Середні держави готуються до невдачі на саміті Трампа і Сі

Очікувана зустріч між президентом Дональдом Трампом і лідером Китаю Сі Цзіньпіном у Пусані, Південна Корея, викликала хвилі занепокоєння в усьому міжнародному співтоваристві, особливо серед країн із середньою силою, процвітання та безпека яких залежать від ретельного дипломатичного балансу. Ці країни, включно з Японією, Південною Кореєю, Індією та членами АСЕАН, опинилися в ненадійному становищі, оскільки дві супердержави беруть участь у переговорах із високими ставками, які можуть докорінно змінити світовий порядок.

Протягом десятиліть середні держави використовували своє географічне положення та економічне значення, щоб зберегти стратегічну автономію, уникаючи при цьому надмірного зближення з Вашингтоном або Пекіном. Однак саміт Трампа та Сі є критичним моментом, коли прямі двосторонні переговори між двома найбільшими економіками світу можуть призвести до угод, які обходять традиційні багатосторонні рамки та змушують менші країни намагатися адаптувати свою зовнішню політику. Місце проведення саміту в Пусані, головному портовому місті Південної Кореї, підкреслює регіональне значення цих дискусій та їхній потенційний вплив на стабільність у Східній Азії.

Одним із головних побоювань середніх держав є можливість двосторонньої торгової угоди між Сполученими Штатами та Китаєм, яка може маргіналізувати інших торгових партнерів. Країни, які побудували свої економічні моделі навколо відкритих ринків і участі в складних глобальних ланцюжках поставок, тепер побоюються виключення з преференційних угод, укладених безпосередньо між Трампом і Сі. Перспектива нових тарифів, торговельних обмежень або стратегічних партнерств, що обходять існуючі угоди, загрожує підірвати ретельно вивірені економічні відносини, від яких залежить зростання та зайнятість багатьох середніх держав.

Південна Корея, яка, мабуть, стикається з найгострішим тиском, має причини бути особливо пильною щодо результатів саміту. Як нація, затиснута між Сполученими Штатами та Китаєм, зі значними технологічними та виробничими секторами, інтегрованими в обидві економічні сфери, Сеул має рухатися в надзвичайно складних геополітичних водах. Будь-яка угода між Трампом і Сі щодо передачі технологій, обмежень щодо напівпровідників або перебудови ланцюга постачання може мати негайні наслідки для південнокорейських компаній, таких як Samsung і SK Hynix, які займають критичні позиції в глобальній екосистемі електроніки.

Таким же чином Японія стикається з власною групою занепокоєнь, пов’язаних з геополітичними наслідками зміцнення відносин між Трампом і Сі. Адміністрація прем'єр-міністра Японії наполегливо працювала над підтримкою тісних зв'язків як з Вашингтоном, так і зваженим підходом до Пекіна. Різкі зміни у американсько-китайських відносинах можуть змусити Японію змінити свою власну стратегічну позицію, потенційно прискоривши зусилля з військової модернізації або підштовхнувши її до більшого регіонального узгодження з Індією та Австралією – кроки, які можуть спровокувати китайську відплату та дестабілізувати регіональний баланс.

Індія представляє ще одну вирішальну середню силу, яка з великим інтересом і побоюванням спостерігає за подіями в Пусані. Нью-Делі дотримувався делікатного балансування, зберігаючи стратегічне партнерство зі Сполученими Штатами, водночас керуючи своїми відносинами з Китаєм уздовж спірного кордону, де останніми роками загострилася військова напруженість. Будь-які суттєві зміни у відносинах між США та Китаєм можуть змінити стратегічні розрахунки для Індії, потенційно вплинувши на угоди про співпрацю в галузі оборони, технологічне партнерство та ширші домовленості щодо безпеки Індійсько-Тихоокеанського регіону.

Країни АСЕАН разом становлять ще одну вразливу групу під час цього періоду дипломатії великих держав. Такі країни, як В’єтнам, Таїланд, Малайзія та Індонезія, виграли від своєї здатності протистояти Вашингтону та Пекіну одна одній, зберігаючи при цьому регіональну стабільність через багатосторонні структури, зосереджені на АСЕАН. Ці країни побоюються, що двосторонні переговори Трампа та Сі можуть створити сфери впливу, які підірвуть колективний голос АСЕАН і змусять окремих членів зробити незручний вибір щодо приєднання та економічної залежності.

