Трамп обходить Верховний суд новим указом про глобальні тарифи

Здійснюючи сміливий крок, щоб обійти нещодавнє рішення Верховного суду, президент Дональд Трамп підписав у вівторок повний виконавчий наказ про введення комплексного 10-відсоткового мита на всі імпортні товари в усьому світі. Ця драматична дія сталася лише через кілька днів після того, як найвищий суд країни різко засудив наріжну торговельну політику адміністрації, скасувавши ключові положення, які займали центральне місце в економічному порядку денному Трампа з моменту вступу на посаду.

Рішення президента запровадити ці глобальні тарифи є одним із найзначніших односторонніх торгових дій у новітній історії Америки, що потенційно може вплинути на мільярди доларів у міжнародній торгівлі та змінити форму. відносини з торговими партнерами по всьому світу. Виступаючи перед журналістами в Овальному кабінеті під час церемонії підписання, Трамп висловив своє розчарування судовою системою, описавши суддів Верховного суду, які винесли рішення проти його попередніх торгових заходів, як «повну ганьбу для нашої країни».

«Ці судді не розуміють, що потрібно, щоб знову зробити Америку великою», — заявив Трамп, підвищуючи голос, критикуючи рішення суду. «Вони більше зацікавлені в захисті іноземних інтересів, ніж американських робітників і американського бізнесу. Що ж, я не піду за це, як і американський народ». Різкі слова президента знаменують значне загострення його триваючих суперечок із федеральною судовою системою, додаючи конституційної напруженості в і без того складний торговельний ландшафт.

Нова тарифна політика набуде чинності протягом 30 днів після підписання указу, даючи американським компаніям і міжнародним торговим партнерам обмежений час, щоб адаптуватися до кардинальних змін. На відміну від попередніх цільових тарифів, які зосереджувалися на конкретних країнах або категоріях продуктів, цей комплексний підхід охоплює практично всі імпортні товари, від сировини та виробничих компонентів до споживчої електроніки та сільськогосподарської продукції.

Економічні аналітики вже прогнозують значні хвильові ефекти по всій світовій економіці, особливо занепокоєні щодо заходів у відповідь від основних торгових партнерів, включаючи Китай, Європейський Союз і Канаду. «Це означає фундаментальний зсув у бік протекціонізму, який може спровокувати нову хвилю торгових воєн», — попередила доктор Сара Мітчелл, головний економіст Інституту міжнародної торгівлі. «10-відсоткова ставка може здатися скромною, але коли її застосовувати повсюдно, вона створює величезні викривлення в глобальних ланцюгах поставок».

Оригінальне рішення Верховного суду, ухвалене рішенням 6-3 минулої п’ятниці, скасувало попередню основу торговельної політики адміністрації на конституційних підставах, причому більшість стверджувала, що виконавча гілка влади перевищила свої повноваження відповідно до чинного законодавства про торгівлю. Головний суддя Джон Робертс, написавши для більшості, заявив, що такі широкі економічні заходи вимагають чіткого дозволу Конгресу, а не лише виконавчих дій.

Представники промисловості намагаються оцінити потенційний вплив нових тарифів на їхні операції та структури ціноутворення. Національна асоціація виробників оприлюднила заяву, в якій висловила «серйозне занепокоєння» щодо термінів і масштабів реалізації політики. «Американські виробники залежать від глобальних ланцюгів поставок, які розвивалися десятиліттями», — сказала президент асоціації Дженніфер Волш. «Ці раптові зміни можуть змусити прийняти важкі рішення щодо виробництва, зайнятості та інвестицій, які в кінцевому підсумку вплинуть на американських споживачів».

Демократи Конгресу швидко засудили виконавчий указ, а спікер Палати представників Ненсі Пелосі назвала його «зловживанням президентською владою» та оголосила про плани щодо негайних законодавчих дій, щоб оскаржити тарифи. Лідер меншості в Сенаті Чак Шумер повторив ці занепокоєння, заявивши, що адміністрація "порушує конституційний поділ влади", намагаючись обійти рішення Верховного суду.

