Австралія дотримується Пакту безпеки Фіджі на тлі напруженості в Китаї

Стратегічний поворот Австралії до тихоокеанського регіону посилюється, оскільки уряд укладає угоду про безпеку з Фіджі, що є вирішальним моментом у зусиллях країни протистояти зростанню геополітичного впливу Китаю на острівні країни. Цього тижня міністр закордонних справ Пенні Вонг збирається відвідати Фіджі, щоб прискорити переговори про те, що стане трансформаційною безпековою та економічною угодою між двома країнами. Ця дипломатична місія підкреслює визнання Канберрою того, що Тихоокеанський регіон є критичним полем битви у змаганні великих держав, де фінансові інвестиції та стратегічні ініціативи Пекіна почали змінювати традиційні партнерства та альянси.

Пропонована угода з Фіджі представлятиме одну з найважливіших двосторонніх домовленостей Австралії в Індо-Тихоокеанському регіоні, спрямовану на те, щоб Канберра стала основним партнером у сфері безпеки для острівної держави. Угода охоплює кілька аспектів співпраці, включаючи військову співпрацю, обмін розвідданими, економічні інвестиції та допомогу в розвитку. Зміцнюючи зв’язки з Фіджі, Австралія прагне створити стратегічний бастион проти зростаючої військової та економічної присутності Пекіна в регіоні, яка різко зросла за останні п’ять років завдяки інвестиціям в інфраструктуру, обтяженим боргами проектам розвитку та угодам безпеки, які викликали занепокоєння у Вашингтоні та інших західних столицях.

Уряд Албанії зробив регіональну взаємодію наріжним каменем програми зовнішньої політики, визнаючи, що стабільність і процвітання в Тихому океані безпосередньо впливають на інтереси безпеки Австралії. Угода Фіджі цілком вписується в цю ширшу структуру, дозволяючи Австралії продемонструвати свою прихильність бути надійним, довгостроковим партнером для острівних держав, які стикаються з істотними кліматичними загрозами, економічною вразливістю та проблемами безпеки. Офіційні особи сформулювали цю угоду не просто як противагу китайському впливу, а як справжнє зобов’язання підтримувати потреби розвитку Фіджі та поважати її суверенітет у керуванні своїми власними стратегічними уподобаннями.

Однак тихоокеанська стратегія австралійського уряду наштовхнулася на значні перешкоди в інших країнах, особливо у Вануату, де китайський тиск суттєво послабив паралельну систему безпеки, яку культивувала Канберра. Угода про безпеку Вануату спочатку була задумана як всеосяжне партнерство, яке позиціонуватиме Австралію як основного гаранта безпеки Вануату, пропонуючи аналогічні рамки для військового співробітництва, економічної підтримки та інституційного розвитку. The scaling back of this deal represents a notable diplomatic setback for Australia, demonstrating Beijing's willingness to leverage its economic leverage and soft power to counteract Australian initiatives in the region.

Втручання Китаю в переговори щодо Вануату є прикладом багатогранної природи сучасної конкуренції великих держав у Тихому океані. Замість того, щоб покладатися виключно на військову позицію чи пряму конфронтацію, Пекін застосував економічні стимули, боргову дипломатію та політичний тиск, щоб вплинути на стратегічний вибір тихоокеанських країн. Вануату, де проживає значна китайська діаспора та значною мірою покладається на китайські інвестиції в інфраструктурні проекти та допомогу в розвитку, зіткнулася зі складним політичним тиском, коли намагалася збалансувати своє традиційне партнерство з Австралією у сфері безпеки та зростаючу економічну залежність від Пекіна. Ця динаміка ілюструє складні обмеження, з якими долаються тихоокеанські острівні держави, намагаючись диверсифікувати свої партнерства, водночас керуючи своєю економічною стійкістю.

Різні результати переговорів між Фіджі та Вануату пропонують важливе уявлення про різні ступені стратегічної автономії, якими користуються різні тихоокеанські країни. Фіджі, як країна з найбільшою економікою в регіоні та найбільшою демографічно значущою державою, має більший вплив на переговори та структурну стійкість порівняно з меншими острівними державами, такими як Вануату. Ця асиметрія дозволила Фіджі більш відкрито досягати домовленостей щодо безпеки з Австралією, незважаючи на занепокоєння Пекіна, тоді як більш ненадійне економічне становище Вануату та більша залежність від китайської допомоги обмежили його політичні можливості та автономію прийняття рішень.

