Саміт Трамп-Сі завершився без великої угоди

Президент Дональд Трамп завершив свій високопоставлений візит до Пекіна теплою риторикою на адресу китайського лідера Сі Цзіньпіна, публічно назвавши його «другом» під час пишного державного бенкету в четвер увечері. Однак, незважаючи на дипломатичні приємності та церемоніальну велич, що оточували дводенний саміт, предметні переговори між двома найбільшими економіками світу не привели до будь-яких значних домовленостей чи політичних проривів щодо основних питань, які розділяють Вашингтон і Пекін.

Зустріч Трампа та Сі була названа критичною можливістю перезавантажити відносини США та Китаю після місяців ескалації торговельної напруженості, військової позиції та дипломатичних суперечок. Обидва лідери висловили оптимізм перед початком переговорів, при цьому Білий дім зазначив, що розмови стосуватимуться всього, від проблем інтелектуальної власності до зростання дефіциту торгового балансу адміністрації з Китаєм. Вишуканий державний бенкет із вишуканими декораціями та церемоніальними тостами підкреслив значення, яке обидва уряди надавали цій зустрічі.

Проте за кадром суттєвий прогрес у ключових питаннях залишався невловимим. Дві делегації взяли участь у тривалих дискусіях, що охопили кілька сесій під час візиту Трампа в Пекін, але учасники переговорів не змогли подолати фундаментальні розбіжності щодо того, як вирішити торговельний дисбаланс між США та Китаєм або встановити нові рамки для двосторонньої економічної співпраці. Китайські офіційні особи залишалися непохитними у своєму опорі американським вимогам щодо практики передачі технологій і захисту інтелектуальної власності, тоді як сторона США виступала проти того, що вона вважає несправедливими конкурентними перевагами, якими користуються китайські державні підприємства.

Те, що Трамп назвав Сі «другом», є помітним відходом від його типово бойового підходу до політики Китаю, що свідчить про те, що президент намагався підтримувати конструктивні дипломатичні канали навіть без конкретних результатів. Особисті стосунки між двома лідерами здавалися справжніми під час публічних виступів, коли обидва вони брали участь у тривалих розмовах і наголошували на своїй спільній прихильності покращенню двосторонніх відносин. Цей більш м’який тон різко контрастував із попередньою риторикою Трампа про те, що Китай є валютним маніпулятором і нечесним торговим партнером.

Відсутність відчутних результатів Пекінського саміту викликала сумніви щодо ефективності дипломатичної взаємодії на високому рівні, коли основні структурні розбіжності залишаються невирішеними. Торговельні аналітики відзначають, що без конкретних зобов’язань щодо конкретних питань, таких як зниження тарифів, покращення доступу до ринку або структурних економічних реформ, саміт ризикує стати лише символічним жестом, а не поворотним моментом у відносинах США та Китаю. Обидві сторони вклали значний політичний капітал, щоб зробити візит успішним, що зробило особливо помітною відсутність суттєвих домовленостей.

Китайські державні ЗМІ широко висвітлювали саміт, підкреслюючи дипломатичні здібності Сі та описуючи переговори як доказ відданості Китаю мирному співіснуванню зі Сполученими Штатами. Офіційні заяви Китаю наголошували на важливості двостороннього співробітництва та взаємної поваги, хоча вони, зокрема, уникали зобов’язань щодо конкретних змін у політиці, які мали б усунути занепокоєння Америки щодо доступу до ринку чи технологічної практики. Ретельно спланований характер візиту свідчить про те, що обидва уряди хотіли уникнути ескалації напруженості, зберігаючи при цьому свої відповідні стратегічні позиції.

Американські оглядачі висловили неоднозначну реакцію на підсумки саміту. Деякі аналітики похвалили Трампа за підтримку відкритого діалогу з Пекіном і уникнення конфронтаційної риторики, яка може ще більше дестабілізувати відносини. Інші критикували візит за те, що не вдалося добитися від Китаю суттєвих поступок або конкретних угод, які могли б зменшити обтяжливий торговельний дефіцит, який давно турбує адміністрацію Трампа. Розбіжність відображала ширші розбіжності у Вашингтоні щодо оптимальної стратегії управління складними відносинами США та Китаю.

Саміт відбувся на тлі кипіння суперечок з багатьох фронтів, включаючи спірні території в Південно-Китайському морі, занепокоєння щодо модернізації китайських військ і триваючої напруженості щодо ядерної програми Північної Кореї. Трамп і Сі обговорювали ці геополітичні питання під час своїх двосторонніх зустрічей, але конкретних домовленостей про те, як вирішити ці точки спалаху, також виявилося важко досягти. Здавалося, що обидва лідери прагнули запобігти переростанню їхніх розбіжностей у відкритий конфлікт, але жодна сторона не виявила бажання піти на значні поступки в питаннях, які вони вважали життєво важливими національними інтересами.

Підхід адміністрації Трампа до Китаю характеризується спробою збалансувати взаємодію зі стратегічним скептицизмом, прагненням до діалогу, зберігаючи тиск на Пекін, щоб той змінив поведінку, яку США вважають проблематичною. Візит у Пекін став одним з основних проявів цієї стратегії, поєднуючи дипломатичну повагу з твердим наполяганням на американських вимогах. Однак невдача досягти проривів свідчить про межі цього підходу, коли мова йде про таку велику та стратегічно важливу націю, як Китай.

Заглядаючи вперед, обидва уряди зазначили, що підтримуватимуть постійний діалог через багато каналів, включаючи регулярні зустрічі на високому рівні між офіційними особами адміністрації та їхніми китайськими колегами. Дві країни створили нові робочі групи, зосереджені на конкретних сферах співпраці, хоча ці ініціативи залишалися розпливчастими за своєю специфікою та нечіткими щодо їхньої вірогідності досягнення значущих результатів. Характеризація Трампом Сі як друга, можливо, відкрила дипломатичний простір для майбутніх переговорів, але фундаментальні структурні проблеми, що спричиняють напруженість між США та Китаєм, залишилися в основному невирішеними.

Кінцеве значення саміту, швидше за все, залежатиме від того, чи стане він основою для майбутніх дипломатичних проривів, чи просто стане тимчасовою паузою в ескалації напруженості. Наразі візит до Пекіна служить нагадуванням про те, що навіть високопоставлені президентські дії на рівні саміту не можуть автоматично вирішити глибокі розбіжності між великими державами. Теплі слова, якими обмінялися під час державного бенкету, хоча й є дипломатично необхідними, маскують постійну конкуренцію та стратегічне суперництво, які продовжують характеризувати відносини США та Китаю.

Відсутність проривів під час саміту Трампа та Сі підкреслює проблеми, з якими стикаються обидві країни у пошуку спільної мови з питань, які фундаментально впливають на їхні інтереси та цінності. Хоча особисті стосунки між лідерами можуть сприяти діалогу, вони не можуть замінити собою структурні реформи та коригування політики, які були б необхідними для фундаментальної зміни траєкторії двосторонніх відносин. Оскільки Вашингтон і Пекін продовжують розвивати свої складні відносини, майбутні саміти повинні будуть дати більш конкретні результати, якщо вони хочуть істотно покращити американо-китайське партнерство та зменшити ймовірність ескалації конфронтації.