Крім безпосередніх економічних проблем, середні сили турбуються про майбутнє міжнародного порядку, заснованого на правилах, який тримає глобальні структури управління після Другої світової війни. Якщо Трамп і Сі досягнуть угод, які встановлюють нові норми конкуренції великих держав, включаючи прийнятну поведінку щодо інтелектуальної власності, військової діяльності чи технологічного домінування, менші країни можуть виявитися зв’язаними домовленостями, укладеними без їхньої участі чи згоди. Ця можливість загрожує підірвати легітимність та ефективність таких інституцій, як Світова організація торгівлі, регіональні торгові угоди та системи безпеки, у створення яких інвестували середні сили.

Тайвань представляє, мабуть, найбільш нестабільний дикий символ у цих переговорах. У той час як уряд острова та його прихильники стурбовані тим, що Трамп і Сі можуть обговорити щодо його статусу, середні сили в регіоні також визнають, що будь-яка угода, яка впливає на суверенітет або безпеку Тайваню, може мати каскадні наслідки для всього регіону. Безпека Японії, позиція Південної Кореї та ширша стабільність Західної частини Тихого океану залежать від збереження поточних домовленостей щодо автономії та гарантій безпеки Тайваню.

Технологічний вимір потенційних угод Трампа та Сі також значно турбує середні сили. Якщо дві наддержави домовляться про обмеження штучного інтелекту, напівпровідникових технологій чи інших передових технологій, країни, які позиціонують себе як нейтральні технологічні центри, можуть зіткнутися з тиском, щоб вибрати сторону або прийняти обмеження на власні інноваційні екосистеми. Це особливо хвилює такі країни, як Південна Корея та Тайвань, які створили конкурентні переваги завдяки своїм технологічним можливостям і відкритому доступу до глобальних ринків.

Військові та безпекові наслідки саміту також сильно обтяжують уряди середньої влади. Будь-яка угода щодо військової діяльності, розробки зброї чи регіональних заходів безпеки може змусити такі країни, як Японія, Південна Корея та Австралія, переглянути свої витрати на оборону, військові альянси та стратегічні партнерства. Порозуміння між Трампом і Сі щодо обмеження військової експансії в Індо-Тихоокеанському регіоні, наприклад, може вплинути на парасольку безпеки, на яку покладаються ці країни.

Дипломатично середні сили досліджують різні стратегії захисту своїх інтересів у цей період дипломатії великих держав. Деякі з них поглиблюють партнерство з країнами-однодумцями, щоб посилити свій колективний голос, тоді як інші намагаються підтримувати прямі канали зв’язку як з Вашингтоном, так і з Пекіном, щоб переконатися, що їхні проблеми почуті. Четверний альянс, до складу якого входять Сполучені Штати, Індія, Японія та Австралія, стає дедалі важливішим як форум, де середні сили можуть координувати свої підходи до конкуренції великих держав, зберігаючи при цьому власну автономію.

Економічні ставки саміту виходять за межі торговельних угод і охоплюють потоки інвестицій, обмеження на передачу технологій і фундаментальну структуру глобальних ланцюгів поставок. Середні держави, які розвинули спеціалізовані галузі — напівпровідникову, автомобільну, фармацевтичну чи відновлювану енергетику — стикаються з невизначеністю щодо того, чи залишаться їхні продукти та послуги конкурентоспроможними в нових конкурсах міжнародної торгівлі, які можуть виникнути в результаті переговорів Трампа та Сі. Компанії в цих країнах уже хеджують свої ставки, диверсифікуючи ланцюжки постачання та досліджуючи альтернативні ринки.

Зміна клімату та екологічна співпраця є ще однією сферою, де середні сили сподіваються, що саміт не завадить прогресу. Країни, які взяли на себе зобов’язання щодо кліматичних угод і цілей сталого розвитку, стурбовані тим, що конкуренція великих держав може витіснити екологічні проблеми з дипломатичного порядку денного. Відсутність значущих кліматичних положень у будь-якій угоді Трампа та Сі може підірвати глобальні зусилля щодо вирішення проблеми зміни клімату та залишити середні держави непропорційними ризиками через погіршення навколишнього середовища.

Заглядаючи вперед, країни середньої сили готують плани на випадок непередбачених обставин на різні результати Пусанського саміту. Уряди переглядають свої зовнішньополітичні стратегії, консультуються з союзниками та розглядають, як позиціонувати себе незалежно від того, про що домовляться Трамп і Сі під час двосторонніх переговорів. Хоча вони не можуть контролювати результат цієї вирішальної зустрічі між двома наймогутнішими державами світу, середні сили сповнені рішучості захистити свої інтереси та зберегти свою стратегічну автономію в дедалі більш багатополярному та конкурентному міжнародному середовищі.