Глобальна система допомоги руйнується через скорочення донорів

У новому всеосяжному звіті виявлено тривожні тенденції в рамках глобальної гуманітарної допомоги, виявивши, що скоординована реакція світу на триваючі кризи зазнає значних структурних збоїв. Аналіз показує, як системи глобальної гуманітарної допомоги намагаються встигати за зростаючими потребами, спричиненими поєднанням скорочення фінансових зобов’язань багатих країн і тривожного зростання насильства проти тих, хто надає рятувальні послуги на місцях.

Висновки підкреслюють критичний момент для міжнародного розвитку та механізмів реагування на надзвичайні ситуації. Основні країни-донори, включно з Сполученими Штатами, запровадили суттєві бюджетні скорочення своїх асигнувань на зовнішню допомогу, створивши серйозні обмеження ресурсів, які впливають на всю екосистему організацій, які намагаються вирішувати надзвичайні гуманітарні ситуації. Ці скорочення фінансування відбуваються в особливо невідповідний момент, оскільки масштаби та складність глобальних криз продовжують наростати, починаючи від затяжних регіональних конфліктів і закінчуючи стихійними лихами, які посилюються зміною клімату.

Окрім бюджетних обмежень, у звіті зафіксовано безпрецедентний сплеск атак, націлених на працівників охорони здоров’я та медичний персонал, який працює в зонах конфлікту та постраждалих від стихійних лих регіонах. Ці медичні працівники та співробітники гуманітарних організацій стикаються з фізичними погрозами, залякуванням і насильством, коли вони намагаються надати медичну та невідкладну допомогу вразливим верствам населення. Ескалація таких атак не тільки ставить під загрозу окремих працівників, але й підриває оперативну спроможність цілих систем охорони здоров’я в нестабільних регіонах.

Наслідки цієї подвійної кризи — одночасне скорочення фінансування та зростання загроз безпеці — є глибокими та далекосяжними. Організації, що працюють на місцях, повідомляють, що їм доводиться працювати з скелетними бригадами та обмеженими запасами, що змушує приймати важкі рішення про те, які групи населення можуть отримати допомогу, а які втручання слід скоротити або відмовитися. Інфраструктура реагування на гуманітарні кризи, яку розбудовували десятиліттями, зараз загрожує суттєвому погіршенню, що загрожує звести нанівець прогрес, досягнутий у профілактиці захворювань, екстреній медицині та наданні допомоги при стихійних лихах.

Аналіз звіту показує, що поточна траєкторія є нежиттєздатною без значного політичного втручання з боку основних країн-донорів і більшої міжнародної координації. Наслідки для глобальної безпеки охорони здоров’я поширюються далеко за межі окремих країн, оскільки спалахи та надзвичайні гуманітарні ситуації в регіонах з обмеженими ресурсами можуть швидко перерости в транснаціональну загрозу. Ця взаємопов’язана реальність підкреслює, чому підтримка надійних систем міжнародної допомоги служить не лише гуманітарним цілям, але й довгостроковим інтересам національної безпеки країн-донорів.

Експерти, цитовані у звіті, попереджають, що подальше скорочення фінансування допомоги та неналежний захист гуманітарних працівників створять небезпечні прогалини в нагляді за хворобами, розповсюдженні вакцин і можливостях реагування на надзвичайні ситуації. Ці прогалини загрожують підірвати десятиліття прогресу в глобальних показниках охорони здоров’я та призвести до того, що вразливі групи населення дедалі більше піддаються стражданням, яким можна запобігти. У звіті переконливо стверджується, що хибна економія скорочених зобов’язань щодо допомоги зрештою породжує набагато вищі витрати з точки зору людських страждань і ширшої дестабілізації.

Цей звіт вийшов у той момент, коли політики в багатих країнах борються з конкуруючими бюджетними пріоритетами та внутрішнім політичним тиском. Проте представлені дані свідчать про те, що розгляд міжнародної гуманітарної допомоги як дискреційних витрат не враховує фундаментальних взаємозалежностей нашого глобалізованого світу. Гуманітарні кризи у віддалених регіонах породжують міграційний тиск, сприяють радикалізації в нестабільних регіонах і створюють умови для появи захворювань, які неминуче впливають на безпеку та процвітання країн-донорів.

У звіті наводяться конкретні приклади того, як скорочення фінансування змусило приймати складні рішення щодо сортування в зонах активних конфліктів і зонах лиха. Медичні установи, які працюють із недостатніми ресурсами, змушені вибирати між лікуванням гострих травм і лікуванням хронічних захворювань. Кампанії вакцинації були відкладені або повністю скасовані в регіонах, де спалахи захворювання становлять значний ризик. Програми екстреного житла та продовольчої допомоги різко скоротилися, через що мільйони внутрішньо переміщених осіб не мають належної підтримки.

Мабуть, найбільш тривожним є те, що у звіті зазначено, що ситуація з безпекою гуманітарних працівників продовжує погіршуватися без відповідних інвестицій у механізми захисту. Поєднання дефіциту ресурсів і насильства створює порочне коло, коли організації не можуть належним чином захистити свій персонал, що призводить до відкликання персоналу, подальшого скорочення потенціалу та поглиблення гуманітарних страждань. Декілька великих гуманітарних організацій повідомили, що вони повністю виходять із певних регіонів через проблеми безпеки та недостатнє фінансування.

У звіті міститься заклик до відновлення зобов’язань країн-донорів змінити тенденцію скорочення бюджетів допомоги та посилити захист гуманітарного персоналу. У ньому наголошується, що для усунення першопричин гуманітарних криз, включаючи розв’язання конфліктів, адаптацію до клімату та запобігання хворобам, потрібні постійні інвестиції протягом років і десятиліть, а не циклічні бюджетні асигнування, залежні від змін політичних вітрів. Автори стверджують, що готовність міжнародної спільноти взяти на себе ці довгострокові зобов’язання визначатиме, чи зміцниться глобальний гуманітарний потенціал чи продовжить його нинішнє зниження.

З огляду на майбутнє, звіт свідчить про те, що підтримка ефективної глобальної гуманітарної системи вимагає фундаментального перегляду того, як багаті країни концептуалізують свої зобов’язання щодо допомоги. Замість того, щоб розглядати іноземну допомогу як благодійні витрати, політики повинні визнати її як інвестицію в глобальну стабільність, безпеку охорони здоров’я та заснований на правилах міжнародний порядок, який приносить користь усім націям. Якщо не вжити термінових заходів для перелому поточних тенденцій, звіт попереджає, що надзвичайні гуманітарні ситуації продовжуватимуть розмножуватися, а наслідки поширюватимуться далеко за межі безпосередніх жертв цих криз.