Адміністрація Трампа розглядає можливість передислокації афганських союзників у Конго

Повідомляється, що адміністрація Трампа веде попередні обговорення щодо можливого переміщення громадян Афганістану, які надавали вирішальну підтримку військовим операціям Сполучених Штатів під час тривалого конфлікту в Афганістані. Згідно з інформованими джерелами, обізнаними з ходом переговорів, офіційні особи розглядають Конго як можливий пункт призначення для цих афганських союзників, знаменуючи значний відхід від попередніх підходів до переселення, які переважно зосереджувалися на західних країнах і регіональних партнерах.

Ця запропонована ініціатива є складним дипломатичним заходом, який відображає ширшу стратегію адміністрації щодо врегулювання наслідків виведення американських військ з Афганістану. План переселення до Афганістану передбачатиме широку координацію між кількома державними установами, зокрема Державним департаментом, Міністерством оборони та Міністерством внутрішньої безпеки, щоб сприяти переходу тисяч осіб, які безпосередньо допомагали силам Сполучених Штатів протягом останніх двох десятиліть конфлікту.

Серед громадян Афганістану – військові перекладачі, співробітники служби безпеки, державні підрядники та інший допоміжний персонал, який працював разом з американськими солдатами та силами НАТО. Ці особи зіткнулися із серйозними занепокоєннями щодо безпеки після швидкого повернення Талібану до влади в серпні 2021 року, коли уряд Афганістану розпався, а військова присутність США офіційно припинилася. Багато хто повідомляв про те, що отримував погрози вбивством і зазнав переслідувань з боку афілійованих з Талібаном груп, які прагнуть помсти тим, кого вважають співробітницями із західними силами.

Конго, офіційно відоме як Демократична Республіка Конго, стане нетрадиційним вибором для переселення цього вразливого населення. Ця центральноафриканська нація історично стикалася з проблемами, пов’язаними з політичною стабільністю та інфраструктурою безпеки, що піднімає важливі питання щодо життєздатності та гуманітарних наслідків такого переселення. На відміну від усталених місць переселення, таких як Сполучені Штати, Канада чи європейські країни, Конго має обмежений досвід управління великомасштабною імміграцією біженців.

Обґрунтування розгляду Конго як місця переселення залишається незрозумілим, хоча джерела припускають, що на це рішення можуть вплинути дипломатичні переговори та двосторонні угоди між Вашингтоном і Кіншасою. Можливо, адміністрація Трампа намагається розподілити тягар переселення між кількома країнами, а не зосередити його на традиційних західних союзниках, підхід, який міг би оптимізувати певні адміністративні процеси, одночасно потенційно зменшивши внутрішню політичну опозицію прийняттю великої кількості афганських іммігрантів.

Понад 76 000 афганців було евакуйовано до Сполучених Штатів після захоплення Талібаном, причому багато хто прибув завдяки екстреним повітряним перевезенням, координованим американськими військовими. Цих осіб обробляли через тимчасові заклади, включно з табором As Sayliyah у Катарі, де вони пройшли перевірку безпеки та процедури оформлення документів перед транспортуванням до місць постійного переселення. Евакуація стала однією з найбільших небойових військових операцій, проведених Пентагоном за останні десятиліття, продемонструвавши масштаб гуманітарної кризи, спричиненої раптовим падінням афганського уряду.

Багато афганських союзників залишаються в ненадійному становищі, або все ще перебувають у транзиті через тимчасові об’єкти, або проживають у країнах, суміжних з Афганістаном, де вони не мають постійного правового статусу. Пакистан та Іран прийняли значну кількість афганських біженців, хоча обидві країни стикаються з власними економічними проблемами та проблемами безпеки, які обмежують їхню здатність надавати довгострокову підтримку. Потенційне переселення до Конго є альтернативним шляхом для тих, хто шукає постійного притулку та захисту від груп, пов’язаних з Талібаном.

Програма спеціальної імміграційної візи, яка спочатку була створена для допомоги громадянам Афганістану та Іраку, які працювали з військовими США, зіткнулася зі значними адміністративними відставаннями та затримками в обробці. Навіть ті, хто має право на отримання цих віз, стикалися з тривалими періодами очікування, які іноді охоплювали місяці чи роки, перш ніж отримати схвалення та дозвіл на в’їзд до Сполучених Штатів. Це вузьке місце створило ситуацію, коли тисячі відповідних осіб залишаються у вразливому становищі, не маючи змоги повністю уникнути загрозливого середовища в Афганістані чи обмежувальних умов у сусідніх країнах.

