Кінець післявоєнного порядку: Німеччина, Японія стикаються з новою ерою

Міжнародний політичний ландшафт переживає драматичні зміни, позначені безпрецедентними викликами післявоєнному світовому порядку, який визначав міжнародні відносини протягом майже восьми десятиліть. Нещодавні події в Берліні та Токіо показують ступінь зміни геополітичних розрахунків у відповідь на зростаючі авторитарні загрози та зростаючу невизначеність щодо американських стратегічних зобов’язань. Це фундаментальне перегрупування являє собою одну з найзначніших змін у динаміці глобальної влади з моменту встановлення системи після Другої світової війни, що має далекосяжні наслідки для заходів безпеки, торговельних відносин і дипломатичних альянсів по всьому світу.

Безпосередній поштовх до цієї переоцінки став очевидним, коли президент Дональд Трамп прийняв прем’єр-міністра Японії Санае Такаічі під час нещодавнього державного візиту, де він не зміг утриматися від провокаційних згадок про Перл-Харбор. Це, здавалося б, випадкове зауваження підкреслило ширшу модель схильності президента США відкрито критикувати та підривати давні міжнародні партнерства. Бажання Трампа зневажити найнадійніших союзників Америки спричинило глибоку невизначеність серед традиційних партнерів США, змусивши їх переглянути свою стратегічну залежність і оборонні позиції, чого не бачили з часів закінчення холодної війни.

Наслідки цієї американської непередбачуваності стають дедалі очевиднішими на багатьох сценах глобального занепокоєння. Президент Польщі Дональд Туск відкрито засумнівався в тому, що зобов’язання Сполучених Штатів перед НАТО залишаються залізними, зокрема висловивши сумніви щодо того, чи Вашингтон виконуватиме свої зобов’язання щодо альянсу, якщо Росія почне агресивну атаку на членів Східної Європи. Це занепокоєння, сформульоване високопоставленим європейським лідером, відображає занепокоєння, яке зараз пронизує європейські столиці щодо надійності американських гарантій безпеки, які лежали в основі континентальної стабільності протягом багатьох поколінь.

Поглиблюючи ці занепокоєння, секретний меморандум Пентагону, як повідомляється, передбачає низку надзвичайних і дестабілізуючих заходів, які означатимуть радикальний відхід від усталених протоколів альянсу. У документі нібито пропонувалося призупинити членство Іспанії в НАТО в якості помсти за розбіжності щодо політики щодо Ірану, що означало б безпрецедентний розкол трансатлантичного військового альянсу. Крім того, як повідомляється, у меморандумі пропонувалося переглянути американську підтримку претензій Британії на суверенітет над Фолклендськими островами, пропозиція, яка становитиме разючу зраду ключового англо-американського партнерства та може докорінно змінити баланс сил у справах Південної Атлантики.

Наслідки американського військового перенапруження додали ще один шар до цих стратегічних проблем. Згідно з численними повідомленнями, військові чиновники США висловили серйозні сумніви щодо того, чи виснаження американських запасів боєприпасів у результаті інтенсивних операцій в Ірані поставило під загрозу здатність країни ефективно захищати Тайвань від потенційного китайського військового вторгнення. Це відкриття викликає особливу тривогу з огляду на те, що стримування китайської агресії проти Тайваню стало однією з найважливіших стратегічних цілей Сполучених Штатів в Індійсько-Тихоокеанському регіоні. Імовірність того, що Вашингтону може не вистачити військових ресурсів для виконання своїх непрямих зобов’язань щодо безпеки перед Тайванем, є головною вразливістю американського стратегічного позиціонування.

Стратегічна позиція Німеччини зазнала подібних драматичних змін за останні місяці. Європейський економічний центр і виробничий центр був змушений зіткнутися з реальністю, що він більше не може покладатися виключно на американський військовий захист для своєї безпеки. Це усвідомлення спонукало німецьких політиків різко збільшити свої військові витрати та прагнути до більш незалежного оборонного потенціалу. Ця зміна є фундаментальним розривом із післявоєнною німецькою стратегічною культурою, яка ґрунтувалася на припущенні постійної присутності та захисту Америки в Європі.

