Лідери Європи нарешті кинули виклик адміністрації Трампа

Під час значних змін у трансатлантичних відносинах європейське політичне керівництво почало відкрито заперечувати політику та рішення, прийняті адміністрацією Трампа. Цей розвиток подій являє собою набагато більше, ніж поодинокі заяви про незгоду — це сигнал про фундаментальне переосмислення того, як європейські країни підходять до своїх відносин зі Сполученими Штатами під нинішнім керівництвом. Готовність впливових європейських діячів публічно виступити проти політики адміністрації Трампа знаменує помітний відхід від більш обережної дипломатичної мови, яка характеризує трансатлантичні відносини в останні роки.

Нещодавня критика канцлера Німеччини Фрідріха Мерца на адресу Дональда Трампа є прикладом нової моделі європейської самовпевненості. Замість того, щоб представляти поодинокий акт політичної сміливості чи вузькі розбіжності між Берліном і Вашингтоном, коментарі Мерца відображають скоординоване усвідомлення європейським керівництвом того, що традиційна динаміка влади між Сполученими Штатами та Європою фундаментально змінилася. Ця зміна створює новий простір для європейських столиць для вираження власних стратегічних інтересів, не боячись негайних заходів у відповідь з боку американського президента, який раніше міг мати значно більші важелі впливу на окремі європейські країни.

Проблеми, що лежать в основі цього європейського протистояння, охоплюють кілька критичних сфер міжнародного занепокоєння та європейської безпеки. Від іранського ядерного питання та регіональної стабільності на Близькому Сході до триваючого конфлікту в Україні та фундаментальних питань щодо європейського суверенітету в питаннях безпеки, європейські лідери зараз готові висловлювати позиції, які суттєво відрізняються від уподобань адміністрації Трампа. Це свідчить про зрілість європейського стратегічного мислення та визнання того, що європейські інтереси не завжди збігаються з пріоритетами американської політики, незалежно від того, хто займає Білий дім.

Підхід адміністрації Трампа до міжнародних відносин характеризується тим, що спостерігачі описують як дедалі більш непередбачувані та помилкові політичні рішення. Ці коливання в американській стратегії змусили європейських політиків переглянути свій традиційний підхід до підпорядкування Вашингтону з основних геополітичних питань. Відповідь Європи відображає прагматичну оцінку того, що на Сполучені Штати під керівництвом Трампа не можна покладатися як на стабільного та передбачуваного партнера, і тому європейські країни повинні бути готові сформулювати незалежні стратегії, які віддають пріоритет їхнім власним безпеці та економічним інтересам.

Цю зміну європейської впевненості та наполегливості можна пояснити кількома збіжними факторами. По-перше, серед європейських лідерів зростає визнання того, що зовнішня політика адміністрації Трампа керується негайними транзакційними розрахунками, а не довгостроковим стратегічним партнерством. По-друге, європейська стратегічна автономія стає дедалі важливішою, оскільки європейські країни стикаються з загрозами з боку Росії, регіональною нестабільністю на Близькому Сході та економічною конкуренцією з боку Китаю. Нарешті, уявлення про те, що американський вплив на Європу зменшився, надихнуло європейські столиці до більш незалежного курсу дій у питаннях життєво важливого національного інтересу.

Політика щодо Ірану є однією з ключових точок спалаху, де європейські та американські інтереси розійшлися за Трампа. Європейські країни, які підписали Спільний всеосяжний план дій, виявили суперечності з підходом американського президента до ядерних переговорів щодо Ірану. Замість того, щоб автоматично погоджуватися з американськими уподобаннями, європейські лідери почали формулювати власне бачення вирішення іранського виклику, яке відображає європейські регіональні інтереси та стратегічні перспективи, розроблені протягом десятиліть дипломатичної взаємодії з Тегераном.

