Війна в Ірані перевіряє хитку дипломатичну рівновагу Індії

Індія вже давно пишається тим, що дотримується витонченої та ретельно вивіреної дипломатичної стратегії, яка дозволяє їй зберігати міцні відносини з конкуруючими країнами в усьому регіоні Близького Сходу. Цей підхід, відомий як багатостороння дипломатія, був наріжним каменем зовнішньої політики Нью-Делі протягом десятиліть, дозволяючи країні збалансувати свої інтереси між різними регіональними державами, не будучи змушеним обирати сторону в регіональних конфліктах. Однак ескалація напруженості та потенційні військові зіткнення на Близькому Сході зараз створюють безпрецедентний тиск на це делікатне балансування.

Фундаментальний принцип індійської багатоконфліктної стратегії базується на здатності нації підтримувати міцні економічні, військові та дипломатичні зв’язки з країнами, які самі перебувають в опозиції або конфліктують одна з одною. Індія налагодила міцні відносини одночасно з Саудівською Аравією, Об’єднаними Арабськими Еміратами, Ізраїлем та Іраном, кожне партнерство служило окремим стратегічним та економічним цілям Нью-Делі. Цей підхід дозволив Індії забезпечити життєво важливі енергетичні ресурси, сприяти передачі технологій, зміцнити оборонне партнерство та зберегти вплив у регіоні, не відчужуючи жодної великої держави.

Протягом багатьох років це дипломатичне жонглювання, здавалося, працювало напрочуд добре. Політики Індії могли керувати складною регіональною політикою, підкреслюючи спільні інтереси з кожним партнером, зберігаючи при цьому офіційний нейтралітет у суперечках, які безпосередньо не загрожували безпеці Індії. Стратегія відображала ширшу зовнішньополітичну філософію Індії щодо стратегічної автономії, зобов’язання приймати незалежні рішення на основі національних інтересів, а не об’єднання з блоками чи наддержавами. Цей підхід виявився особливо ефективним у сусідніх з Індією регіонах і на Близькому Сході, де регіональна динаміка залишалася мінливою та багатогранною.

Однак нещодавня ескалація бойових дій на Близькому Сході оголила межі цієї ретельно побудованої дипломатичної будівлі. Із загостренням напруженості між Іраном і різними регіональними гравцями, включаючи союзників, яких підтримує США, Індія опиняється у все більш неприйнятному становищі. Традиційний підхід країни, який передбачає тиху підтримку кількох сторін, зберігаючи заперечення, стає набагато складнішим, коли конфлікти загрожують перерости у відкриту війну. Економічні інтереси Індії безпосередньо загрожують потенційним порушенням регіональної стабільності, особливо враховуючи її залежність від близькосхідної нафти та її значну індійську діаспору, яка працює в регіоні.

Енергетичний вимір близькосхідної взаємодії Індії неможливо переоцінити. Індія імпортує значну частину своєї сирої нафти з регіону, причому значні обсяги надходять як з країн Перської затоки, так і з Ірану, незважаючи на міжнародні санкції щодо іранського експорту. Будь-який збій у цих ланцюгах постачання матиме серйозні наслідки для економічного зростання та енергетичної безпеки Індії. Крім того, мільйони індійських робітників, техніків і професіоналів працюють у країнах Перської затоки, що робить регіон економічно життєво важливим для мільйонів індійських сімей, які залежать від грошових переказів від роботи з Близького Сходу. Ці економічні реалії обмежують здатність Індії залишатися публічно нейтральною у великому регіональному конфлікті.

Крім економічних міркувань, стратегічне партнерство Індії на Близькому Сході виконує важливі функції безпеки. Співпраця країни в галузі оборони з Ізраїлем, її домовленості про обмін розвідданими з країнами Перської затоки та її традиційні зв’язки з Іраном – усе це сприяє ширшому розрахунку безпеки Індії. Коли ці стосунки вступають у прямий конфлікт, Індія мусить зробити болісний вибір щодо пріоритетних інтересів. Уряд у Нью-Делі не може просто утриматися від криз на Близькому Сході, не посилаючи сигналів про свою надійність як партнера та готовність відмовитися від союзників під час кризи.

Уряд Індії намагався подолати ці виклики за допомогою ретельно сформульованих заяв, які закликають до стриманості та мирного вирішення суперечок. Індійські дипломати підкреслили свою відданість міжнародному праву та суверенітету всіх націй, уникаючи при цьому прямого засудження дій будь-якої конкретної держави. Такий підхід зберігає вигляд нейтралітету, водночас дозволяючи Індії тихо передавати різні повідомлення різним партнерам за допомогою дипломатії по задньому каналу. Однак таке тонке позиціонування стає дедалі складнішим, оскільки риторика загострюється, а країни вимагають більш явних проявів підтримки чи солідарності.