Стратегічний перерахунок Японії відображає переоцінку Німеччини в багатьох важливих аспектах. Будучи домінуючою економічною та військовою силою в Східній Азії та Тихому океані, Японія так само дійшла висновку, що вона не може повністю покладатися на американські гарантії безпеки щодо захисту від зростаючого військового потенціалу Китаю та постійної загрози з боку Північної Кореї. Це визнання призвело до значного збільшення японських витрат на оборону та зростання інтересу до розвитку більш досконалого місцевого військового потенціалу. Уряд прем’єр-міністра Такаічі почав вивчати партнерські відносини з іншими регіональними державами та інвестувати значні кошти в передові оборонні технології.

Ширше значення цих подій полягає в тому, що вони демонструють, як авторитарні сили та невпевненість щодо надійності Америки фундаментально змінюють глобальні альянси. Країни, які десятиліттями базували свої стратегії безпеки на американському військовому домінуванні, тепер змушені розробляти плани на випадок непередбачених обставин, які не передбачають постійної підтримки США. Ця зміна відображає визнання того, що міжнародна система після холодної війни, яка характеризується беззаперечною військовою перевагою США та розгалуженою мережею двосторонніх альянсів, зосереджених на Вашингтоні, поступається місцем більш багатополярному світу.

Європейський Союз почав робити конкретні кроки до більшої стратегічної автономії як у військовій, так і в економічній сферах. Європейські лідери зараз активно обговорюють розвиток незалежної європейської оборонної спроможності, яка б не залежала від участі чи схвалення Америки. Ця дискусія була б визнана єретичною в Атлантичних радах лише кілька років тому, демонструючи глибокі зміни в європейському стратегічному мисленні, спричинені політикою адміністрації Трампа. Створення справжнього європейського оборонного потенціалу є однією з найбільш значущих структурних змін в альянсі НАТО з моменту його створення.

В Азії ситуація настільки ж трансформаційна. Регіональні держави, зокрема Південна Корея, В’єтнам та Австралія, переоцінюють свої відносини з Вашингтоном і шукають тісніші партнерства одна з одною. Імовірність того, що Сполучені Штати не зможуть зберегти свою традиційну роль як головного гаранта стабільності безпеки в Азії, спонукала ці країни розвинути потужніші власні можливості та створити альтернативні партнерства у сфері безпеки. Деякі спостерігачі почали обговорювати можливість регіональних оборонних домовленостей, які б зменшили залежність від американської військової присутності.

Не можна ігнорувати технологічний вимір цієї перебудови. Країни, які прагнуть зменшити свою залежність від американського військового захисту, одночасно інвестують значні кошти в передові військові технології, включаючи системи штучного інтелекту, засоби кібервійни та збройові платформи нового покоління. Ця технологічна конкуренція перетинається зі стратегічною перебудовою таким чином, що може мати серйозні наслідки для міжнародної стабільності та запобігання майбутнім конфліктам. Змагання за технологічне домінування у військових справах стає все більш центральним у міжнародній стратегічній конкуренції.

Трансформація ландшафту міжнародної безпеки також відображає зміну економічних реалій і зміну балансу глобальної економічної сили. Оскільки Китай та інші країни стали економічно могутнішими, припущення про те, що Сполучені Штати можуть зберігати свою післявоєнну роль нескінченно довго, ставало все більш неспроможним. Відносне зниження американського економічного домінування порівняно з іншими великими державами має неминучі наслідки для американського політичного впливу та військового потенціалу. Ці структурні економічні зрушення підкріплюють більш негайні політичні зміни, які зараз змінюють альянси та стратегічні партнерства.

Заглядаючи вперед, залишається невизначеним, як ця перебудова остаточно стабілізується. Чи буде багатополярний порядок, що формується, характеризувався стабільним регіональним балансом сил чи відновленням конкуренції великих держав, ще належить побачити. Очевидно лише те, що післявоєнна міжнародна система, побудована на американському військовому домінуванні та мережі двосторонніх союзів, зазнає фундаментальних змін. Військове переозброєння Німеччини, стратегічна переорієнтація Японії та ширші зміни в європейському та азіатському стратегічному мисленні – все це вказує на світ, у якому країни повинні все більше покладатися на власні можливості та регіональні партнерства, а не на парасольку безпеки, яку забезпечують Сполучені Штати. Наслідки цієї трансформації відбиватимуться на міжнародних відносинах протягом наступних десятиліть.