Українська політика представляє ще одну сферу, де європейські та американські інтереси не збігаються чітко під керівництвом адміністрації Трампа. Європейські країни, які межують або знаходяться поблизу України, виробили власне витончене розуміння того, що українська перемога чи врегулювання означатиме для європейської архітектури безпеки. Ці країни дедалі більше охоче формулюють позиції щодо майбутнього України, які відображають інтереси європейської безпеки, а не просто приймають американські вказівки щодо того, як підходити до конфлікту або які умови можуть бути прийнятними для врегулювання.

Питання європейського суверенітету у питаннях безпеки та оборони також стало більш актуальним, оскільки європейські лідери розмірковують над майбутнім, у якому американські гарантії безпеки не можна сприймати як належне. Скептицизм адміністрації Трампа щодо зобов’язань НАТО та її наголос на розподіл тягаря з Європою парадоксально спонукали європейські країни прискорити власний військовий розвиток і розглянути заходи безпеки, які не залежать повністю від американських ядерних гарантій. Це європейське переозброєння та стратегічна репозиція є довгостроковим наслідком ерозії довіри до надійності Америки.

Особливість поточного моменту полягає не лише в тому, що окремі європейські лідери не згодні з Трампом — розбіжності між країнами-союзниками є нормальним і очікуваним у міжнародних відносинах. Швидше за все, важливо те, що ці розбіжності висловлюються публічно та колективно кількома європейськими урядами одночасно. Це свідчить про певний рівень координації та впевненості, яких бракувало в попередні періоди, коли європейські країни побоювалися американської помсти чи припинення підтримки безпеки за публічне вираження незгоди.

Зміна готовності європейців протистояти Трампу відображає ширшу переналаштування того, як європейські столиці оцінюють американську силу та вплив у світі. Замість того, щоб розглядати американську владу як монолітну та незмінну, європейські лідери все більше визнають, що американський вплив на події в Європі та світі загалом має межі. Це визнання не означає, що Сполучені Штати перебувають у занепаді, а скоріше те, що Європа стала більш здатною до незалежного курсу дій і більш готова нести витрати, пов’язані з розходженням з американськими перевагами, коли цього вимагають європейські інтереси.

Муджтаба Рахман, керуючий директор по Європі Eurasia Group, відомої консалтингової компанії з дослідження політичних ризиків, визначив цю тенденцію як значний розвиток трансатлантичних відносин. Відповідно до аналізу Рахмана, зміна європейської наполегливості відображає не просто реакцію на конкретну політику Трампа, а радше фундаментальне переосмислення того, як європейські країни розуміють свою роль і обов’язки в міжнародній системі. Ця еволюція свідчить про те, що відносини Європи зі Сполученими Штатами увійшли в нову фазу, яка характеризується більшим взаємним викликом і переговорами, а не повагою та поступливістю.

Заглядаючи вперед, ця нова модель європейського опору вподобанням адміністрації Трампа, ймовірно, сформує трансатлантичні відносини на довгі роки. Навіть якщо Трамп більше не буде на посаді, прецедент, коли європейські лідери публічно кидають виклик американській політиці та успішно проводять незалежні стратегії, матиме тривалі наслідки для того, як європейські країни підходять до американських відносин. Впевненість, продемонстрована такими діячами, як Фрідріх Мерц, відображає зрілість європейського стратегічного мислення та визнання того, що європейські країни мають спроможність і відповідальність за формування свого майбутнього.

Наслідки цієї європейської наполегливості виходять за межі безпосередніх політичних суперечок до фундаментальних питань про майбутню архітектуру міжнародної системи. Оскільки європейські країни стають більш готовими кинути виклик американському лідерству, вони водночас більше інвестують у розробку альтернативних рамок для вирішення глобальних проблем. Те, чи зрештою ці рамки зміцнять чи послаблять міжнародний порядок, залежить від того, як європейські країни керуватимуть своєю зростаючою довірою та як Сполучені Штати адаптуються до реальності більш багатополярного світу, у якому американські переваги більше не приймаються автоматично іншими великими державами.