Трамп висунув Ірану ультиматум, оскільки ядерні переговори зайшли в глухий кут

Колишній президент Дональд Трамп посилив риторику щодо Ірану в понеділок, попередивши, що години цокають для того, щоб Ісламська Республіка досягла дипломатичного прориву в поточних ядерних переговорах. Суворе попередження прозвучало в той момент, коли міжнародні посередники повідомляють, що мирний прогрес між Вашингтоном і Тегераном застопорився, і жодна зі сторін не бажає йти на значні поступки найближчим часом.

Згідно з повідомленнями іранських державних ЗМІ, Сполучені Штати не змогли зробити суттєвих і конкретних поступок у відповідь на останні дипломатичні пропозиції Тегерана, подані під час останнього раунду непрямих переговорів. Уряд Ірану представив те, що офіційні особи охарактеризували як комплексний пакет заходів, спрямованих на деескалацію напруги та просування переговорів, але офіційні особи в Тегерані стверджують, що американська відповідь була недостатньою та не містила суттєвих зобов’язань.

Погіршення ядерних переговорів є значною поразкою для міжнародних дипломатичних зусиль, які тривають уже кілька місяців. Кілька раундів переговорів, проведених через посередників через відсутність прямих дипломатичних каналів між двома країнами, раніше демонстрували скромні ознаки прогресу. Однак нинішній глухий кут свідчить про те, що залишаються фундаментальні розбіжності щодо ключових питань, включаючи пом’якшення санкцій, рівні ядерного збагачення та механізми перевірки.

Дедалі більш агресивна позиція Трампа відображає зростаюче розчарування в його таборі щодо того, що офіційні особи вважають неадекватним прогресом у ядерній суперечці Ірану. Колишній президент постійно займав більш жорстку позицію щодо Ірану порівняно з адміністрацією Байдена, виступаючи за тактику максимального тиску та висловлюючи скептицизм щодо життєздатності тривалої дипломатичної взаємодії. Його останні коментарі свідчать про те, що він, можливо, готується до ескалації кампаній тиску, якщо учасники переговорів не зможуть досягти проривних результатів у найближчі тижні.

Ситуація підкреслює складність американсько-іранських відносин, які характеризуються десятиліттями взаємної недовіри та конкуруючих стратегічних інтересів на Близькому Сході. Попередні спроби дипломатичної нормалізації, включаючи Спільний всеосяжний план дій, узгоджений за адміністрації Обами, зрештою зазнали краху через звинувачення обох сторін у недобросовісності. Поточний раунд переговорів є ще однією спробою подолати фундаментальні розбіжності між двома супротивниками.

Іранські офіційні особи висловили розчарування тим, що вони характеризують як нереалістичні американські вимоги та постійну відмову надати гарантії того, що будь-яка угода буде дотримана майбутніми адміністраціями. Тегеран зазначив, що без відчутних доказів добросовісності з боку Вашингтона, включаючи попередні заходи пом’якшення санкцій, подальші переговори можуть виявитися марними. Ця позиція відображає законні занепокоєння, пов’язані з виходом попередньої адміністрації з JCPOA, не пропонуючи альтернативних рамок для відновлення дипломатичних відносин.

Застопорені переговори відбуваються на тлі загострення регіональної напруженості, пов’язаної із ізраїльсько-іранськими проксі-конфліктами та збільшенням військової позиції в Перській затоці. Численні інциденти, що сталися за останній рік, у тому числі атаки безпілотників на комерційне судноплавство та військові об’єкти, викликали занепокоєння з приводу потенціалу ширшого конфлікту. Багато міжнародних спостерігачів стурбовані тим, що без успішної дипломатичної взаємодії регіон зіткнеться з підвищеними ризиками військового протистояння, яке може мати руйнівні наслідки для глобальної стабільності та енергетичних ринків.

Експерти, які аналізують поточний дипломатичний глухий кут, вказують на кілька структурних факторів, які продовжують перешкоджати прогресу. Відсутність прямих каналів спілкування означає, що непорозуміння можуть легко загостритися, і обидві сторони, схоже, відчувають глибокий скептицизм щодо намірів іншої. Крім того, внутрішні політичні міркування в обох країнах створюють тиск на учасників переговорів, при цьому прихильники жорсткої лінії з обох сторін розглядають будь-який компроміс як зраду національних інтересів.

Графік, викладений у попередженні Трампа, свідчить про те, що керівники у Вашингтоні, можливо, готують плани на випадок непередбачених обставин, якщо дипломатичні зусилля не принесуть результатів. Історичний прецедент свідчить про те, що загрози ескалації тиску часто є попередниками більш агресивних політичних заходів, потенційно включно із посиленням режимів санкцій або військовою демонстрацією сили. Така ескалація може докорінно змінити траєкторію геополітики Близького Сходу та вплинути на глобальні ринки, які вже вразливі до збоїв у ланцюзі поставок.

Міжнародні партнери висловили стурбованість погіршенням дипломатичного середовища та закликали обидві сторони продемонструвати відновлену прихильність пошуку взаємоприйнятних рішень. Європейські країни, які намагалися виступити посередниками в минулих переговорах, попередили, що подальший зрив дипломатичних відносин не відповідає інтересам жодної сторони. Організація Об’єднаних Націй також закликала до стриманості та конструктивного діалогу, хоча вплив організації на ситуацію залишається обмеженим з огляду на геополітичні розбіжності між постійними членами Ради Безпеки.

Заглядаючи вперед, спостерігачі припускають, що проривний прогрес вимагатиме значних зрушень з обох сторін у фундаментальних питаннях. Сполучені Штати, ймовірно, повинні будуть надати конкретні гарантії щодо пом’якшення санкцій і довгострокової нормалізації відносин, тоді як Іран повинен буде прийняти більш суворий міжнародний моніторинг ядерних об’єктів і взяти на себе зобов’язання перевірити обмеження на діяльність зі збагачення. Без таких взаємних поступок нинішні траєкторії свідчать про те, що переговори можуть просто продовжитися в поточному глухому куті або повністю зазнати краху.

Риторика Трампа відображає ширше розчарування тим, що багато аналітиків описують як обмежену ефективність традиційних дипломатичних каналів у роботі з акторами, які сприймаються як принципово ірраціональні або ідеологічно протилежні компромісу. Ця перспектива формує підхід, якому віддають перевагу жорсткі радники, які виступають за застосування максимального тиску, водночас залишаючи видимими військові варіанти. Чи ця стратегія зрештою виявиться ефективнішою, ніж тривала дипломатична взаємодія, залишається спірним питанням серед політичних експертів і дослідників міжнародних відносин.

Найближчі тижні, ймовірно, виявляться вирішальними для визначення того, чи є нинішній дипломатичний глухий кут лише тимчасовим глухим кутом чи більш фундаментальним провалом переговорних рамок. Обидві сторони стикаються з внутрішнім тиском, який може обмежити їхню гнучкість, і міжнародні спостерігачі залишаються невпевненими, чи має той чи інший уряд достатню внутрішньополітичну свободу, щоб піти на компроміси, необхідні для угоди. Оскільки риторика Трампа про крайні терміни посилюється, всі сторони, схоже, налаштовуються на потенційну конфронтацію, а не на вирішення.