Історичні відносини Індії з Іраном ускладнюють поточну ситуацію. Обидва народи поділяють давні культурні, релігійні та торгові зв’язки, що охоплюють тисячоліття. Індія була однією з небагатьох провідних демократій, які підтримували послідовну дипломатичну співпрацю з Іраном, незважаючи на міжнародні санкції, що відображає як ці історичні зв’язки, так і стратегічні розрахунки щодо регіонального балансу сил. Індійські політики давно вважали, що підтримання діалогу з Іраном є важливою противагою для того, щоб жодна держава не домінувала в регіоні Перської затоки, що зашкодить інтересам Індії та ширшій міжнародній стабільності.

Водночас Індія поглибила партнерство у сфері безпеки з Ізраїлем та арабськими державами Перської затоки, особливо після історичних угод про нормалізацію угоди Авраама. Ці відносини пропонують Індії доступ до передових військових технологій, можливостей обміну розвідданими та економічних можливостей, які стають все більш важливими для розвитку Індії та модернізації безпеки. Розбіжність між інтересами Індії у підтримці зв’язків з Іраном та її розширенням партнерства з Ізраїлем і країнами Перської затоки породжує внутрішні протиріччя, які стають гострими в періоди регіональної напруженості.

За останні роки міжнародний тиск на зовнішню політику Індії також значно зріс. Великі держави, включно зі Сполученими Штатами, більш чітко висловлювали очікування узгодження з ключовими регіональними питаннями, що ускладнювало для Індії збереження незалежного маневрування, яке було характерним для попередніх десятиліть індійської зовнішньої політики. Стратегічне партнерство США та Індії, яке суттєво зросло, пов’язане з неявними очікуваннями, що Індія підтримуватиме американську позицію щодо таких питань, як Іран і стабільність на Близькому Сході. Хоча ці очікування рідко висловлюються грубо, вони все ж обмежують свободу дій Індії.

Індійські політики чітко усвідомлюють, що зростання їхньої країни як великої держави значною мірою залежить від економічного зростання та регіональної стабільності. Індія не може дозволити собі серйозних збоїв у постачанні нафти в Перську затоку, загроз індійським громадянам, які проживають у регіоні, або конфліктів, які змушують вибирати між ключовими партнерами з економіки та безпеки. Тому уряд має знайти способи активно запобігати ескалації, а не просто сподіватися залишитися поза межами конфлікту. Цей перехід від пасивного нейтралітету до активного посередництва є новим викликом для індійської дипломатії.

У майбутньому Індія стикається з кількома можливими сценаріями, жоден із яких не є особливо комфортним. Країна може бути змушена вибирати між своїми традиційними зв’язками з Іраном і розширенням партнерства з Ізраїлем і країнами Перської затоки, вибір, який зашкодить принаймні одному набору важливих відносин. Крім того, Індія може спробувати позиціонувати себе як чесного посередника в конфліктах, використовуючи свій авторитет у всіх сторін для сприяння переговорам і зменшення напруженості. Ця роль вимагала б значних дипломатичних ресурсів і готовності займати позиції щодо спірних питань, віддаляючи Індію від комфортної двозначності її традиційного позаблокового підходу до зовнішньої політики.

Фундаментальне питання, яке стоїть перед Нью-Делі, полягає в тому, чи зможе дипломатія багатьох блоків на Близькому Сході вижити в епоху зростаючої поляризації та конфлікту. Стратегія була розроблена для міжнародного середовища, яке характеризується більшою плинністю та менш жорстким блоковим поділом, і процвітала в ньому. Оскільки світ стає все більш багатополярним у певних аспектах, але також більш роз’єднаним в інших, Індія повинна адаптувати свій підхід, зберігаючи при цьому своє основне зобов’язання щодо стратегічної автономії. Це вимагатиме значної дипломатичної майстерності, чіткого визначення пріоритетів інтересів і готовності зробити важкий вибір щодо того, які стосунки мають найбільше значення для майбутнього Індії.

Дипломатичне співтовариство Індії визнає, що нинішня криза, незалежно від того, загострюється вона далі чи вщухає, є критичним випробуванням зовнішньополітичної структури країни. Від того, як Індія відповідатиме на виклики Близького Сходу в найближчі місяці та роки, залежатиме не лише її відносини в регіоні, але й її ширше міжнародне становище та репутація відповідальної великої держави. Майбутній період матиме вирішальне значення для визначення того, чи зможе Індія успішно розвинути свою дипломатичну стратегію, чи протиріччя, закладені в багатогруповість, нарешті змусять розрахуватись у тому, як Нью-Делі підходить до своїх важливих відносин із державами Близького Сходу.