Трамп скасовує правила збереження громадських земель

Адміністрація Трампа вжила рішучих заходів, щоб скасувати захист навколишнього середовища на федеральних землях, скасувавши важливе правило збереження, яке було запроваджено в останній рік президентства Байдена. Ця зміна політики є головним поворотним моментом у тому, як федеральний уряд керуватиме та розподілятиме ресурси на державних землях країни, віддаючи перевагу видобутку ресурсів промисловості над зусиллями щодо збереження навколишнього середовища.

Рішення Міністерства внутрішніх справ скасувати правило 2024 року означає значний відхід від підходу попередньої адміністрації до управління землею. Скасована постанова докорінно змінила роботу Бюро землеустрою, поставивши природоохоронну діяльність на рівну правову та економічну основу з традиційними видобувними галузями. Відповідно до принципів епохи Байдена, проекти реставрації та ініціативи щодо збереження навколишнього середовища можна було здійснювати за допомогою тих самих механізмів оренди, які нафтогазові компанії давно використовували для забезпечення прав на буріння на державній власності.

Ця зміна політики щодо державних земель відбувається в той час, як адміністрація Трампа агресивно проводить свою ширшу програму дерегуляції в багатьох секторах економіки. Високопоставлені чиновники чітко заявили про свій намір розширити можливості для буріння, лісозаготівлі, видобутку корисних копалин і випасу худоби на приблизно 245 мільйонах акрів землі, якими керує Бюро землеустрою, що становить приблизно 10% усієї земельної площі Сполучених Штатів. Адміністрація розглядає цю діяльність з видобутку природних ресурсів як важливу рушійну силу економічного зростання та створення робочих місць у сільських громадах.

Адміністрація Байдена розробила правило 2024 року спеціально для усунення того, що вона сприймала як дисбаланс у тому, як використовуються державні землі. Десятиліттями Бюро управління земельними ресурсами в основному діяло в рамках, які сприяли комерційному розвитку, а збереження відходило на другий план у пріоритеті та розподілі ресурсів. Нове правило мало на меті виправити цю невідповідність шляхом створення юридичного паритету між договорами природоохоронної та комерційної оренди, що дозволило організаціям з відновлення навколишнього середовища та природоохоронним некомерційним організаціям конкурувати за права землекористування так само завзято, як це могли б видобувні компанії та інші видобувні галузі.

Механіка природоохоронної системи часів Байдена представляла інноваційний підхід до охорони навколишнього середовища на державній власності. Замість того, щоб покладатися виключно на регулятивні обмеження чи прямі заборони на певні типи землекористування, це правило використовувало існуючі ринкові механізми та структури оренди, які вже були знайомі як уряду, так і приватному сектору. Групи з охорони природи тепер можуть орендувати федеральні землі для таких цілей, як відновлення середовища проживання, захист вододілів, видалення інвазивних видів і проекти відновлення екосистем — діяльності, яку було б важко здійснювати за попередніх регуляторних структур.

Скасування цього правила означає фундаментальний філософський зсув у підході федерального уряду до своєї фідуціарної відповідальності за державні землі. Цією дією адміністрація Трампа дала зрозуміти, що вона розглядає землю, що належить платникам податків, переважно як ресурсний банк для економічного видобутку, а не як портфель різноманітних активів, які потребують збалансованого управління. Ця перспектива узгоджується з ширшими зобов’язаннями адміністрації щодо зменшення регуляторного тягаря для американських підприємств і галузей промисловості, які попередня адміністрація піддала суворішому екологічному контролю.

Час зміни цієї політики відображає рішучість адміністрації реалізувати свій план протягом перших місяців свого перебування на посаді, коли політичний капітал найвищий, а опозиційні сили все ще мобілізуються. Прихильники навколишнього середовища та природоохоронні організації готуються до таких змін у політиці після виборів, визнаючи, що управління землею є однією зі сфер, де виконавчі дії можуть мати найнегайніший і довготривалий вплив на екологічні системи та збереження ресурсів.

Бюро управління земельними ресурсами історично слугувало складною установою, яка балансувала між кількома повноваженнями, включаючи видобуток ресурсів і збереження. Однак критики підходу адміністрації Трампа стверджують, що бюро традиційно націлене на сприяння комерційному розвитку за рахунок захисту навколишнього середовища. Вони стверджують, що правило часів Байдена являло собою скромну спробу збалансувати ці конкуруючі інтереси, а не усунення можливостей видобутку, а радше більш справедливий розподіл пріоритетів управління землею.

Спеціальні механізми, встановлені правилом 2024 року, дозволяли б організаціям укладати з федеральним урядом угоди про оренду для відновлювальних робіт, створюючи договірні зобов’язання та надходження доходу, подібні до тих, які приносять користь уряду через оренду буріння та видобутку. Ця фінансова структура стимулювала б природоохоронну діяльність, роблячи реставраційні роботи економічно життєздатними та створюючи можливості для кар’єрного росту в природоохоронних галузях, потенційно змінюючи моделі зайнятості в сільській місцевості від суто видобувних галузей до робіт з управління навколишнім середовищем.

Скасування цього правила вплине на численні групи зацікавлених сторін з різними інтересами щодо державних земель. Нафтогазові компанії, підприємства лісової промисловості та гірничодобувні підприємства будуть стикатися з меншими нормативними обмеженнями щодо їх орендної та операційної діяльності щодо федеральної власності. Навпаки, природоохоронні некомерційні та екологічні організації втратять цінний інструмент для реалізації масштабних проектів екологічного відновлення та повинні будуть визначити альтернативні механізми для проведення своєї роботи на державних землях.

Рішення Міністерства внутрішніх справ також має наслідки щодо того, як федеральний уряд керуватиме реакцією на екологічні проблеми на державних землях, включаючи такі питання, як управління здоров’ям лісів, контроль за інвазивними видами та захист водозбору. Багато з цих проблем вимагають проактивного управління та інвестицій; без системи природоохоронного лізингу їх вирішення може виявитися складнішим, покладаючись натомість на відповідне фінансування чи регуляторні мандати, а не на ринкові рішення.

Заглядаючи вперед, скасування правила збереження 2024 року сигналізує про напрям федеральної політики щодо управління земельними ресурсами під час перебування на посаді адміністрації Трампа. Групи захисників навколишнього середовища вже готують юридичні виклики та кампанії захисту інтересів, щоб протистояти подальшій ерозії захисту державних земель, а представники промисловості готові скористатися новоствореними можливостями для розширення та видобутку у величезному федеральному маєтку, який охоплює майже десяту частину континентальної території Сполучених Штатів.