Британія повинна звільнитися від військової залежності США
Колишній голова НАТО лорд Робертсон попереджає, що залежність Великобританії від Америки є нежиттєздатною, оскільки дипломатичні зв’язки досягли історичного мінімуму, а союзники розходяться в цінностях.
Стратегічна військова залежність Великобританії від Сполучених Штатів стала нестерпною в сучасному геополітичному ландшафті, вважає лорд Робертсон, колишній генеральний секретар НАТО. У різкому попередженні до британських політиків Робертсон підкреслив, що Велика Британія повинна намітити більш незалежний курс у питаннях оборони, а не продовжувати сильно покладатися на особливі відносини з Вашингтоном. Його коментарі зроблені в період безпрецедентної напруги в трансатлантичних відносинах, коли дипломатичні канали працюють на тому, що він описує як історично низький рівень взаємодії та взаєморозуміння.
Ветеран дипломатичної служби та оборонний стратег, який десятиліттями керував викликами міжнародній безпеці, підкреслив, що традиційні зв’язки між Великобританією та Америкою проходять випробування, як ніколи раніше. Занепокоєння Робертсона виходить за межі поточного політичного клімату, припускаючи, що фундаментальна розбіжність між двома націями щодо основних цінностей і стратегічних пріоритетів, швидше за все, зберігатиметься незалежно від того, хто займатиме Білий дім. Ця оцінка є значним відхиленням від загальноприйнятої думки, яка протягом тривалого часу лежала в основі британської зовнішньої та оборонної політики, яка зазвичай позиціонує альянс США як наріжний камінь стратегії національної безпеки.
За кілька днів до того, як зробити ці заяви, лорд Робертсон уже критикував британських лідерів за те, що він назвав "їдким самовдоволенням" щодо витрат на оборону та стратегічного планування. Він висловив глибоке розчарування через те, що він сприймає як небезпечну відсутність терміновості серед політиків Великобританії щодо обороноздатності нації та військової готовності. Застереження Робертсона свідчать про те, що Велика Британія опинилася на вирішальному етапі, коли вона повинна або суттєво збільшити свій власний оборонний потенціал, або ризикує опинитися стратегічно вразливою та дипломатично ізольованою.
Ширший контекст застережень Робертсона відображає зростаюче занепокоєння в колах оборони та безпеки щодо стабільності трансатлантичного альянсу. Сполучені Штати під своїм нинішнім керівництвом дотримуються все більш нетрадиційних підходів до міжнародної дипломатії та військових зобов’язань. Ці зміни змусили багатьох традиційних союзників засумніватися в надійності американських гарантій безпеки та сталості домовленостей, які регулювали європейську безпеку протягом семи десятиліть. Втручання Робертсона додає авторитетного голосу цим зростаючим занепокоєнням щодо майбутнього західного стратегічного партнерства.
Твердження колишнього керівника НАТО про те, що Британія повинна стати більш незалежною у військовому плані, має значні наслідки для британського оборонного бюджету та стратегії закупівель. Наразі військові Великобританії покладаються на американські технології, обмін розвідданими та оперативну координацію для виконання багатьох своїх основних функцій. Справжній рух до незалежності вимагав би значних інвестицій у місцеві оборонні можливості, від передових систем озброєнь до інфраструктури збору розвідданих. Ця трансформація не відбулася б миттєво й вимагала б від Вестмінстера стійких політичних зобов’язань і значних фінансових ресурсів.
Спостереження Робертсона про різні цінності між Великобританією та Америкою підкреслюють філософський вимір відносин, що виходить за межі військових і стратегічних міркувань. Дві країни традиційно мають спільні зобов’язання щодо демократії, верховенства права та міжнародних інституцій. Однак нещодавні політичні події в обох країнах поставили питання про те, чи зможуть ці основоположні спільні цінності протистояти тиску конкуруючих національних інтересів і зміни політичних ідеологій. Припущення Робертсона про те, що ця розбіжність, ймовірно, триватиме незалежно від результатів виборів, свідчить про глибшу структурну неузгодженість між двома націями.
