Марк Карні: Кліматичні дані не збігаються з реальністю

Міжнародні спостерігачі, які спостерігають за розвитком політики в Канаді, природно можуть припустити, що нація забезпечила собі кліматичного лідера біля керма. Зрештою, на відміну від змін у екологічній політиці, які охопили Сполучені Штати Дональда Трампа, новопризначений прем’єр-міністр Канади є особою з бездоганними кліматичними характеристиками. Це людина, яка під час свого перебування на посаді керуючого Банку Англії виступила зі знаковою промовою 2015 року під назвою «Зламаючи трагедію горизонту», в якій попередила світову спільноту фінансових інвестицій про значні ризики, які зміна клімату створює для економічної стабільності та довгострокових прибутків. Його резюме продовжується, включаючи видатну роль спеціального посланника ООН з кліматичних заходів і фінансів, посади, які зміцнили його репутацію як серйозного експерта з екологічних питань.

Інтелектуальні здібності Марка Карні щодо кліматичних проблем видаються ще більш вагомими, якщо розглянути його книгу 2022 року «Цінності», яка приділила значну увагу характеристиці кліматичних змін як «екзистенціальної загрози», що вимагає термінових глобальних дій. Нещодавно його виступ на Всесвітньому економічному форумі в Давосі привернув міжнародну увагу завдяки ретельному аналізу того, як країни із середньою силою можуть ефективно протистояти тиску з боку глобальних супердержав. Для випадкових спостерігачів, які переглядають заголовки з-за кордону, Карні представляє образ холоднокровності, інтелектуальної суворості та стабільності — саме такого лідерства, на яке можна сподіватися в епоху безпрецедентної геополітичної нестабільності та екологічної кризи. Контраст із Сполученими Штатами навряд чи може бути різкішим, через що Канада виглядає на принципово іншій траєкторії.

Однак це ретельно підібране публічне зображення заслуговує на пильніший розгляд. Сет Кляйн, досвідчений канадський кліматичний письменник і екологічний активіст, вносить критичний погляд на цю розповідь. Кляйн є автором книги «Хороша війна: мобілізація Канади для надзвичайної кліматичної ситуації», всебічного аналізу того, що справжня кліматична мобілізація вимагатиме від канадського суспільства та уряду. Його досвід у сфері кліматичної активності та аналізу політики дозволяє йому пропонувати інформований коментар щодо розриву між риторичними висловлюваннями Карні та його фактичними політичними зобов’язаннями.

Фундаментальна проблема, на думку Кляйна та інших критично налаштованих спостерігачів, полягає в значному розриві між тим, що Карні говорить про кліматичні дії, і тим, що насправді робить його уряд. Хоча його промови рясніють красномовними попередженнями про кліматичні ризики та закликами до системних змін, фактична траєкторія Канади розповідає зовсім іншу історію. Країна продовжує сильно залежати від видобутку викопного палива, а нафта та природний газ залишаються центральними для канадської економіки. Замість швидкого переходу від вуглецевоємних галузей промисловості, що, на думку кліматологів, є необхідним, Канада здебільшого зберегла свій історичний зв’язок із розробкою викопного палива.

Це протиріччя стає ще більш очевидним, якщо дослідити позицію Канади в глобальному контексті. У всьому світі багато країн і регіонів активно прискорюють перехід від викопного палива. Впровадження електромобілів стрімко зростає в Європі та Азії, потужності відновлюваних джерел енергії збільшуються рекордними темпами, а великі економіки ставлять все більш амбітні цілі щодо вуглецевої нейтральності. Тим часом Канада все більше чіпляється за інфраструктуру, що працює на викопному паливі, мабуть, рухається назад відносно глобальної динаміки. Іронія вражаюча: нація, очолювана кимось із знаменитими репутаціями Карні щодо кліматичного фінансування, водночас дозволяє собі стати виключною людиною у глобальних кліматичних діях.

