Іран демонструє готовність вести переговори щодо ядерних установок

Іран повідомив про потенційну зміну своєї позиції на переговорах щодо своїх ядерних об’єктів, вказуючи на готовність надати гарантії щодо того, як він використовує свою атомну інфраструктуру. Однак ця очевидна відкритість супроводжується значними застереженнями, які підкреслюють рішучість Тегерана зберегти контроль над своєю ядерною програмою. Ісламська Республіка чітко дала зрозуміти, що, хоча вона може брати участь у дискусіях про оперативні гарантії та механізми моніторингу, вона все ще не бажає йти на поступки у двох критичних напрямках: знищення накопичених запасів урану та дозвіл на вивезення збагачених матеріалів з території Ірану.

Ця подія відображає складний і часто суперечливий характер міжнародних ядерних переговорів з Іраном, процес, позначений десятиліттями напруги, санкцій і періодичних дипломатичних проривів. Готовність країни обговорювати гарантії щодо експлуатації об'єкта свідчить про визнання міжнародної стурбованості щодо її атомної програми, але водночас демонструє відмову Тегерана відмовитися від того, що він вважає своїми суверенними правами на збагачення урану. Різниця між наданням гарантій щодо того, як використовуються об’єкти та відмовою від контролю над самими ядерними матеріалами, є ретельно вивіреною позицією, яка намагається збалансувати дипломатичну взаємодію з націоналістичними імперативами.

Іранські офіційні особи вже давно характеризують свою ядерну програму як суто мирну, цивільну, включаючи виробництво електроенергії та застосування в медицині. Країна стверджує, що міжнародне право надає їй право розвивати ядерну технологію під гарантіями Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ), і що обмеження на збагачення урану та управління запасами порушують законні національні інтереси. Ця риторична позиція залишається незмінною, навіть коли країна розширила свій ядерний потенціал, розробила сучасні центрифуги та підвищила чистоту свого збагаченого урану понад рівень, необхідний для цивільного виробництва електроенергії.

Ширший контекст цих переговорів включає Спільний всеосяжний план дій (JCPOA), багатосторонню угоду, досягнуту в 2015 році, яка тимчасово обмежила ядерну діяльність Ірану в обмін на скасування міжнародних санкцій. Однак вихід Сполучених Штатів з угоди за часів попередньої адміністрації з подальшим повторним застосуванням суворих економічних санкцій спонукав Іран до поступового скасування обмежень на свою ядерну програму. Відтоді міжнародне співтовариство із зростаючим занепокоєнням спостерігало за тим, як Іран накопичує більшу кількість збагаченого урану та вдосконалює свої технічні можливості таким чином, що, на думку західних країн, наближає його до збройового матеріалу.

Позиція Ірану щодо гарантій щодо використання об’єктів, ймовірно, спрямована на вирішення міжнародних проблем, зберігаючи те, що Тегеран вважає елементами свого суверенітету, що не підлягають обговоренню. Пропонуючи забезпечити прозорість і гарантії щодо того, як працюють його об’єкти, Іран, схоже, сигналізує про готовність зменшити деякі аспекти міжнародної тривоги щодо потенційних розробок зброї. Тим не менш, наполягання на збереженні запасів урану в межах іранських кордонів і відмова від їх знищення або передачі є твердим кордоном, який учасники переговорів повинні поважати, якщо хочуть досягти будь-якої угоди.

Ця позиція має значні наслідки для динаміки регіональної безпеки та проблем глобального розповсюдження ядерної зброї. Накопичення збагаченого уранового матеріалу на рівнях, що наближаються до специфікацій збройового класу, викликало занепокоєння у сусідніх країн, зокрема Ізраїлю, і викликало попередження західних держав про небезпеку потенційної ядерної зброї Ірану. Міжнародне агентство з атомної енергії опублікувало звіти, в яких задокументовано збільшення арсеналів і технічний прогрес Ірану, що ставить питання про те, чи можна перевірити мирні наміри країни, чи вона переслідує двосторонні можливості, які включають військові виміри.

