Трамп їде до Пекіна з обмеженим впливом на Сі

Дипломатична сцена готова до наступної зустрічі між Сполученими Штатами та Китаєм цього тижня, оскільки президент Дональд Трамп готується до поїздки до Пекіна на дводенний саміт із президентом Сі Цзіньпіном. Однак цей візит відбувається в особливо нестабільний момент у міжнародних відносинах, коли Трамп стикається з дедалі більшим тиском через низку зовнішньополітичних невдач і все більше залежить від співпраці Китаю у вирішенні ескалації криз у багатьох регіонах і на театрах.

Протягом свого перебування на посаді Трамп демонстрував особливий підхід до міжнародної дипломатії, який характеризується непередбачуваністю та різкими змінами в політичному напрямку. Подібно до руйнівної кулі, що розгойдується без обмежень, його адміністрація розірвала давні союзи, підірвала міжнародні угоди та створила значну невизначеність серед традиційних американських партнерів і супротивників. Ця модель нестабільного прийняття рішень залишила невирішеними численні геополітичні виклики, від триваючої напруженості в Україні та на Близькому Сході до напружених відносин з європейськими членами НАТО, а останнім часом – суперечливих територіальних амбіцій щодо Гренландії та ескалації конфліктів у Лівані та Ірані.

Пекінський саміт є спробою Трампа забезпечити значну дипломатичну перемогу після особливо складного періоду зовнішньополітичних невдач. Його адміністрація намагалася підтримувати узгоджені стратегії в різних регіонах, а відсутність послідовного довгострокового планування призвела до плутанини як серед союзників, так і серед супротивників щодо намірів Америки. Типова схема Трампа — створення міжнародної дестабілізації, заява про перемогу незалежно від фактичних результатів, а потім очікування, що інші вирішать хаос, що виник, — схоже, повториться в цій останній міжнародній взаємодії.

Час візиту Трампа в Пекін навряд чи може бути більш значущим, оскільки він прибув, домагаючись критичних поступок від Китаю щодо ескалації Іранської кризи та ширшого близькосхідного конфлікту. Зі зростанням військової напруженості та загрозою відновлення тотального конфлікту Трампу відчайдушно потрібні запевнення Сі Цзіньпіна, що Китай не надаватиме військову підтримку чи постачання зброї Ірану, якщо військові дії посиляться. Крім того, американський президент розраховує на співпрацю Китаю для підтримки стабільності в Ормузькій протоці, одному з найбільш критичних морських вузлів у світі, через який щодня проходить значна частина світових поставок нафти.

Однак те, що робить переговорну позицію Трампа особливо слабкою, полягає в тому, що Китай має більшість стратегічних переваг у цих відносинах. Сі Цзіньпін продемонстрував надзвичайне терпіння та довгострокове стратегічне мислення, змусивши Пекін використати американське відчайдушне бажання піти на поступки, які служать інтересам Китаю далеко за межами близькосхідного контексту. Китайський президент має значні важелі впливу на Трампа, що випливає з економічного впливу Китаю, його здатності дестабілізувати глобальні ринки та його критичної ролі у вирішенні кількох міжнародних криз одночасно.

Протистояння Китай і Тайвань вимальовується як чи не найважливіша основна проблема цих переговорів, хоча вона може не домінувати в офіційних дискусіях. Тайвань є однією з найбільш чутливих геополітичних точок спалаху в усьому світі, оскільки Пекін розглядає острів як невід’ємну частину китайської території, яка в кінцевому підсумку має бути об’єднана, а Вашингтон вже давно підтримує складні дипломатичні та безпекові відносини з Тайпеєм. Попередні заяви та політичні позиції Трампа щодо Тайваню варіювалися від сумніву щодо зобов’язань Америки щодо безпеки до пропозиції щодо гнучкості щодо статусу острова, викликаючи значне занепокоєння серед керівництва Тайваню щодо того, чи залишаються надійними американські гарантії безпеки.

Сподії Трампа на досягнення високого рівня торговельної угоди з Китаєм залишаються затьмареними цими більш нагальними проблемами безпеки, хоча комерційні переговори, ймовірно, займатимуть важливе місце в дискусіях. Американський президент давно прагне підписання торговельної угоди, яка б продемонструвала його вміння укладати угоди та зацікавила його внутрішню політичну базу, але такі угоди вимагають справжньої взаємної вигоди та постійної відданості реалізації. Китайські учасники переговорів стають дедалі досвідченішими в таких переговорах, і Пекін має мало стимулів пропонувати Трампу трансформаційну угоду, якої він прагне, не отримуючи суттєвих поступок у відповідь.

Оцінюючи динаміку влади цього саміту, не можна ігнорувати ширший контекст нещодавніх політичних вибухів Трампа. Вирішення його адміністрацією конфлікту в Україні, гуманітарної кризи в Газі, напруженості в НАТО та різкого повороту до Гренландії сприяли сприйняттю американської політики як реактивної, непослідовної та керованої особистими примхами, а не стратегічними розрахунками. Ця накопичена шкода американській довірі та послідовності, природно, зміцнила позицію Сі в переговорах, оскільки президент Китаю може вказати на модель американської ненадійності та політичних змін.

Ціна, яку Сі може вимагати за співпрацю Китаю в Ірані та інших питаннях, може виявитися значною, і, на жаль для Тайваню, острів цілком може опинитися на цьому рахунку. Китай давно прагне міжнародного визнання та прийняття своїх претензій на суверенітет над Тайванем, і він може використати цей момент американської слабкості, щоб отримати від Трампа зобов’язання щодо рівня американської військової підтримки острова або характеру дипломатичного визнання. Перспектива того, що Трамп продасть інтереси безпеки Тайваню в обмін на короткострокові дипломатичні перемоги, викликає справжнє занепокоєння у тих, хто давно виступає за послідовну підтримку США демократичного Тайваню.