığına sahip grupları potansiyel olarak etkilemesi anlamına geliyor.

Irak hükümeti, PMF faaliyetlerini düzenleme ve İran yanlısı milislerin güvenlik aygıtı içindeki etkisini azaltma çabaları da dahil olmak üzere çeşitli politika girişimleriyle Amerika'nın endişelerini gidermeye çalıştı. Ancak bu önlemlerin Washington açısından yetersiz olduğu ortaya çıktı ve Irak liderliği açısından iç siyasi sorunlar yarattı. Hükümetin iç istikrarı korurken Amerikan taleplerini karşılama çabaları, Amerikan baskısıyla herhangi bir uzlaşmayı dış müdahaleye teslim olmak olarak gören hem Amerikalı yetkililer hem de Iraklı muhalif politikacılar tarafından yetersiz ve etkisiz olarak nitelendirildi.

Irak'taki Amerikan askeri varlığının daha geniş bağlamı, bu mali önlemlere ilave karmaşıklık katıyor. ABD'nin Irak'ta resmi olarak IŞİD'in geri kalan hücreleriyle mücadele etmek ve Irak güvenlik güçlerini eğitmekle görevli birkaç bin askeri bulunuyor. Bu askeri ayak izi, Washington'a Irak'ın karar alma süreçlerinde önemli bir nüfuz sağlıyor ve aynı anda birden fazla baskı mekanizmasını devreye sokmasına olanak tanıyor. Askeri varlık, finansal altyapı üzerindeki kontrol ve siyasi etkinin birleşimi, Irak'ın özerkliğini kısıtlarken Amerikan çıkarlarını destekleyen asimetrik bir güç dinamiği yaratıyor.

Bölgesel aktörler, özellikle de İran ve onun çeşitli müttefikleri, Amerika'nın gelir stopajını, Irak'ın egemenliğini zayıflatmak ve bölgedeki Amerikan hakimiyetini yeniden savunmak için tasarlanmış ABD ekonomik savaşının kanıtı olarak görüyor. İranlı yetkililer bu politikayı Irak'ın işlerine haksız müdahale olarak kınarken, İran yanlısı Iraklı politikacılar mali kısıtlamaları algılanan Amerikan emperyalizmine karşı ülke içi destek toplamak için kullandı. Bu anlatılar, Irak nüfusunun bir kısmının Amerikan askeri varlığını ve ekonomik gücünü meşru güvenlik ortaklıklarından ziyade yabancı işgalinin mirası olarak gören kesimlerinde yankı uyandırıyor.

İleriye baktığımızda, önemli diplomatik girişimler veya Amerikan politika hesaplamalarında değişiklikler olmadan durumun tartışmalı ve çözümsüz kalması muhtemel görünüyor. Irak hükümeti, Amerika'nın güvenlik endişelerini giderirken ulusal gelirleri koruyabileceğini göstermesi yönünde giderek artan bir baskıyla karşı karşıya. BM yetkilileri ve Arap Birliği üyeleri de dahil olmak üzere uluslararası toplum, bir ülkenin temel hükümet gelirlerinin kısıtlanmasının insani sonuçlarıyla ilgili endişelerini dile getirdi. Ancak bu tür uluslararası eleştirilerin, Iraklı sivillere ve yönetime maliyeti ne olursa olsun, İran nüfuzunu kontrol altına almaya odaklanan Amerikan politika yaklaşımlarını değiştirmede yetersiz kaldığı görüldü.