Міжнародна реакція була настільки ж швидкою та здебільшого негативною, і кілька великих торгових партнерів уже сигналізували про свій намір відповісти власними заходами у відповідь. Комісар Європейського Союзу з питань торгівлі зробив заяву протягом кількох годин після оголошення, описавши тарифи як «невиправдані та контрпродуктивні», пообіцявши «виважену, але тверду відповідь» для захисту європейських економічних інтересів.

Міністерство торгівлі Китаю висловило подібне незадоволення, а речник Лю Вей заявив, що Пекін «зберігає за собою право вживати всіх необхідних заходів для захисту китайських підприємств і працівників від цих дій». недобросовісна торгова практика». Зокрема, у заяві уникали конкретних загроз, але вказувалося, що комплексні контрзаходи розробляються в консультаціях з іншими постраждалими країнами.

Фінансові ринки відреагували негайною нестабільністю, оскільки інвестори намагалися оцінити потенційні економічні наслідки нового торгового режиму. Промисловий індекс Dow Jones Industrial Average впав більш ніж на 400 пунктів на початку торгів, у той час як валютні ринки спостерігали значні коливання, оскільки трейдери змінили позицію на основі очікуваних змін у торгових потоках. Ціни на сировинні товари також зазнали різких коливань, особливо коливаючись у сільськогосподарському та енергетичному секторах.

Юридичні експерти вже готують оскарження нової виконавчої влади, стверджуючи, що вона страждає від багатьох тих самих конституційних недоліків, які призвели до відхилення Верховним судом попередньої політики. «Президент не може просто перепакувати неконституційну політику та очікувати інших результатів», — сказав професор конституційного права Девід Чен з Джорджтаунського університету. «Фундаментальні юридичні питання залишаються незмінними, незалежно від конкретного механізму реалізації».

Терміни виконавчого указу, здається, стратегічно розраховані для максимізації політичного впливу при мінімізації безпосередніх юридичних проблем. Впроваджуючи тарифи через іншу нормативну базу, ніж раніше скасована політика, адміністрація сподівається створити достатню юридичну відмінність, щоб витримати початковий судовий розгляд. Проте правоохоронці відзначають, що прискорені оскарження, ймовірно, дійдуть до федеральних судів протягом кількох тижнів.

Групи захисту прав споживачів висловили тривогу щодо потенційного значного підвищення цін на широкий спектр продуктів. «Американські сім’ї понесуть витрати на ці торговельні суперечки через підвищення цін у продуктових магазинах, на бензонасосі та практично скрізь, де вони роблять покупки», – сказала Марія Родрігес, директор Коаліції захисту споживачів. «По суті, це податок на американських споживачів, замаскований під торгову політику».

Сільськогосподарський сектор, який був особливо вразливим до збоїв у торгівлі в останні роки, стикається з новою невизначеністю, оскільки експортні ринки потенційно закриваються у відповідь на заходи у відповідь. Організації фермерів висловили розчарування циклічним характером торговельної напруги, зазначивши, що сільськогосподарському бізнесу потрібні передбачувані міжнародні відносини для прийняття довгострокових рішень щодо планування врожаю, обладнання та землекористування.

Профспілки представляють більш розбіжну реакцію на оголошення тарифів, причому деякі виробничі профспілки висловлюють обережну підтримку заходів, які можуть захистити робочі місця в США, тоді як профспілки сфери послуг стурбовані ширшими економічними порушеннями. AFL-CIO опублікував ретельно сформульовану заяву, в якій закликає до «збалансованої торговельної політики, яка захищатиме американських працівників, не спричиняючи руйнівних торговельних воєн».

З плином 30-денного терміну реалізації компанії в багатьох секторах проводять термінову оцінку вразливості своїх ланцюгів поставок і цінових стратегій. Багато компаній вивчають варіанти прискорення імпорту до того, як мита набудуть чинності, потенційно створюючи короткострокові вузькі місця доставки та проблеми з управлінням запасами.

Ширші наслідки цього конституційного протистояння між виконавчою та судовою гілками влади виходять далеко за межі торгової політики, потенційно створюючи прецеденти для того, як майбутні адміністрації можуть реагувати на несприятливі рішення Верховного суду. Політологи уважно стежать за ситуацією на предмет її потенційного впливу на традиційний баланс сил в американській державній системі.