Ширший контекст цих переговорів відображає фундаментальну зміну конкуренції великих держав в Індійсько-Тихоокеанському регіоні. Десятиліттями Австралія користувалася відносно незаперечним впливом у своєму тихоокеанському регіоні, а відносини ґрунтувалися на історичних зв’язках, географічній близькості та допомозі розвитку. Ця комфортна стратегічна позиція почала руйнуватися, оскільки Китай підвищив свій авторитет і стратегічні амбіції в регіоні, продемонструвавши, що традиційні відносини не можна сприймати як належне. Темпи залучення Китаю різко прискорилися після підписання у 2022 році Пекіном угоди про безпеку з Соломоновими Островами, яка включала положення про потенційне військове розгортання та викликала тривогу в західних столицях щодо наслідків для регіональної стабільності та свободи судноплавства.

Підхід Австралії до протидії китайському впливу наголошує на економічних стимулах поряд із співробітництвом у сфері безпеки, визнаючи, що стале партнерство має задовольняти справжні потреби розвитку та економічні прагнення тихоокеанських спільнот. Повідомляється, що угода Фіджі містить положення про збільшення допомоги, інвестиції в інфраструктуру та програми нарощування потенціалу, які відчутно покращать життя звичайних фіджійців. Поєднуючи зобов’язання щодо безпеки з економічними вигодами, Канберра прагне продемонструвати, що партнерство з Австралією пропонує більші переваги, ніж відносини, побудовані в основному на механізмах безпеки транзакцій або видобувних економічних моделях.

Час візиту Вонга на Фіджі відображає відчуття невідкладності в австралійському уряді щодо стратегії безпеки в Тихому океані. Офіційні особи визнають, що вікно для консолідації партнерства та протидії експансії Китаю залишається відкритим, але воно поступово закривається, оскільки інституційна присутність Пекіна поглиблюється в регіоні. Після угоди на Соломонових Островах і домовленостей про співпрацю в галузі безпеки з іншими тихоокеанськими країнами Китай заявив про свій намір створити військові об’єкти та партнерства в галузі безпеки, які докорінно змінили б регіональну динаміку. З точки зору Австралії, досягнення угод із такими ключовими країнами, як Фіджі, стає обов’язковим, перш ніж Пекін забезпечить ексклюзивні відносини чи отримає важелі впливу, які зроблять майбутні партнерства неспроможними.

Обмеження, які виникли під час переговорів у Вануату, підкреслюють обмеження традиційного дипломатичного підходу Австралії та потребу в більш складних стратегіях, які враховують економічну та політичну вразливість менших острівних держав. Деякі політичні аналітики припускають, що Австралія, разом із партнерами-однодумцями, такими як Сполучені Штати, Японія та Індія, повинні розглянути більш суттєві партнерства в галузі розвитку та прямі інвестиції в тихоокеанські країни, щоб створити справжні економічні альтернативи моделям розвитку, де домінує Китай. Такий підхід вимагав би постійних фінансових зобов’язань і політичної волі, але міг би потенційно відновити баланс асиметрії, яка зараз сприяє впливу Пекіна.

Коли міністр закордонних справ Вонг веде переговори на Фіджі, вона, ймовірно, наголошуватиме на непохитній прихильності Австралії тихоокеанській стабільності та регіональній автономії. Успіх угоди на Фіджі стане сигналом для інших тихоокеанських країн, що Австралія залишається надійним і спроможним партнером у сфері безпеки, потенційно заохочуючи подібні домовленості з сусідніми країнами. І навпаки, нездатність забезпечити партнерство з Фіджі означатиме значне зменшення впливу Австралії та відповідне розширення стратегічного домінування Пекіна в регіоні, який Австралія історично вважала своєю сферою впливу та відповідальності.

Результати цих переговорів відлунятимуть далеко за межами двосторонніх дипломатичних каналів. Вони допоможуть визначити траєкторію геополітичної конкуренції в Індо-Тихоокеанському регіоні на наступне десятиліття, впливаючи на те, як країни регіону калібрують свої зовнішньополітичні стратегії та партнерства у сфері безпеки. Ставки виходять за межі абстрактних розрахунків військового потенціалу та стратегічного позиціонування, щоб охопити життєвий досвід тихоокеанських спільнот, чия безпека, процвітання та самовизначення будуть сформовані конкуренцією великих держав, що розгортається в їхньому середовищі.