Наслідки застережень Робертсона поширюються на роль Великобританії в НАТО та ширшу європейську архітектуру безпеки. Якщо Велика Британія справді почне дистанціюватися від американського стратегічного лідерства, їй, можливо, доведеться налагодити тісніші стосунки з європейськими союзниками у сфері безпеки. Це потенційно може посилити обороноздатність Європейського Союзу та зменшити загальну залежність континенту від американської військової потужності. Однак така переорієнтація також створить нові складності та вимагатиме обережного дипломатичного маневрування, щоб уникнути появи враження, що він повністю відмовляється від свого найближчого традиційного союзника.
Офіційні особи з питань оборони Великобританії давно стверджують про збільшення витрат на військовий потенціал як засіб зменшення залежності від американської підтримки. Поточні оборонні бюджети, незважаючи на значні в абсолютному вираженні, становлять менший відсоток ВВП порівняно з історичними рівнями. Застереження Робертсона додають значної ваги аргументам щодо збільшення витрат на оборону, особливо серед членів парламенту, які обережно ставляться до військових витрат. Його статус шановного колишнього керівника НАТО надає його рекомендаціям особливу довіру в оборонних колах і серед експертів із зовнішньої політики.
Питання оборонної незалежності Сполученого Королівства також стосується ширших питань промислового потенціалу та технологічного розвитку. Великобританія має значну оборонну промислову базу, але багато критичних технологій і систем або розробляються спільно з американськими партнерами, або покладаються на американські компоненти та досвід. Досягнення справжньої незалежності вимагатиме від Великобританії або розвитку цих можливостей усередині країни, або встановлення нових партнерських відносин з іншими технологічно розвиненими країнами. Цей перехід триватиме роки та вимагатиме постійних інвестицій і політичної волі.
Критика Робертсоном поточного дипломатичного тону Білого дому відображає ширшу оцінку міжнародних спостерігачів щодо погіршення стандартних дипломатичних протоколів і ввічливості. Невимушений підхід до традиційних альянсів і непередбачуваність політичних заяв створили атмосферу невизначеності серед американських союзників. Ця атмосфера ускладнила урядам впевнене планування довгострокових стратегій, знаючи, що значні зміни в американській політиці можуть відбутися за мінімального попередження чи консультацій. Через таку нестабільність у керівництві та політиці союзникам стає все важче покладатися на американські зобов’язання щодо безпеки.
Застереження колишнього голови НАТО також резонують із ширшими дебатами в британському суспільстві щодо стратегічного напрямку країни після Brexit. Оскільки Велика Британія більше не закріплена в колективних рамках Європейського Союзу, питання про те, як збалансувати відносини з Америкою, Європою та іншими глобальними партнерами, стали більш актуальними. Припущення Робертсона про те, що посилення незалежності від Америки є необхідним, означає, що Великобританія повинна розвивати міцніші зв’язки з європейськими та іншими міжнародними партнерами для створення більш збалансованої та стійкої системи безпеки.
Заглядаючи вперед, оцінка Робертсона свідчить про те, що британським політикам потрібно буде зайнятися серйозним стратегічним плануванням щодо майбутнього трансатлантичних відносин і ролі Великобританії в них. Замість того, щоб просто приймати історичні закономірності та брати на себе американські зобов’язання, Великобританія повинна розробляти плани на випадок непередбачених обставин і будувати альтернативні партнерства. Це може включати глибшу інтеграцію європейського оборонного потенціалу, розвиток нових двосторонніх партнерств з іншими провідними військовими державами та значні інвестиції в місцеві британські оборонні технології та системи.
Втручання Робертсона в цю важливу дискусію відбувається в той момент, коли Британія стикається з численними викликами безпеці, від російської агресії у Східній Європі до нових загроз в Індійсько-Тихоокеанському регіоні. Складність сучасних загроз безпеці робить військовий потенціал і партнерство важливішим, ніж будь-коли. Однак питання про те, як зберегти необхідні можливості, одночасно зменшуючи нездорову залежність від будь-якого окремого союзника, залишається центральним викликом для британських планувальників оборони. Застереження Робертсона повинні спонукати політиків серйозно задуматися про те, як плисти в цих підступних водах, зберігаючи безпеку та стратегічну автономію.
