Китайсько-російські зв’язки зміцнюються, незважаючи на дипломатичні зусилля Трампа

Дипломатичний ландшафт між Китаєм і Росією продовжує зміцнюватися в одне з найрезультативніших партнерств 21-го століття, головним чином через те, що зусилля адміністрації Трампа вбити клин між двома державами виявилися неефективними. Замість того, щоб успішно реалізувати стратегію розриву китайсько-російського альянсу, Сполучені Штати виявили, що повторюють знайому схему прорахунків, які попередні адміністрації вже намагалися виконати, але не змогли виконати.

Під час свого перебування на посаді президент Трамп дотримувався того, що багато експертів із зовнішньої політики характеризують як транзакційний підхід до міжнародних відносин, зокрема щодо американсько-китайських відносин і взаємодії США з Росією. Його адміністрація запроваджувала торговельні війни, санкції та конфронтаційну риторику, спрямовану проти обох націй, але ці заходи мали ненавмисний наслідок зближення Пекіна та Москви. Замість того, щоб використовувати уявні розбіжності чи ідеологічні розбіжності між двома авторитарними режимами, підхід Трампа ненавмисно зміцнив їхню рішучість підтримувати єдиний фронт проти американської гегемонії.

Історичні дані показують, що концепція поділу китайсько-російських геополітичних інтересів далеко не нова. Під час холодної війни та її наслідків американські президенти від Річарда Ніксона до Барака Обами розглядали, а в деяких випадках активно застосовували стратегії, спрямовані на створення тертя між Пекіном і Москвою. Відомо, що Ніксон використав радянсько-китайський розкол у 1970-х роках на користь Америки, визнаючи, що ідеологічний розкол між комуністичними державами можна використати для стратегічної вигоди. Однак сучасне глобальне середовище помітно відрізняється від попередньої епохи.

Адміністрація Трампа недооцінила ступінь, до якого спільне занепокоєння щодо переваги Америки та домінування Заходу стало сполучною силою у відносинах Пекіна та Москви. Якщо попередні президенти працювали над використанням справжніх ідеологічних і територіальних суперечок між Китаєм і Росією, агресивні односторонні дії епохи Трампа парадоксальним чином створили спільну справу між двома націями. Торгова напруга з Китаєм у поєднанні з постійним тиском на Росію через санкції, пов’язані з Україною, і звинуваченнями в втручанні у вибори переконали обидва уряди, що їхні інтереси найкраще задовольняються шляхом поглибленої співпраці та стратегічного узгодження.

Енергетичний сектор є, мабуть, найбільш відчутним доказом поглиблення китайсько-російського стратегічного партнерства. Великі інфраструктурні проекти, включаючи трубопровід «Сила Сибіру» та розширені угоди про торгівлю нафтою, створили значні економічні взаємозалежності між двома країнами. Ці комерційні зв’язки створюють взаємну вигоду, що робить партнерство більш стійким до зовнішнього тиску, включаючи американський дипломатичний та економічний тиск. Чим більш інтегрованою стають їхні економіки, тим важче стає зовнішнім силам ефективно розділити їх.

Крім того, підхід Трампа не визнав і не врахував еволюцію авторитарної державної співпраці. І Китай, і Росія засвоїли цінні уроки з попередніх спроб Сполучених Штатів часів холодної війни вбити клини між комуністичними союзниками. Вони реалізували більш складні стратегії для підтримки узгодженості, вирішуючи власні двосторонні суперечки через приватні канали, а не через публічну конфронтацію. Таке дозрівання їхнього дипломатичного підходу означало, що зовнішній тиск з боку Вашингтона мало ймовірно призвести до розломів, якими успішно скористалися попередні покоління американських політиків.

Жорстка тактика адміністрації Трампа в торгових переговорах і військова поза також продемонстрували фундаментальне неправильне розуміння того, як геополітична стратегія працює в сучасну епоху. Замість того, щоб ретельно розвивати стосунки чи використовувати тонкі розбіжності за допомогою тонкої дипломатії, адміністрація покладалася на тарифи, санкції та публічні заяви, які сприймалися як конфронтація як для Пекіна, так і для Москви. Такий підхід не залишав жодній країні можливості знайти спільну мову з Вашингтоном, зберігаючи внутрішню політичну підтримку вдома. Замість того, щоб розірвати китайсько-російські зв’язки, ці заходи зміцнили в обох столицях уявлення про те, що Сполучені Штати представляють спільну загрозу їхнім інтересам.

Співпраця між Китаєм і Росією у військовій та безпековій сферах також прискорилася, частково у відповідь на передбачувану американську агресію. Спільні військові навчання, обмін розвідувальними даними та скоординовані дипломатичні позиції в Організації Об’єднаних Націй стали частіше і суттєвіше. Ця діяльність створює інституційні відносини та особисті зв’язки між військовими та чиновниками розвідки, які важко розірвати, що ще більше зміцнює партнерство за межами простої політичної зручності.

Експерти з міжнародних відносин зазначають, що стратегічні припущення Трампа були побудовані на хибних історичних аналогіях. Думка про те, що американські президенти можуть використовувати притаманну напруженість у відносинах між Китаєм і Росією, виявилася наївною з огляду на різко змінилися обставини сучасної глобальної політики. На відміну від радянської епохи, коли ідеологічні розбіжності породжували справжні розколи між комуністичними державами, сьогоднішнє партнерство Китаю та Росії ґрунтується на прагматичному розрахунку щодо їхніх відповідних позицій у міжнародному порядку, де домінує Америка. Обидві країни вважають співпрацю важливою для їхньої безпеки та економічних інтересів у спосіб, який виходить за рамки дрібних суперечок, які могли порушити комуністичну солідарність десятиліттями тому.

Спадщина китайсько-російської політики Трампа є застереженням про обмеження трансакційної дипломатії та небезпеки повторення стратегій, які могли працювати в принципово різних історичних контекстах. Замість того, щоб послабити вісь між Пекіном і Москвою, його адміністрації вдалося насамперед прискорити їх узгодження та продемонструвати обом урядам, що вони зіткнулися зі спільною проблемою в управлінні американською владою та впливом. Оскільки наступні адміністрації розглядають свій підхід до управління відносинами з цим все більш інтегрованим партнерством, вони повинні боротися з реальністю, що вікно для поділу Китаю та Росії, можливо, значно закрилося.

Заглядаючи вперед, наслідки зміцнення китайсько-російського альянсу виходять далеко за межі двосторонніх відносин між цими двома державами та Сполученими Штатами. Партнерство дедалі більше визначає глобальну динаміку в багатьох сферах, від енергетичної безпеки до дослідження космосу, від кібербезпеки до військового потенціалу. Розуміння того, як розвивався цей альянс і чому спроби його розірвати зазнали невдачі, має важливе значення для політиків, які прагнуть орієнтуватися у складному багатополярному світі, який продовжує формуватися.

Траєкторія китайсько-російських відносин за та після адміністрації Трампа пропонує цінну інформацію про межі американського дипломатичного впливу та необхідність розробки складних стратегій, які враховують справжні інтереси та обмеження, з якими стикаються інші великі держави. Просте повторення ігор, які працювали під час холодної війни, без урахування того, як змінилися обставини, виявилося рецептом стратегічного провалу. Оскільки Сполучені Штати продовжують боротися зі своєю позицією у світі, де Китай і Росія стали тіснішими, уроки цього періоду, безсумнівно, слугуватимуть джерелом зовнішньополітичних дебатів у наступні роки.