Аналітики припускають, що поточна позиція Ірану на переговорах відображає внутрішню політичну динаміку всередині країни, де урядові прихильники жорсткої лінії виступали проти попередніх ядерних угод і виступали за збереження незалежного, міцного атомного потенціалу. Бажання обговорювати гарантії щодо роботи об’єкта може являти собою компромісну позицію, вироблену офіційними особами, які прагнуть зберегти дипломатичні канали, задовольнивши в той же час національних інтересів, які вимагають, щоб нація не капітулювала перед основними національними інтересами. Це балансування стає дедалі складнішим, оскільки зовнішній тиск зростає разом із внутрішніми політичними обмеженнями.

Питання утилізації урану залишається особливо спірним, оскільки запаси збагаченого урану є як технічним досягненням, на яке іранці дивляться з національною гордістю, так і стратегічним активом, від якого багато хто на керівних посадах не бажають відмовлятися. Пропозиції щодо вивезення урану з Ірану для зберігання або переробки неодноразово відхилялися Тегераном, який стверджував, що такі домовленості порушують його суверенітет і створять непотрібну залежність від іноземних гравців. Експорт урану вимагатиме від Ірану розміщення критично важливих компонентів свого ядерного потенціалу за межами своїх кордонів, перспектива, якій іранські уряди чинили опір як принципово неприйнятній.

Міжнародні спостерігачі відзначають, що відмінність, яку Іран проводить між запевненнями та суттєвими поступками, відображає складне розуміння важелів впливу на переговори. Пропонуючи вирішити питання перевірки та операційні проблеми, Іран демонструє добросовісність і готовність до діалогу, який може допомогти зберегти дипломатичний імпульс і міжнародну легітимність. Водночас, проводячи жорстку лінію щодо запасів урану та їх утилізації, Тегеран зберігає свою позицію на переговорах і зберігає основні елементи свого ядерного потенціалу, який забезпечує стратегічне стримування та технічний прогрес.

Міжнародна реакція на позицію Ірану на переговорах, імовірно, визначить, чи перетворяться ці сигнали потенційної взаємодії у суттєвий прогрес на шляху до оновлення угоди. Західним країнам і регіональним союзникам потрібно буде оцінити, чи забезпечують гарантії щодо роботи об’єкта достатні заходи зміцнення довіри, чи накопичення урану та розвиток технічних можливостей становлять неприйнятні ризики. Ця оцінка відбуватиметься на тлі ширшої геополітичної напруженості, зміни адміністрацій з різними політичними пріоритетами та внутрішнього тиску всередині Ірану, який обмежує те, наскільки далеко учасники переговорів можуть наважитися задовольнити міжнародні вимоги.

Шлях уперед залишається невизначеним, ускладненим роками недовіри, невдалими угодами та конкуруючими баченнями того, що є прийнятним рішенням. Остання позиція Ірану свідчить про те, що країна не повністю закрита для діалогу та дипломатичних рішень, але вона також демонструє чіткі межі того, яку гнучкість Тегеран готовий продемонструвати. У будь-яких серйозних переговорах потрібно буде розглянути ці фундаментальні позиції та знайти креативні рішення, які б вирішували проблеми міжнародної безпеки, поважаючи при цьому твердження Ірану щодо його законних прав на ядерні технології та енергетичну незалежність.

Оскільки дипломатичні зусилля тривають, ставки залишаються високими для всіх залучених сторін, а наслідки поширюються далеко за межі самого Ірану на регіональну стабільність, глобальні зусилля з нерозповсюдження та ефективність міжнародних установ, призначених для управління ядерними ризиками. Чи може очевидна готовність Ірану вести переговори щодо гарантій щодо експлуатації об’єкта слугувати основою для ширшої угоди, залежатиме від кмітливості переговорів усіх сторін та їх здатності подолати значні розриви, які зараз розділяють їх у фундаментальних питаннях щодо контролю та утилізації ядерних матеріалів.