Наглядові комітети Конгресу були проінформовані про різні пропозиції щодо переселення, хоча деталі ініціативи Конго залишаються в основному конфіденційними. Деякі законодавці висловили занепокоєння щодо адекватності процедур перевірки безпеки для афганських заявників, тоді як інші зосередилися на тому, щоб місця переселення забезпечували достатні гуманітарні ресурси та підтримку інтеграції. Дебати відображають ширші політичні розбіжності щодо імміграційної політики та відповідальності Америки перед тими, хто допомагав військовим місіям США за кордоном.

Міжнародні гуманітарні організації закликають до прозорих процесів щодо рішень про переселення афганців. Групи, які зосереджуються на захисті біженців, підкреслили важливість забезпечення того, щоб місця переселення забезпечували справжню безпеку та безпеку для вразливих груп населення, які тікають від переслідувань. Вони наголосили на необхідності проведення ретельної екологічної оцінки потенційних приймаючих країн, щоб оцінити їхню здатність надавати адекватні соціальні послуги, медичне обслуговування та механізми захисту для прибулих афганських сімей.

Запропонована домовленість у Конго вимагатиме створення нової адміністративної інфраструктури для обробки прибулих афганців, координації з місцевою владою та надання початкової допомоги в поселенні. Ця ініціатива вимагала б значних фінансових інвестицій і постійної прихильності з боку американських дипломатичних агентств і агенцій розвитку. Сама по собі логістика створить значні проблеми, починаючи від координації транспортування та закінчуючи організацією житла та полегшенням доступу до основних послуг у критичний ранній період переселення.

Повідомляється, що офіційні особи Державного департаменту почали попередні обговорення з представниками уряду Конго, щоб оцінити готовність прийняти афганських біженців і визначити потенційні місця для операцій з переселення. Ці розмови залишаються на ранніх стадіях, жодних офіційних угод не оголошено чи завершено. Обговорення представляють дослідницьку фазу, спрямовану на визначення того, чи є така домовленість дипломатично здійсненною та матеріально досяжною.

Час проведення цих переговорів відображає ширші зовнішньополітичні пріоритети адміністрації Трампа та її підхід до виконання міжнародних зобов’язань Америки. Адміністрація підкреслила необхідність скорочення американських військових зобов'язань за кордоном і перерозподілу відповідальності між міжнародними партнерами. Ініціатива переселення в Афганістані вписується в цю структуру перебудови політики, хоча залишається невизначеним, чи пропозиція Конго в кінцевому підсумку буде реалізована, чи натомість будуть використані альтернативні рішення.

Афганські правозахисні організації та спільноти діаспори в Сполучених Штатах висловили неоднозначну реакцію на повідомлення про план переселення Конго. У той час як одні визнали необхідність творчих рішень для всіх відповідних заявників, інші висловили занепокоєння щодо того, чи є Конго відповідним або безпечним місцем призначення для вразливих верств населення. Ці спільноти закликали до більшої прозорості щодо процесів прийняття рішень і вимагали проведення змістовних консультацій перед прийняттям остаточних рішень.

Ширший контекст афганського переселення виходить за рамки безпосередніх проблем військових союзників і охоплює гуманітарні виміри виведення Америки з Афганістану. Швидке захоплення влади Талібаном спричинило кризу біженців, яка вплинула на мільйони афганців, багато з яких намагаються втекти з країни через занепокоєння з приводу правління Талібану, обмеження прав жінок і нападів на меншини та світську інтелігенцію. Ситуація з афганськими біженцями являє собою одну з найважливіших гуманітарних проблем сучасності, що має наслідки для міжнародної стабільності та регіональної безпеки.

Оскільки тривають дискусії щодо різноманітних пропозицій щодо переселення, фундаментальною проблемою залишається забезпечення того, щоб афганські союзники отримували належний захист і можливості для відновлення свого життя в безпеці. Чи через переселення до Конго, чи через альтернативні домовленості, міжнародне співтовариство несе відповідальність за дотримання зобов’язань перед тими, хто ризикував своїм життям, підтримуючи американські військові операції. Найближчі місяці визначатимуть, чи дадуть поточні переговори конкретні результати, чи політики застосовуватимуть інші підходи для вирішення цієї гострої гуманітарної потреби.