Ця ситуація особливо розчаровує прихильників клімату через те, що репутація Карні створює хибне відчуття безпеки як серед громадян Канади, так і серед міжнародних спостерігачів. Коли люди чують, що Канада має прем’єр-міністра з такими видатними кліматичними повноваженнями, вони можуть припустити, що країна впроваджує серйозну кліматичну політику. Це припущення є небезпечно помилковим. Розрив між інтелектуальним розумінням кліматичних ризиків Карні та його готовністю зробити політичний вибір, необхідний для їх вирішення, здається суттєвим. Красномовно говорити про зміну клімату в Давосі та впроваджувати складну політику, що змінює економіку, необхідну для фактичного скорочення викидів, — це дві абсолютно різні справи.

Промова 2015 року «Порушення трагедії горизонту», яка значною мірою здобула репутацію Карні як кліматичного мислителя, попереджала фінансові установи про безвихідні активи — інвестиції в інфраструктуру викопного палива, які стануть марними, коли світ перейде на чисту енергію. Проте, будучи лідером Канади, Карні, схоже, не вживає агресивних дій, щоб запобігти такому зриву всередині самої канадської економіки. Натомість країна продовжує інвестувати та розширювати інфраструктуру викопного палива, саме ту динаміку, про яку попереджав сам Карні, займаючи посаду в Банку Англії.

Це протиріччя розкриває щось важливе про природу кліматичного лідерства в сучасному світі. Одна справа – обговорювати зміни клімату в абстрактних термінах, попереджати про фінансові ризики, виголошувати глибокі промови на престижних міжнародних майданчиках і виконувати роль радника, зосередженого на кліматі та фінансах. Зовсім інша справа – зробити політично складні кроки, необхідні для фактичного переходу економіки від викопного палива. Ці кроки включають створення незручних для потужних галузей промисловості, перенаправлення величезних обсягів капіталу з енергетичних секторів, що склалися, і прийняття періодів економічних зривів і пристосувань.

Окремо для Канади справжнє кліматичне лідерство вимагало б зіткнутися з реальністю, що національна економіка вже давно побудована навколо видобутку ресурсів, зокрема нафти та газу. Провінції, які видобувають ці ресурси, мають значну економічну та політичну владу. Відмова від викопного палива означатиме впоратися із занепадом галузі, яка працевлаштовує тисячі працівників, генерує державні доходи та має значний політичний вплив. Це означатиме перенавчання працівників, інвестування в альтернативну економічну базу для залежних від ресурсів регіонів і погодження з тим, що деяка існуюча інфраструктура ніколи не буде завершена або буде закрита передчасно.

Міжнародна репутація Карні як кліматичного мислителя та його різноманітна роль у фінансуванні клімату та політичних дискусіях, можливо, насправді створили очікування, що Канада діятиме більш агресивно щодо кліматичних заходів. Натомість спостерігачі, які уважно спостерігають за канадською політикою, бачать керівництво, яке говорить про проблеми навколишнього середовища, продовжуючи йти коридорами промисловості викопного палива. Повідомлення, яке це надсилає, викликає занепокоєння: можна зберегти репутацію захисника клімату, роблячи відносно мало для фактичного зменшення викидів або кидання виклику вкоріненим інтересам щодо викопного палива.

Для захисників клімату та вчених, які спостерігають за цим, ситуація викликає глибоке розчарування. Вікно для обмеження підвищення глобальної температури до допустимого рівня продовжує звужуватися. Кожен рік відстрочених дій робить необхідні майбутні скорочення різкішими та економічно руйнівнішими. Така країна, як Канада, зі значним багатством, технічними можливостями та здатністю змінювати свої енергетичні системи, повинна очолити цей перехід, а не відставати. Натомість світ бачить прем’єр-міністра, чий особистий бренд підкреслює кліматичну мудрість, тоді як дії його уряду пропонують інший набір пріоритетів.

Урок тут виходить за межі кордонів Канади. Це служить нагадуванням про те, що вражаючі дипломи, красномовні промови та міжнародне визнання не призводять автоматично до значущих дій щодо клімату. Лідерство у боротьбі з кліматом вимагає не просто розуміння проблеми та вдумливого обговорення, а й прийняття важкого вибору та несення політичних витрат на її фактичне вирішення. Поки світова спільнота спостерігає, чи зможуть найбільші розвинені країни впоратися з проблемою клімату, випадок Канади під керівництвом Карні пропонує застереження про різницю між тим, щоб виглядати кліматичним лідером, і бути ним насправді.